Pétrole et gaz : ce que touche le budget russe

Ce qui compte comme recettes pétro-gazières

Le ministère des Finances russe divise les recettes fédérales en deux blocs : les recettes pétro-gazières et les recettes hors pétrole et gaz. Le premier couvre les impôts et droits que l'État prélève sur le pétrole et le gaz ; le second, tout le reste, de la TVA aux dividendes en passant par l'impôt sur les bénéfices. Cette distinction compte, car les recettes pétro-gazières sont directement exposées aux marchés mondiaux de l'énergie et aux sanctions.

Le ministère publie chaque mois les chiffres pétro-gaziers dans ses données sur le budget fédéral, composante par composante. Le total publié est un chiffre net. Parmi ses composantes figure une ligne négative, l'amortisseur : des versements aux raffineurs qui vendent du carburant sur le marché intérieur en dessous de la parité à l'export. Quand l'amortisseur grossit, les recettes publiées baissent même si les impôts perçus n'ont pas diminué. Notre lecture du fichier de juillet 2026 montre à quel point cela peut modifier une comparaison.

Les mois isolés sont irréguliers pour une seconde raison. L'impôt sur le revenu supplémentaire tiré de l'extraction d'hydrocarbures est payé une fois par trimestre, si bien qu'un mois de paiement et les mois qui l'entourent peuvent différer nettement sans que rien ne se passe sur le marché pétrolier.

La règle budgétaire : le volume de base et le reste

Les recettes pétro-gazières ne vont pas toutes directement aux dépenses. Selon la règle budgétaire, le budget compte sur un volume de base de recettes pétro-gazières, calculé à un prix de référence du pétrole fixé dans le Code budgétaire. Les recettes au-delà de ce volume de base sont des recettes supplémentaires, que le ministère des Finances consacre à l'achat de devises et d'or pour le Fonds national de prospérité. Quand les recettes restent en deçà du volume de base, le ministère vend au lieu d'acheter. Le montant de chaque mois n'est pas fixé d'après les recettes déjà encaissées : il correspond à la prévision du ministère pour les recettes supplémentaires du mois en cours, plus une correction pour l'écart entre ce que le mois précédent a réellement rapporté et ce qui était attendu. Le ministère annonce chaque mois l'opération dans un bref communiqué ; le communiqué du 3 septembre 2026 en est un exemple.

Le prix de référence lui-même est un choix politique. En août 2026, le ministère a reconnu par écrit, pour la première fois, que la trajectoire prévue, qui abaisse le prix de référence d'un dollar le baril par an jusqu'à 55 dollars en 2030, ne suffirait pas ; notre article cite ses termes. La règle peut aussi être suspendue : sa suspension en mars et avril 2026 est consignée dans le projet d'orientations de la politique monétaire de la banque centrale.

Comment ce moniteur les mesure

Le moniteur prend les chiffres cumulés du ministère, les ventile en mois isolés, exprime chaque mois en prix de 2021 au moyen de l'indice des prix à la consommation de Rosstat et additionne les douze derniers. Le résultat correspond aux recettes pétro-gazières réelles de l'année écoulée, aux prix de la dernière année complète avant la guerre.

Ce total est comparé à 2021, année où les recettes pétro-gazières réelles ont atteint 9 027 Md ₽. Le niveau de 2021 vaut 100 sur l'échelle du moniteur ; sa moitié, la ligne d'alerte enregistrée, vaut 0 ; les raisons du choix de ces deux points sont exposées sur la page de méthodologie. Le moniteur range ces recettes en classe 2, aux côtés du fonds de réserve liquide : une série publiée par l'État, mais dont l'effondrement ne pourrait pas être maquillé. Au-delà de sa ligne, cette série ne déclenche un verdict que si un autre indicateur de classe 2 a franchi la sienne au même moment.

Pourquoi un niveau et non un taux de croissance

Comparer un mois de recettes pétro-gazières au même mois de l'année précédente ne répond qu'à une question : mieux ou moins bien que l'an dernier ? Si l'an dernier était mauvais, une hausse ne dit pas si le budget a retrouvé son niveau d'avant-guerre.

Le moniteur lui-même lisait auparavant le taux sur un an. Le 19 août 2026, il est passé au niveau réel par rapport à 2021, et trois jours plus tard sa ligne d'alerte a suivi : elle correspond désormais à la moitié du niveau réel d'avant-guerre, et non plus à une baisse sur un an. Les deux changements sont datés dans le registre des amendements. Un seul mois montre pourquoi. En juillet 2026, les recettes pétro-gazières étaient supérieures de 18,6 % à leur niveau d'un an plus tôt, ce qui ressemble à une reprise. Le niveau réel sur douze mois, lui, se tenait tout près de son point le plus bas de la série.

Ce que la série a montré

Le niveau a beaucoup varié, dans les deux sens. Au début de la guerre, le total réel sur douze mois dépassait déjà légèrement son niveau de 2021 ; les premiers mois de guerre ont ensuite apporté une manne qui l'a porté à son point le plus haut en mai 2022, à 120,5 % du niveau de 2021. À partir du printemps 2023, il est resté le plus souvent sous 90 % de ce niveau. Seule exception : une remontée en 2024 qui, pendant quelques mois vers le milieu de l'année, l'a ramené autour du niveau de 2021. En avril 2026, il était tombé à 54 %. Le relevé en direct ci-dessous montre où il se situe aujourd'hui.

Les chiffres nominaux mensuels racontent une histoire semblable dans le classeur du ministère lui-même. Janvier 2026, avec 393,3 Md ₽, a été le mois le plus faible depuis 2021, comme l'a établi notre lecture du classeur de la règle budgétaire.

Ce qu'entraîne un relevé plus faible

Quand les recettes pétro-gazières baissent, le reste du budget ne se contracte pas automatiquement avec elles. L'écart qui en résulte apparaît d'abord dans le déficit budgétaire, et dès que les recettes passent sous le volume de base, la règle budgétaire cesse d'acheter des devises et de l'or pour en vendre. C'est pourquoi le moniteur appelle cet indicateur le moteur : c'est par lui que la tension entre dans la chaîne. La façon dont le reste de la chaîne l'absorbe, par l'emprunt, le fonds de réserve, puis la monnaie et les prix, est exposée dans comment la Russie finance la guerre.

Ce que le chiffre ne peut pas dire

Le total mêle plusieurs forces : les prix, la production, le taux de change et des remboursements comme l'amortisseur. Le communiqué mensuel du ministère donne un seul écart par rapport à sa prévision, pas une décomposition entre ces causes, et le moniteur n'en invente pas. Un relevé plus faible dit que le budget tire moins du pétrole et du gaz en termes réels ; il ne dit pas laquelle de ces forces en est responsable, ni si le changement durera.

Le chiffre sous ce guide

Vient ensuite le total réel le plus récent des recettes pétro-gazières sur douze mois, en part du niveau de 2021, avec sa note : le niveau de 2021 vaut 100 et sa moitié vaut 0. Chaque nouveau mois de données sur les recettes publié par le ministère le met à jour.