Deux fois cet automne, le gouvernement russe a repoussé le jour où le gazole pourrait de nouveau quitter librement le pays. Le 31 octobre, il a cessé de repousser et a supprimé l’exception. Le décret n° 1436 est entré en vigueur le jour de sa publication — la veille de la date à laquelle l’exception avait été reportée en dernier lieu.

Dans les mêmes trois lignes, il a effacé la date d’expiration d’une seconde exception, plus étroite, qui devait précisément tomber le 31 octobre. Deux échéances sont arrivées sur la même frontière, et le gouvernement les a tranchées sur cette frontière en sens inverse : le canal large est fermé définitivement, l’étroit vit désormais aussi longtemps que l’interdiction.

Tout le décret tient en trois modifications

Le dispositif du point 1 se lit intégralement ainsi :

« a) déclarer caduc le sous-point “g” du point 2 ; b) rédiger le point 4 comme suit : “4. Le présent décret entre en vigueur le 1er août 2026 et s’applique jusqu’au 31 janvier 2027 inclus.” ; c) déclarer caduc le point 5. »

Le point 3 est une phrase : le décret entre en vigueur le 31 octobre 2026. Il est signé par Mikhaïl Michoustine. Le document est publié sous forme d’image scannée sans couche de texte ; nous en avons lu les deux pages comme images au cours de cette session.

L’ancien point 4 faisait courir l’interdiction à partir du 1er août 2026, sauf le sous-point (g), qui devait démarrer plus tard. L’ancien point 5 la menait jusqu’au 31 janvier 2027, sauf le sous-point (v), qui devait s’arrêter plus tôt. Le nouveau point 4 fond les deux en une seule phrase sans aucune exception, et le point 5 disparaît parce que son contenu a migré dans le point 4. Toute échappatoire au calendrier propre de l’interdiction a disparu.

Une porte large qui ne s’est jamais ouverte

Le décret n° 954 du 30 juillet 2026 a interdit l’exportation d’essences automobiles, de gazole, de carburant marin et d’autres gasoils — codes tarifaires 2710 12 411 0 à 2710 12 590 0 et 2710 19 421 0 à 2710 19 429 0, y compris les volumes achetés en bourse — et y a taillé quinze exceptions, de (a) à (p). Deux concernent le gazole et, comme nous l’avons exposé le 30 août, leur portée diffère :

Le sous-point (g) était la porte du retour à l’export ouvert. Elle n’a jamais été ouverte. Le décret n° 954 l’avait fixée au 1er septembre 2026 ; le décret n° 1097 du 28 août a déplacé cette date au 1er octobre ; le décret n° 1252 du 29 septembre au 1er novembre. Nous avons lu les quatre décrets au cours de cette session ; les deux qui ont déplacé la date opèrent chacun deux substitutions de mots, une au point 4 et une au point 5. L’exception a été reportée deux fois et supprimée le dernier jour avant celui où elle aurait enfin joué. Elle n’a régi aucune déclaration en douane.

Une porte étroite qui devait se fermer

L’autre moitié du décret va en sens inverse. Le sous-point (v) était le seul canal gazole qui fonctionnait réellement, et le point 5 lui donnait une date de fin : d’abord le 31 août 2026, puis — par les deux mêmes décrets, dans leur seconde substitution respective — le 30 septembre, puis le 31 octobre. Hier était cette date.

Plutôt que de la reporter une troisième fois, le décret n° 1436 a retiré la phrase qui la portait. Le point 5 a disparu, le nouveau point 4 ne prévoit aucune exception, et le canal conventionnel du gazole s’éteint désormais en même temps que l’interdiction elle-même, le 31 janvier 2027. Le gouvernement a aussi abrogé le sous-point (b) du point 1 dans chacun des deux décrets précédents — les modifications mêmes qui réécrivaient cette date mois après mois. La ligne a été retirée délibérément, et non laissée à expiration.

L’effet est d’aligner le gazole sur l’essence. L’exception (b), équivalent essence de (v), n’a jamais porté de date de fin propre ; seule la version gazole en avait une. Cette asymétrie a disparu.

Ce qui reste est plus étroit qu’avant le 31 octobre. Quatorze exceptions tiennent encore, et onze d’entre elles ont un texte publié. Sur ces onze, la seule voie par laquelle le gazole peut être vendu commercialement à l’étranger est le canal conventionnel plafonné par les bilans indicatifs ; une autre, (b), fait de même pour l’essence. Les neuf restantes ne sont pas des ventes commerciales : aide humanitaire, transit, provisions de bord, carburant contenu dans les réservoirs des véhicules, approvisionnement des formations militaires russes à l’étranger, approvisionnement des organisations russes à Baïkonour, approvisionnement des organisations russes au Spitzberg, carburant destiné aux navires et aux installations relevant de la juridiction exclusive de la Russie, et carburant emporté par des particuliers pour leur usage personnel. Les trois dernières exceptions — (n), (o) et (p) — se composent intégralement des mots « pour usage de service », de sorte que trois sur quatorze ne peuvent pas du tout être recoupées avec le décret.

Le mot qui ne figure dans aucun des quatre décrets

Ces décisions sont habituellement rapportées comme une prolongation de l’interdiction d’exporter du gazole par les producteurs. Ce mot ne figure dans aucun des quatre actes que nous avons lus. Le décret n° 954 définit les deux exceptions gazole par une condition portant sur le coefficient du droit de sortie et, pour l’étroite, par un quota — non par l’identité de l’exportateur. Le cadrage n’est pourtant pas une invention de la presse : le gouvernement l’a lui-même employé dans son communiqué sur le report précédent, et nous avons cité ce communiqué le 30 août. C’est une description de l’effet, accrochée à un texte qui ne le dit pas.

Aujourd’hui la distinction compte, car les deux lectures donnent des réponses différentes. Lu comme une règle sur les producteurs, ce décret prolonge quelque chose. Lu tel qu’il est écrit, il abolit une exception et rend l’autre permanente pour les trois mois qui restent à l’interdiction — et ce qu’il abolit n’avait jamais pris effet, de sorte que rien de ce qui se passait le 30 octobre n’a cessé le 31. Ce qui a changé, c’est l’avenir que les décrets précédents avaient programmé.

Pourquoi une décision sur les carburants atteint le budget

Le carburant qui reste au pays ne rapporte aucune recette d’exportation. En revanche il agit sur les prix intérieurs, et les prix intérieurs déterminent l’amortisseur — le versement aux raffineurs qui apparaît en ligne négative à l’intérieur du chiffre mensuel des recettes pétro-gazières. Nous avons démonté cette ligne le 25 août : elle diminue à mesure que les prix intérieurs montent vers leurs seuils et tombe à zéro dès qu’ils les franchissent. Les deux canaux tirent donc en sens contraire. Moins de carburant vendu à l’étranger, c’est une base exportable plus faible ; des prix plus élevés au pays, c’est une subvention versée plus petite. Lequel l’emporte n’apparaît pas dans ce texte, et nous n’allons pas le deviner : notre guide des recettes pétro-gazières explique comment ce chiffre net est assemblé, et c’est le fichier mensuel du ministère des Finances qui tranche.

Ce que le décret dit du motif, il ne le dit que dans l’acte de base. Le décret n° 954 s’ouvre en citant les articles 29 et 47 du traité sur l’Union économique eurasiatique, son annexe n° 7, l’article 21 de la loi sur le commerce extérieur et l’objectif d’« assurer la sécurité énergétique de la Fédération de Russie ». Le décret n° 1436 n’a pas de préambule propre — pas de raison énoncée, pas de justification financière, rien entre le titre et le mot décrète.

Le contexte intérieur n’est pas davantage dans le document, mais il est consigné. L’oblast de Riazan a rationné l’essence selon le dernier chiffre de la plaque pendant 56 jours à partir de fin août, suspendant le régime le 24 octobre sans raison énoncée. Un gouvernement qui prenait cette décision mois par mois vient de l’inscrire pour trois.

Ce que cela signifie pour notre modèle

Les recettes pétro-gazières de la Russie obtiennent 10 points sur 100, l’avant-dernier des huit indicateurs. La lecture derrière ce score date de septembre et n’a pas changé aujourd’hui : les recettes réelles sur douze mois glissants s’établissent à 54,9 % du niveau de 2021, mesurées contre des ancrages de 100 pour le total de 2021 en prix de 2021 et de 0 pour la moitié de ce total. L’indice de solidité est à 46 sur 100, en zone de stress, là où il était hier.

Ce décret ne déplace rien de tout cela aujourd’hui. Il ne fixe aucun volume, ne transfère aucun argent et ne nomme aucune somme. Il appartient à l’indicateur comme le décret d’août : par l’amortisseur et par la base exportable, avec retard, et par ce qu’il révèle de la distance à laquelle le gouvernement accepte de s’engager. En août, il s’est engagé pour un mois, deux jours avant l’échéance. Cette fois, jusqu’à fin janvier.

Ce que nous ne savons pas

Les volumes. Combien de gazole est sorti par le canal conventionnel, et combien serait sorti par le large, n’est pas publié ; les bilans indicatifs des accords intergouvernementaux ne sont pas publics. Depuis septembre, les séries concernées sont de surcroît plus difficiles à atteindre par principe — un décret a restreint les données d’exportation des entreprises et de raffinage et en a interdit la republication.

Si l’interdiction s’arrête le 31 janvier. Le décret fixe cette date et retire la mécanique d’ajustement mensuel, ce qui n’équivaut pas à un engagement. Le même gouvernement a modifié cet acte trois fois en trois mois.

Ce que disent les ministères. Rien, autant que nous puissions voir. Le site du ministère de l’Énergie a répondu HTTP 403 à nos vérifications ce matin, government.ru n’a pas répondu du tout, et le ministère des Finances est injoignable depuis sept jours. Nous n’avons trouvé aucune reprise de ce décret au moment d’écrire ; les recherches ramènent le report de septembre.

Ce que permettent les trois exceptions secrètes. Inchangé depuis août : les sous-points (n), (o) et (p) n’ont pas de texte public, et le décret n° 1436 n’y touche pas.