Le 17 octobre, le gouvernement russe a signé et publié le décret n° 1369, qui réécrit le modèle d’accord de modernisation des capacités de raffinage ainsi que les Règles de sa conclusion et de sa résiliation. Cet accord est l’instrument qui, au titre de l’article 179⁷ du code des impôts, ouvre à une raffinerie la prime d’investissement sur la déduction d’accise portant sur la matière première pétrolière : le décret n° 82 du 30 janvier 2021, que le nouveau texte modifie pour la septième fois, a été pris expressément sur le fondement de cet article. Deux choses ont changé dans l’épreuve qu’une raffinerie doit passer. L’accord court désormais jusqu’au 1er juillet 2027 et non plus jusqu’au 1er juillet 2026. Et le carburant qui compte pour l’exécution n’est plus défini par une classe environnementale fixe. Nous avons lu les quatre pages du décret et le texte de 2021 qu’il modifie.

« au deuxième alinéa : après les mots “du volume de production”, insérer les mots “d’essence à haut indice d’octane (méthode de recherche 92 et plus)” ; remplacer les mots “de classe 5” par les mots “, dont la mise en circulation et la circulation sont autorisées sur le territoire de la Fédération de Russie” ». Et : « b) au premier alinéa de la section II, remplacer les mots “jusqu’au 1er juillet 2026” par les mots “jusqu’au 1er juillet 2027” ».

Les mots glissés à la place

La section I du modèle de 2021 offre à la raffinerie deux voies pour satisfaire son obligation de modernisation, et une seule suffit. La première est une épreuve de production : le rapport entre le volume d’essence automobile de classe 5 produite à partir de la matière première que l’investisseur a envoyée au raffinage et le volume de matière première envoyée au raffinage « ne sera pas inférieur à 0,1 à l’issue de chaque année ». Ce 0,1 — ces dix pour cent — le décret le laisse exactement où il était. Ce qu’il change, c’est quelle essence compte.

La formule de remplacement n’a pas été inventée pour ce décret. C’est mot pour mot la catégorie créée par le décret n° 976 du 5 août 2026, que nous avons relu aujourd’hui :

« 1. Établir que, jusqu’au 1er juillet 2027, sont autorisées : la mise en circulation et la circulation sur le territoire de la Fédération de Russie d’essence automobile des classes environnementales K3, K4, y compris avec une fraction volumique de méthanol n’excédant pas 3 pour cent, K2 et K5… »

Nous avions traité ce décret le 1er septembre. Il repose sur le décret présidentiel n° 509 du 24 juillet 2026, dont le texte ne figure pas sur le portail juridique. Son autorisation s’achève le 1er juillet 2027 — le jour même où s’achève désormais l’accord de modernisation, dans sa rédaction d’hier.

L’épreuve a donc été réorientée. Jusqu’à ce décret, seule l’essence de classe 5 comptait dans les dix pour cent ; désormais compte toute essence légalement en circulation et, tant que le n° 976 tient, cela inclut les classes K2, K3 et K4, méthanol compris. Le changement n’est pas un pur élargissement : la formule insérée « à haut indice d’octane (méthode de recherche 92 et plus) » exclut des qualités à faible indice que la classe 5 n’excluait pas. Une raffinerie est désormais mesurée à partir de RON 92, mais à la qualité que l’État autorise à vendre à un moment donné.

La même substitution est faite sept fois : dans les sections I, III, IV et V de l’accord et aux points 2, 5 et 7 des Règles. Les mots remplacés sont « de classe 5 » dans quatre cas et « de classe écologique K5 » dans les trois autres. Une huitième occurrence vient d’une réécriture et non d’un remplacement : le décret réécrit entièrement l’annexe n° 4, de sorte que l’intitulé du rapport qu’une raffinerie dépose sur ses plans de production porte maintenant la même longue phrase sur la circulation.

Une deuxième porte, à 100 milliards de roubles

L’autre voie de la section I est une épreuve patrimoniale, et elle a gagné une alternative. Le texte de 2021 la fixait à des immobilisations « mises en service entre le 1er juillet 2014 et le 1er janvier 2024 », d’une valeur initiale cumulée « d’au moins 60 milliards de roubles ». Ce que dit cette clause aujourd’hui, le décret le montre en la citant : la fenêtre s’achève désormais le 1er janvier 2026, repoussée de deux ans par une modification que nous n’avons pas pu isoler — les deux décrets antérieurs dont le titre nomme le décret n° 82, le n° 763 du 16 mai 2023 et le n° 1601 du 15 octobre 2025, nous les avons lus intégralement, et aucun des deux n’a touché à cette clause.

À cette fenêtre, le décret en ajoute une autre : « ou du 1er juillet 2014 au 31 décembre 2026 », avec le seuil « ou d’au moins 100 milliards de roubles respectivement ». Le même couple figure à la section V et au point 9 des Règles, développé là en parenthèse : « (jusqu’au 31 décembre 2026 inclus, si la valeur initiale cumulée des immobilisations inscrites à l’Accord et mises en service entre le 1er juillet 2014 et le 31 décembre 2026 inclus est d’au moins 100 milliards de roubles) ». La raffinerie qui ne tiendra pas l’ancienne échéance gagne douze mois supplémentaires de dépenses d’investissement imputables, à condition que le total imputable atteigne un chiffre bien au-dessus de la barre d’origine.

Rétroactif, en deux temps

Le décret n° 1369 entre en vigueur le jour de sa publication, mais deux groupes d’alinéas reçoivent un effet rétroactif, et ces groupes recouvrent exactement les deux changements. Les alinéas qui portent la voie des 100 milliards — les alinéas cinq à sept de la lettre « a » et les alinéas correspondants de la lettre « d » du point 1, ainsi que leurs homologues du point 2 — s’appliquent aux relations nées à compter du 1er janvier 2026. Les alinéas qui portent la redéfinition de l’essence — les alinéas deux à quatre de la lettre « a », les lettres « v », « g » et « e » du point 1 et leurs homologues du point 2 — s’appliquent à compter du 1er juin 2026.

La prorogation ne figure dans aucun des deux groupes. La section II du modèle, qui portait le 1er juillet 2026 et porte maintenant le 1er juillet 2027, et le point 4 des Règles, où la même date est déplacée, entrent en vigueur le 17 octobre 2026 et pas avant. Comment la nouvelle échéance atteint les accords déjà signés sur l’ancien modèle, et ce qui les régissait entre le 1er juillet et le 17 octobre, le décret ne le dit pas.

Pourquoi cela touche à la capacité de payer la guerre

La prime d’investissement n’est pas une dépense budgétaire dotée d’une ligne propre. C’est une déduction à l’intérieur de l’accise sur la matière première pétrolière : elle réduit ce que le budget encaisse du raffinage, et non ce que le budget décaisse — elle vit à l’intérieur des recettes pétro-gazières et reste invisible comme coût jusqu’à ce que les recettes arrivent plus maigres. Un accord en vigueur maintient cette déduction ouverte pour une raffinerie donnée ; un accord venu à échéance la referme.

Selon le texte même du modèle, l’instrument devait s’épuiser le 1er juillet 2026. Le gouvernement l’a au contraire prorogé d’un an, a conservé le seuil de dix pour cent et a redéfini le carburant qui le satisfait comme ce qu’il est légal de vendre — une catégorie que le gouvernement fixe lui-même et qu’il a abaissée en août jusqu’à K2. Lus ensemble, les deux documents décrivent un État qui préfère déplacer la ligne de mesure plutôt que laisser les accords expirer, et qui a synchronisé les deux sur le même jour de 2027. Pour le budget, l’effet est de maintenir ouverte une année de plus une sortie logée dans les recettes pétro-gazières, que le texte de 2021 avait programmée pour s’arrêter.

Ce que cela change dans notre modèle

Aujourd’hui, rien. Les recettes pétro-gazières de la Russie sont à 10 sur 100 : l’indicateur mesure le niveau par rapport à 2021, non le rythme par rapport à l’an dernier, et il se tient à 0,549 de ce niveau, face à une ancre d’avant-guerre de 1× et une ligne zéro enregistrée à 0,5×. Notre propre moniteur a lu septembre à 452 milliards de roubles contre 582 milliards un an plus tôt, soit −22,3 pour cent sur un an et −17,2 pour cent depuis le début de l’année. L’indice de solidité est à 46 sur 100, en zone de stress. Aucune lecture n’a bougé aujourd’hui ; les huit indicateurs sont sur le moniteur. Ce qu’il y a dans le chiffre mensuel pétrole et gaz est exposé dans le guide.

Ce que nous ne savons pas

Aucun montant. Le décret ne nomme pas d’argent : ni le volume de la prime d’investissement, ni le nombre d’accords en vigueur, ni quelles raffineries les détiennent. Les états comptables qui permettraient de les chiffrer sont derrière des services inaccessibles d’ici.

Le texte consolidé du décret n° 82. Nous avons vérifié le seuil de 60 milliards et la fenêtre jusqu’au 1er janvier 2024 dans l’original de 2021, et le déplacement de cette fenêtre au 1er janvier 2026 dans la citation que ce décret fait lui-même de la clause. Le décret qui l’a déplacée est l’une des modifications repérables seulement par leur référence au Recueil de la législation ; si les 60 milliards eux-mêmes ont survécu intacts, nous n’avons pas pu le confirmer.

Si quelqu’un empruntera la voie des 100 milliards. Douze mois de plus à imputer, assortis d’un seuil bien supérieur à l’ancien, font une porte étroite. Combien de raffineries peuvent y passer, le texte ne le dit pas.

Ce qui se passera le 2 juillet 2027. L’autorisation du décret n° 976 et la nouvelle échéance de l’accord se terminent le même jour. Si la catégorie de carburant qui satisfait aujourd’hui l’épreuve existera encore le lendemain, aucun des deux documents ne le dit.