Qué es el saldo consolidado
Cada región rusa tiene un presupuesto consolidado: el presupuesto propio de la región junto con los presupuestos de los municipios que hay en ella. El Ministerio de Finanzas los suma todos y publica el resultado cada mes en su información breve sobre la ejecución de los presupuestos consolidados de las regiones, conocida como anexo 6. El saldo es el resultado de restar el gasto de los ingresos de todo el nivel regional de la administración.
Esta cifra es distinta del déficit del presupuesto federal. El presupuesto federal paga la defensa y atiende la deuda federal; los presupuestos regionales cargan con buena parte del gasto en escuelas, hospitales y carreteras. Ambos están unidos por el dinero que fluye del nivel federal a las regiones.
Cómo construye el monitor la cifra
El anexo 6 recoge totales acumulados desde el inicio de cada año. El monitor obtiene de ellos los valores mensuales y suma los doce más recientes, de modo que cada lectura es el saldo de las regiones durante el último año. Como el déficit federal, es una suma de doce meses; a diferencia de él, no se divide por el PIB. La cifra se mantiene en rublos y no se ajusta por la inflación, porque las dos anclas registradas son sumas de dinero en las mismas unidades.
El indicador se añadió el 21 de agosto de 2026. El registro de enmiendas da el motivo: los déficits regionales acaban en la puerta federal, y nada de lo que el monitor seguía entonces los medía.
Las anclas y la trayectoria desde 2021
El ancla de preguerra es el resultado de 2021: en la serie del Ministerio de Finanzas, las regiones en conjunto cerraron el año con un superávit de 0,661 bill. ₽. La línea de alarma es un déficit de doce meses de 2,5 bill. ₽, en torno al 1,1% de la estimación del PIB de 2026. A diferencia del ancla, esa línea es un juicio registrado y no un hecho de preguerra medido; quedó fijada antes de que se puntuara ninguna lectura.
La misma serie muestra cómo ha cambiado el saldo regional. El saldo de doce meses era de +0,051 bill. ₽ a finales de 2022, de −0,200 bill. ₽ a finales de 2023, de −0,298 bill. ₽ a finales de 2024 y de −1,538 bill. ₽ a finales de 2025.
Por qué las brechas regionales llegan al presupuesto federal
Una región con déficit tiene pocas salidas, y la mayoría conducen de vuelta a Moscú. El presupuesto federal paga dotaciones para equilibrar los presupuestos regionales, incluidas algunas con cargo al fondo de reserva del Gobierno; una de esas órdenes, en septiembre de 2026, se anunció como dinero para la sanidad, aunque el propio acto lo denomina apoyo al equilibrio presupuestario.
También presta. Las regiones deben al presupuesto federal antiguos créditos presupuestarios, y el Gobierno condona hasta dos tercios de esa deuda. El decreto n.º 1095, publicado el 28 de agosto de 2026, trasladó a 2030 los pagos que vencían en 2026 y permitió a las regiones cuya capacidad fiscal estimada no superaba 0,9 (por debajo de la media) gastar en la guerra el dinero liberado. Para los breves desfases de tesorería, el Tesoro Federal puede prestar a las regiones por un plazo de hasta un mes. En 2026 lo hace como experimento de un año en virtud del decreto n.º 1015, que deja en manos del Ministerio de Finanzas la elección de las regiones participantes; el ministerio anunció el 1 de septiembre que ahora todas las regiones podían pedir prestado, al 0,1% anual.
Cada una de estas vías puede trasladar una necesidad de financiación regional al presupuesto federal o a su balance. Por eso el monitor llama a los presupuestos regionales el segundo frente del presupuesto.
Un agregado oculta la dispersión
Una sola cifra consolidada puede inducir a error. En su informe sobre la economía regional de septiembre de 2026, el Banco de Rusia constató que las regiones en su conjunto estaban en superávit de enero a julio, pero casi todo ese superávit procedía de la ciudad de Moscú y la provincia de Moscú. Según las propias cifras del informe, el resto del país, tomado en conjunto, estaba en déficit. Por tanto, un superávit agregado puede coexistir con muchas regiones en dificultades, y la cifra del monitor no muestra cuáles.
Clase y disparador
Los presupuestos regionales son un indicador de clase 2: los publica un Estado con incentivos para gestionar la cifra, pero el desequilibrio presupuestario que registran es evidente. Una lectura de clase 2 no basta por sí sola para disparar un veredicto: hace falta que otro indicador de clase 2, como las cuentas por cobrar vencidas, haya cruzado también su propia línea en el mismo momento.
Lo que el saldo no puede decir
El saldo es un flujo de doce meses, no el stock de deuda de las regiones, y no muestra cómo se financió la brecha. Una región que se endeuda con un banco y otra que recibe una condonación federal pueden declarar el mismo saldo. Las transferencias federales también pueden trasladar una brecha de un nivel a otro sin cambiar la tensión conjunta sobre el sistema presupuestario.
Para la cadena completa de la que estos presupuestos forman parte, véase cómo financia Rusia la guerra.
La lectura en directo
Bajo esta guía se muestra el último saldo consolidado de las regiones en doce meses móviles y su puntuación: +0,661 bill. ₽ equivale a 100 y −2,5 bill. ₽, a 0. Cambia cuando el Ministerio de Finanzas publica un nuevo mes de datos de los presupuestos regionales.