Що таке зведений баланс
Кожен регіон Росії має зведений бюджет — це власний бюджет регіону разом із бюджетами муніципалітетів, розташованих на його території. Minfin додає всі ці бюджети один до одного й щомісяця оприлюднює отриманий результат у своїй стислій інформації про виконання зведених бюджетів регіонів, відомій як Додаток 6. Баланс — це доходи мінус видатки, пораховані для всього регіонального рівня влади.
Це число не те саме, що дефіцит федерального бюджету. Федеральний бюджет фінансує оборону й обслуговує федеральний борг; регіональні бюджети несуть значну частину видатків на школи, лікарні та дороги. Ці два рівні пов’язані між собою грошима, які надходять із федерального рівня до регіонів.
Як монітор обчислює це число
Додаток 6 наводить суми, накопичені від початку кожного року. Монітор розкладає їх на окремі місяці, а потім додає дванадцять останніх, тож кожне значення показує баланс регіонів за рік, що минув. Як і федеральний дефіцит, це сума за дванадцять місяців; але, на відміну від нього, її не ділять на ВВП. Цифра лишається вираженою в рублях і не коригується на інфляцію, бо обидва зареєстровані опорні значення також є грошовими сумами в тих самих одиницях.
Цей показник з’явився в моніторі 21 серпня 2026 року. Журнал змін пояснює, чому це зроблено: регіональні дефіцити зрештою опиняються на порозі федерального бюджету, а жоден із показників, які монітор тоді відстежував, їх не вимірював.
Опорні значення і шлях від 2021 року
Довоєнне опорне значення — це результат 2021 року: у ряді Minfin регіони разом завершили той рік із профіцитом ₽0,661 трлн. Тривожна лінія — це дефіцит ₽2,5 трлн за дванадцять місяців, що становить приблизно 1,1% від оцінки ВВП на 2026 рік. На відміну від опорного значення, ця лінія є зареєстрованим судженням, а не виміряним довоєнним фактом; її встановили до того, як оцінили будь-яке значення.
Той самий ряд даних показує, як відтоді змінювався сукупний баланс регіонів. Баланс за дванадцять місяців становив +₽0,051 трлн наприкінці 2022 року, −₽0,200 трлн наприкінці 2023-го, −₽0,298 трлн наприкінці 2024-го та −₽1,538 трлн наприкінці 2025-го.
Чому регіональні розриви доходять до федерального бюджету
Регіон із дефіцитом має небагато місць, куди можна звернутися, і більшість із них ведуть назад до Москви. Федеральний бюджет виплачує дотації на збалансованість регіональних бюджетів, зокрема за рахунок коштів резервного фонду уряду; одне таке розпорядження у вересні 2026 року оголосили як гроші на охорону здоров’я, хоча сам акт називає їх підтримкою збалансованості.
Крім того, федеральний бюджет надає кредити. Регіони заборгували йому за раніше отриманими бюджетними кредитами, а уряд списує до двох третин цього боргу. Постанова № 1095, опублікована 28 серпня 2026 року, перенесла погашення, що припадали на 2026 рік, на 2030 рік і дозволила регіонам, чия розрахункова бюджетна забезпеченість не перевищувала 0,9 (тобто була нижчою за середню), витрачати вивільнені гроші на війну. Для покриття коротких касових розривів Федеральне казначейство Росії може кредитувати регіони на строк до одного місяця. У 2026 році воно робить це як однорічний експеримент згідно з постановою № 1015, яка залишає вибір регіонів-учасників за Minfin; міністерство оголосило 1 вересня, що відтепер позичати може кожен регіон — під 0,1% річних.
Кожен із цих шляхів може перенести регіональну потребу у фінансуванні на федеральний бюджет або його баланс. Саме тому цей монітор називає регіональні бюджети другим фронтом бюджету.
Сукупна цифра приховує розкид
Одне зведене число може вводити в оману. У своїй доповіді про регіональну економіку за вересень 2026 року CBR констатував, що регіони в цілому мали профіцит за період із січня по липень, але майже весь цей профіцит забезпечили місто Москва й Московська область. Якщо брати власні цифри доповіді, решта країни, узята разом, мала дефіцит. Отже, сукупний профіцит може поєднуватися зі скрутним становищем багатьох регіонів, а цифра, яку наводить монітор, не показує, яких саме.
Клас і тригер
Регіональні бюджети — це показник класу 2: його публікує держава, яка має стимул керувати цим числом, але зафіксований бюджетний провал є очевидним. Саме по собі значення класу 2 не може запустити тригер; для цього потрібно, щоб одночасно власну лінію перетнув ще один показник класу 2, наприклад прострочена дебіторська заборгованість.
Чого баланс не може сказати
Баланс — це потік за дванадцять місяців, а не накопичений регіонами обсяг боргу, і з нього не видно, у який спосіб було профінансовано розрив. Регіон, який позичає в банку, і регіон, який отримує федеральне списання боргу, можуть звітувати про однаковий баланс. Федеральні трансферти також можуть переносити розрив з одного рівня на інший, не змінюючи сукупної напруги в бюджетній системі.
Увесь ланцюг, однією з ланок якого є ці бюджети, розібрано в довіднику про те, як Росія фінансує війну.
Актуальне значення
Під цим довідником розміщено найновіший зведений баланс регіонів за ковзні дванадцять місяців і його оцінку: +₽0,661 трлн — це 100, а −₽2,5 трлн — 0. Це значення змінюється щоразу, коли Minfin публікує дані регіональних бюджетів за наступний місяць.