Was der konsolidierte Saldo ist
Jede russische Region hat einen konsolidierten Haushalt: den eigenen Haushalt der Region zusammen mit den Haushalten der Gemeinden auf ihrem Gebiet. Das Finanzministerium addiert sie alle und veröffentlicht das Ergebnis jeden Monat in seiner Kurzinformation über den Vollzug der konsolidierten Haushalte der Regionen, bekannt als Anhang 6. Der Saldo ist die Differenz zwischen den Einnahmen und den Ausgaben der gesamten regionalen Ebene des Staates.
Diese Zahl ist eine andere als das föderale Haushaltsdefizit. Der föderale Haushalt finanziert die Verteidigung und bedient die Bundesschuld; die Regionalhaushalte tragen einen Großteil der Ausgaben für Schulen, Krankenhäuser und Straßen. Verbunden sind beide durch Geld, das von der föderalen Ebene zu den Regionen fließt.
Wie der Monitor die Zahl bildet
Anhang 6 weist Summen ab Jahresbeginn aus. Der Monitor ermittelt daraus Monatswerte und addiert die letzten zwölf, sodass jeder Wert den Saldo der Regionen über das vergangene Jahr wiedergibt. Wie das föderale Defizit ist er eine Zwölfmonatssumme; anders als dieses wird er nicht durch das BIP geteilt. Die Zahl bleibt in Rubel und wird nicht inflationsbereinigt, weil beide registrierten Anker Geldbeträge in denselben Einheiten sind.
Der Indikator kam am 21. August 2026 hinzu. Das Änderungsprotokoll nennt den Grund: Regionale Defizite landen vor der föderalen Tür, und nichts, was der Monitor damals verfolgte, hat sie gemessen.
Die Anker und der Weg seit 2021
Der Vorkriegsanker ist das Ergebnis von 2021: In der Reihe des Finanzministeriums schlossen die Regionen das Jahr zusammen mit einem Überschuss von 0,661 Bio. ₽ ab. Die Warnlinie ist ein Zwölfmonatsdefizit von 2,5 Bio. ₽, etwa 1,1 % der BIP-Schätzung für 2026. Anders als der Anker ist diese Linie ein registriertes Urteil und keine gemessene Vorkriegstatsache; sie wurde festgelegt, bevor der erste Wert eine Bewertung erhielt.
Dieselbe Reihe zeigt, wie weit sich die Regionen bewegt haben. Der Zwölfmonatssaldo lag Ende 2022 bei +0,051 Bio. ₽, Ende 2023 bei −0,200 Bio. ₽, Ende 2024 bei −0,298 Bio. ₽ und Ende 2025 bei −1,538 Bio. ₽.
Warum regionale Lücken den föderalen Haushalt erreichen
Eine Region mit einem Defizit hat wenige Auswege, und die meisten führen zurück nach Moskau. Der föderale Haushalt zahlt Dotationen zum Ausgleich der Regionalhaushalte, die unter anderem aus dem Reservefonds der Regierung stammen; eine solche Anordnung vom September 2026 wurde als Geld für das Gesundheitswesen angekündigt, obwohl der Rechtsakt selbst sie als Unterstützung des Haushaltsausgleichs bezeichnet.
Er vergibt auch Kredite. Die Regionen schulden dem föderalen Haushalt Geld aus früheren Haushaltskrediten, und die Regierung erlässt bis zu zwei Drittel dieser Schulden. Die am 28. August 2026 veröffentlichte Verordnung Nr. 1095 verschob die 2026 fälligen Tilgungen auf 2030 und erlaubte Regionen, deren geschätzte Finanzkraft höchstens 0,9 betrug und damit unterdurchschnittlich war, das frei gewordene Geld für den Krieg auszugeben. Für kurze Kassenlücken kann das Föderale Schatzamt den Regionen für bis zu einen Monat Geld leihen. 2026 geschieht das als einjähriges Experiment nach Verordnung Nr. 1015, die die Auswahl der teilnehmenden Regionen dem Finanzministerium überlässt; das Ministerium gab am 1. September bekannt, dass nun jede Region Geld leihen könne, zu 0,1 % im Jahr.
Jeder dieser Wege kann einen regionalen Finanzierungsbedarf auf den föderalen Haushalt oder seine Bilanz verlagern. Deshalb nennt der Monitor die Regionalhaushalte die zweite Front des Haushalts.
Ein Aggregat verdeckt die Streuung
Eine einzige konsolidierte Zahl kann in die Irre führen. In ihrem Bericht zur Regionalwirtschaft vom September 2026 stellte die Zentralbank Russlands für die Regionen insgesamt einen Überschuss für Januar bis Juli fest, doch fast dieser gesamte Überschuss stammte aus der Stadt Moskau und dem Moskauer Gebiet. Nach den eigenen Zahlen des Berichts war der Rest des Landes zusammengenommen im Defizit. Ein Gesamtüberschuss kann daher mit Schwierigkeiten in vielen Regionen einhergehen, und die Zahl des Monitors zeigt nicht, welche das sind.
Klasse und Trigger
Die Regionalhaushalte gehören zu Klasse 2: Der Staat, der sie veröffentlicht, hat einen Anreiz, die Zahl zu steuern, doch der erfasste Haushaltsfehlbetrag ist offensichtlich. Für sich allein kann ein Klasse-2-Wert kein Urteil auslösen; dafür muss zur selben Zeit ein zweiter Klasse-2-Indikator, etwa die überfälligen Forderungen, jenseits seiner eigenen Linie liegen.
Was der Saldo nicht sagen kann
Der Saldo ist eine Stromgröße über zwölf Monate, nicht der Schuldenbestand der Regionen, und er zeigt nicht, wie die Lücke finanziert wurde. Eine Region, die bei einer Bank Kredit aufnimmt, und eine, die einen föderalen Schuldenerlass erhält, können denselben Saldo ausweisen. Föderale Transfers können eine Lücke zudem von einer Ebene auf die andere verschieben, ohne die gemeinsame Belastung des Haushaltssystems zu verändern.
Den Platz dieser Haushalte in der ganzen Kette zeigt der Überblick darüber, wie Russland den Krieg finanziert.
Der aktuelle Wert
Unter diesem Leitfaden ist der jüngste gleitende Zwölfmonatssaldo der konsolidierten Regionalhaushalte mit seiner Bewertung zu sehen: +0,661 Bio. ₽ entsprechen 100, −2,5 Bio. ₽ entsprechen 0. Er ändert sich, sobald das Finanzministerium den nächsten Monat an Daten zu den Regionalhaushalten veröffentlicht.