9月8日晚，副总理德米特里·帕特鲁舍夫列出了政府为农业生产者准备的措施。其中一项用了将来时，并给出期限：粮食出口税将暂停征收至年底。海关关税调节分委员会于9月2日作出决定，并称措施自9月1日起生效。截至今天上午，法律文件官方登记簿中仍无落实这项决定的政府法令。法令出台前，暂停征税还只是宣布，并未成为法律。

副总理说了什么

“因此，粮食出口税将暂停征收至年底。植物油和饼粕的出口税上限固定在2026年8月的水平。”

同一份公告还给出一个收成数字——迄今已收获1.135亿吨粮食——并列出政府的其他措施。其中一些已经决定，另一些尚未决定，但公告并未加以区分。细读之下，这些措施分为三类。

第一类已经签署。帕特鲁舍夫说，8月底拨出“约100亿卢布”，用于补贴丰收地区农产品的铁路运输。这项措施有文件为证：8月28日第2313-r号政府指令于8月29日公布，从政府储备基金中拨出“逾97亿卢布”，补偿铁路企业按优惠运价运输农产品的支出。这是整个方案中唯一有已签署法令为依据的数字。

第二类已经决定但尚未以法令落实：粮食出口税，以及植物油和饼粕的税额上限。

第三类尚未决定，公告自己的措辞已经说明这一点。冬播的每公顷补贴仍在“确定”。短期优惠贷款和租赁合同的展期处于“计划中”。对农户实行临时破产暂缓，并让因客观原因无法销售粮食的农户保留农业生产者身份，尚在“讨论中”。政府还“正在考虑”国家收购干预。

门户网站上没有这项法令

我们查阅了 publication.pravo.gov.ru 的政府法令板块，范围从分委员会作出决定到今天上午。2026年9月2日至9日，官方共公布六十份法令：19份决定和41份指令。登记簿中最晚的公布日期是9月8日；我们查阅时尚无9日公布的文件。这六十份法令中，没有一份涉及粮食出口税。

其中六份的标题只有“关于修改俄罗斯联邦政府若干法令”。关税调整可能写在这种笼统标题之下，因此我们逐一打开查阅。第1140号修改采购规则；第1139号修改对地方预算补助的规则；第1141号修改国家教育发展纲要；第1133号修改统计数据强制报送规则；第1132号修改被占领土自由经济区的土地规则；第1124号修改补助与拨款规则。没有一份涉及关税税率。

没有出现在门户网站上，证据力度弱于确有文件。我们在9月1日也这样说过；当时两份规范燃料标准的总统令完全没有公布。但这次有一个重要区别：规定出口税的政府决定属于正常公开的法令，并非不公开的文件。决定作出一周后仍无相关法令，意味着这项决定尚未成为法律，而不是有人将它隐瞒。

国际文传电讯社称税率上调

粮食浮动出口税由农业部每周重新计算，自下一个星期二起适用。据国际文传电讯社报道，该部9月4日公布的计算把小麦出口税从每吨787.5卢布上调至1170.3卢布，自9月9日起生效。我们无法从原始出处核实这个数字：mcx.gov.ru 在本机上无法解析，因此该数字来自通讯社，而不是该部自己的页面。我们将其标为未核实，下文的论证不以它为依据。

法律程序本身不依赖这个数字。分委员会的决定只是向政府提出建议；在法令作出改变前，出口税仍由现行机制确定。也就是说，公告发布后的一周里，公告所称将暂停的机制仍在运转。

关税为什么是预算问题

粮食出口税是联邦预算的非油气收入，其收入也用于支持农业部门。税率归零会减少收入，但支持农业生产者的支出仍然存在，只能改由其他预算科目承担。用于铁路运输的97亿卢布就是其中一笔，收购干预也会成为另一笔。

这会造成多大的缺口，无处可查。政府和经济发展部都没有公布少征关税的估算，法令草案也未公布，因此无法判断法令是否会追溯至9月1日。这将决定月初几天已缴税款如何处理。

有一个渠道可以核算农产品出口资金，而这个渠道已接近耗尽。联邦项目“农工综合体产品出口”到9月1日已执行年度安排的98.78%：506亿卢布中的500亿，一个月前是51.00%。这意味着仅8月就拨付242亿卢布，是我们今天查阅的国家项目总体文件中当月第二大的增幅。这个科目还剩6亿卢布，占年度安排的1.22%。这不是零，预算安排也可以上调——同一份文件显示，一个月之内就有几处调整。但按现有的计划，这个渠道已经用尽。

破产暂缓也要记在同一本账上。卖不出粮食的农户仍然欠债，只是债权人暂时不能追偿。让没有销路的农户保留农业生产者身份，也就保住了优惠贷款资格和税收待遇。两项措施都让债务继续存在，而不是将其清偿。我们已经两次写过同样的做法：8月29日边境地区获免的天然气滞纳金，以及8月24日无人机受损企业的纳税延期。两次都没有让债务消失。

这对我们的模型意味着什么

今天没有变化。这些措施可能影响三个指标，但目前一个都没有变化。

预算赤字得分为100分中的65分。暂停关税将减少收入，相关支持则会增加支出，两者作用方向相同；整个方案中只有一项有价码：铁路运输的97亿卢布，相当于1至8月预算支出31.724万亿卢布的0.03%。收入一侧没有任何公布的数字，因此仅凭这些文件无法界定净影响。没有标价，不等于数额很小。

RZD 铁路货运量得分为100分中的33分，截至8月累计同比下降0.6%。那97亿卢布补贴的正是这个指标衡量的运输——粮食经铁路运出南部地区。这是预算决定直接针对我们所追踪序列的少见例子。

逾期应收账款得分为100分中的9分。破产暂缓不会清偿机构之间的逾期应收账款，只会让这些账款继续存在。如果暂缓措施获得通过，这个指标会更难解读，而不是有所改善。

强度指数为100分中的47分，处于承压区；今天的数据更新没有改变任何指标。

我们不知道的

首先是成本。少征的关税、每公顷补贴，以及帕特鲁舍夫完全没有说明规模的收购干预，都没有公布任何数字。

由于没有公布草案，我们不知道法令是否会追溯至9月1日。如果追溯，我们也不知道9月1日至9日已缴的税款将如何处理。我们无法查阅农业部自己的每周计算，因此不能断言目前实行何种税率。

我们也不知道讨论中的措施哪些会成为法令。政府自己的清单列出七项，其中四项被描述为正在确定、计划中、讨论中或考虑中。其余三项中，一项有已签署的指令为依据；另外两项只有分委员会决定和一个生效日期，至今没有落实它们的法令。