Увечері 8 вересня віцепрем’єр Дмитро Патрушев перелічив заходи, які уряд готує для аграріїв. Один із них сформульовано в майбутньому часі й має строк: сплату експортних мит на зернові буде призупинено до кінця року. Таке рішення підкомісія з митно-тарифного регулювання ухвалила 2 вересня, а початок дії оголосила з 1 вересня. Станом на сьогоднішній ранок в офіційному реєстрі правових актів постанови про це немає. Поки вона не з’явиться, є лише оголошення про призупинення, а не норма права.

Що сказав віцепрем’єр

«Так, до кінця року буде призупинено сплату експортних мит на зернові. А граничний розмір мита на олію та шрот фіксується на рівні серпня 2026 року».

У тому самому повідомленні наведено дані про врожай — 113,5 млн т зерна, зібраних на цей момент, — і перелічено інші заходи уряду. Частину вже вирішено, частину ні, але повідомлення їх не розмежовує. Якщо читати уважно, там три різні види заходів.

Перший вид — підписаний акт. Наприкінці серпня, каже Патрушев, «близько 10 млрд рублів» виділили на субсидування залізничних перевезень сільгосппродукції з регіонів із високими врожаями. Цей документ існує: розпорядження уряду № 2313-р від 28 серпня, опубліковане 29 серпня, спрямовує «понад 9,7 млрд рублів» із резервного фонду уряду на компенсацію залізниці за перевезення агропродукції за пільговими тарифами. Це єдина цифра в усьому пакеті, яку підкріплює підписаний акт.

Другий вид — рішення, ще не оформлене актом: зернові мита й граничний розмір мита на олію та шрот.

Третій вид ще не вирішено, і це видно з формулювань самого повідомлення. Погектарну підтримку озимого сіву уряд «визначає». Продовження короткострокових пільгових кредитів і договорів лізингу «планується». Тимчасовий мораторій на банкрутство аграріїв зі збереженням статусу сільгосптоваровиробника навіть за вимушеної відсутності збуту «обговорюється». Державні закупівельні інтервенції уряд «розглядає».

Чого немає на порталі

Ми перевірили розділ урядових актів на publication.pravo.gov.ru за період від рішення підкомісії до сьогоднішнього ранку. Між 2 і 9 вересня 2026 року офіційно опубліковано шістдесят актів: 19 постанов і 41 розпорядження. Найпізніша дата публікації в реєстрі — 8 вересня; на момент перевірки актів від 9 вересня не було. Жоден із цих шістдесяти не стосується експортних мит на зерно.

Шість із них мають лише назву «Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації». Митна поправка могла б міститися під таким загальним заголовком, тож ми відкрили кожен документ. Постанова № 1140 змінює правила закупівель; № 1139 — правила субсидій регіональним бюджетам; № 1141 — державну програму «Розвиток освіти»; № 1133 — правила обов’язкового надання статистичних даних; № 1132 — земельні правила у вільній економічній зоні на окупованих територіях; № 1124 — правила надання субсидій і грантів. Жодна не стосується митних тарифів.

Відсутність документа на порталі — слабший доказ, ніж його наявність. Ми казали це 1 вересня, коли два президентські укази про паливні стандарти виявилися взагалі не опублікованими. Але тут є істотна різниця: урядові постанови про експортні мита — це звичайні акти, які мають публікуватися, а не документи, що залишаються поза публічним доступом. Відсутність такої постанови через тиждень після рішення означає, що рішення ще не набуло сили закону, а не що його приховують.

«Інтерфакс» повідомляє про підвищення мита

Плаваюче мито на зерно Мінсільгосп перераховує щотижня, і воно діє з наступного вівторка. За даними «Інтерфаксу», опублікований 4 вересня розрахунок міністерства підвищив мито на пшеницю з 787,5 до 1 170,3 руб./т із 9 вересня. Цю цифру ми не змогли звірити з першоджерелом: домен mcx.gov.ru не визначається із цього комп’ютера, тож число походить від інформагентства, а не зі сторінки відомства. Подаємо його як незвірене й не спираємося на нього в подальшому викладі.

Правова послідовність не залежить від цього числа. Рішення підкомісії — це рекомендація уряду; мито й далі визначає чинний механізм, доки його не змінить правовий акт. Отже, протягом тижня після оголошення механізм, який воно обіцяло призупинити, продовжував працювати.

Чому мито — це бюджетне питання

Експортне мито на зерно — це ненафтогазовий дохід федерального бюджету. Його надходження також фінансують підтримку сектору. Обнулення мита прибирає дохід, але не витрати на підтримку аграріїв: їх доведеться оплачувати з інших бюджетних рядків. 9,7 млрд рублів на залізничні перевезення — одна з таких витрат; закупівельні інтервенції були б іншою.

Розміру дефіциту надходжень ніде не названо. Ні уряд, ні Мінекономрозвитку не опублікували оцінки недоотриманого доходу від мит. Проєкту постанови теж немає, тому невідомо, чи матиме акт зворотну дію з 1 вересня. Від цього залежить доля мита, сплаченого в перші дні місяця.

Є один канал, де гроші на агроекспорт можна порахувати, і він майже вичерпаний. Станом на 1 вересня федеральний проєкт «Експорт продукції агропромислового комплексу» виконав 98,78% річного розпису: 50,0 млрд рублів із 50,6 млрд проти 51,00% місяцем раніше. Це 24,2 млрд рублів, виплачені лише за серпень, — другий за розміром місячний стрибок у файлі, який ми сьогодні читали про нацпроєкти загалом. У цьому рядку лишається 0,6 млрд рублів — 1,22% річного розпису. Це не нуль, і розпис можна збільшити: той самий файл показує кілька таких рухів усередині одного місяця. Але за планом, як він є, канал вичерпано.

Мораторій на банкрутство належить до того самого рахунку. Господарство, яке не може продати зерно, не перестає бути боржником: кредитори лише перестають його переслідувати. Збереження статусу сільгосптоваровиробника за господарством без збуту також зберігає йому доступ до пільгового кредиту й податковий режим. Обидва заходи лишають зобов’язання непогашеними. Такий самий механізм ми вже описували двічі: пені за газ, скасовані в прикордонних регіонах 29 серпня, і податкову відстрочку для підприємств, пошкоджених дронами 24 серпня. У жодному випадку борг не зникає.

Що це змінює в нашій моделі

Сьогодні — нічого. Заходи можуть вплинути на три показники, але поки що не змінили жодного.

Дефіцит бюджету має 65 зі 100. Призупинення мита означало б неотриманий дохід, а супутня підтримка — додатковий видаток, тож обидва чинники діяли б в одному напрямку. Ціну має лише один пункт пакета — 9,7 млрд рублів на залізничні перевезення, тобто 0,03% від 31 724 млрд рублів, які бюджет витратив за січень–серпень. Дохідна сторона не має опублікованої цифри взагалі, тож чистий ефект за цими документами обмежити неможливо. «Не оцінений» — це не те саме, що «малий».

Обсяг вантажів RZD має 33 зі 100: від початку року до серпня він на −0,6% нижчий за торішній. 9,7 млрд субсидують саме ті перевезення, які вимірює цей показник, — вивезення зерна з південних регіонів залізницею. Це рідкісний випадок, коли бюджетне рішення прямо впливає на ряд, який ми відстежуємо.

Прострочена дебіторська заборгованість має 9 зі 100. Мораторій на банкрутство не погашає простроченої дебіторської заборгованості між організаціями, а лишає її непогашеною. Якщо мораторій ухвалять, показник стане важче тлумачити, а не кращим.

Індекс міцності — 47 зі 100, у зоні стресу. Сьогоднішнє оновлення даних не змінило жодного показника.

Чого ми не знаємо

Насамперед вартості. Жодної цифри не опубліковано ні щодо недоотриманого доходу від мит, ні щодо погектарної підтримки, ні щодо закупівельних інтервенцій, обсягу яких Патрушев узагалі не назвав.

Ми не знаємо, чи матиме постанова зворотну дію з 1 вересня, бо опублікованого проєкту немає. Якщо матиме, не знаємо, що станеться з митом, сплаченим між 1 і 9 вересня. Ми не змогли прочитати тижневий розрахунок самого Мінсільгоспу, тож не можемо стверджувати, яка ставка діє зараз.

Ми також не знаємо, які з обговорюваних заходів стануть правовими актами. Чотири із семи пунктів у переліку самого уряду описано як такі, що визначаються, плануються, обговорюються або розглядаються. Один із трьох інших підкріплено підписаним розпорядженням. Щодо двох решти є рішення підкомісії, дата початку дії і поки що немає правового акта.