8月27日签署、次日公布的第1087号政府令免除别尔哥罗德州、布良斯克州和库尔斯克州天然气用户的滞纳金。豁免追溯至2024年8月9日，一直持续到各州最后一种特别状态解除。政府令没有规定对供应商作出任何补偿：国家把欠费合法化，把损失记到供应商账上。

究竟取消了什么

天然气及其输送费逾期或未足额支付所产生的滞纳金，在整个供应链上一律取消：普通用户、业主组织和住房合作社、物业管理公司和供热企业——天然气供应法第25条第2、3、4款逐项覆盖。无论欠费者是否支付停气和复供费用，都必须恢复供气。接入规则规定的各项期限暂停计算，部分定价规定不再适用。关键是以下两句：

“天然气及其输送服务款项逾期和（或）未足额支付时，天然气用户免于向供应商支付《俄罗斯联邦天然气供应法》第25条第二款规定的滞纳金。”
“本政府令批准的特别规定，适用于列入名单的俄罗斯联邦主体的领土<…>自2024年8月9日起，直至2025年10月27日第391-FZ号联邦法律第8条第3款所规定的全部特别状态解除（终止）之日<…>”

这样做的权力从哪来

法律依据是天然气供应法第34¹条，由2025年10月的第391-FZ号法律增设。在动员、戒严、反恐行动状态或联邦级紧急响应期间，政府可为自行拟定的地区名单设置天然气法律适用的“特别规定”。这不是封闭名单：今天是三个州，明天增加多少由政府决定。同一部十月法律也在电力法中赋予政府一项平行权力；截至8月29日，电力领域尚未出现相应政府令。

谁吞下损失

政府令不产生资金，只转移损失。三个州未支付的燃气款留在天然气和供热企业账上，成为依法不再产生滞纳金、失去了日常催收手段的应收账款：停气受到限制，复供不附条件；政府令唯一没有触及的，是对本金的司法追偿。追溯生效意味着这不只涉及今后的账单——自2024年8月以来累积的滞纳金被事后取消。预算要晚一步才会感受到影响：天然气和供热企业利润减少，企业利润税收入也会减少；供应商若为国有企业，股息也会下降。

十天里的第四份文件

这是十天内第四份让企业承担战争国内成本的政府文件。第604号总统令以临时接管威胁关键设施的所有者；第1074号和第1072号政府令允许受袭企业延缴税款，也就是国家推迟自己的收入；第1087号更进一步，直接取消其他公司的滞纳金债权。模式一贯如此：保护、重建和如今欠费的成本，都先落在私人资产负债表上，然后才触及预算。

这对我们的模型意味着什么

逾期应收账款——100分中的4分，八项中最差——衡量的正是全经济范围内的这类债务，以战前2021年的水平为基准。政府令本身不会让应收账款增加一个卢布，但它在三个前线州撤掉了迫使欠费者付款的机制。这是国家放行的应收账款增长。它还立下先例：如果名单扩大，或同样的权力用于电力，我们的指标会反映出来。其余见监测页。

我们不知道的部分

文件没有给出任何金额：既没有三个州的天然气欠款，也没有被取消滞纳金的规模。文本没有规定对供应商的补偿机制，因此无法据此判断他们能否从预算获得补偿。“特别状态”会持续多久尚不清楚，豁免因而没有截止日期。政府可随时扩大地区名单。