自9月1日起，俄罗斯加油站只能把车用汽油和柴油作为液体车用燃料销售。这是8月29日第1112号政府令的要求，该令于31日公布。自8月5日起，第976号政府令又界定了什么算汽油：到2027年7月1日之前，环保等级K2、K3和K4的燃料可以投入流通，其中包括甲醇体积比不超过3%的汽油。整套制度所依据的2026年7月24日第509号总统令，在官方法律文件公布门户上找不到。
第976号政府令允许了什么
主文这样开篇：
“1. 兹规定，至2027年7月1日止允许：在俄罗斯联邦境内将环保等级K3、K4（含甲醇体积比不超过3%者）、K2和K5的车用汽油，以及环保等级K2、K3、K4和K5的柴油投入流通并流通，不考虑第4条第4.1款（就环保等级K3和K4车用汽油符合甲醇体积比规范的部分而言）和关税同盟技术规程第7条的要求……”
进口汽油同样获准。第2款另设重新归类规则：符合K5等级特性但含甲醇不超过3%的进口汽油，“被认定为环保等级K3和K4的车用汽油”。该令没有给出任何数量：既未说明预计有多少这类燃料，也未说明其占销售的比重。
门户上没有的那份总统令
第976号政府令的标题逐字点明了它的依据：《关于落实2026年7月24日第509号俄罗斯联邦总统令〈关于提高俄罗斯联邦燃料供应可靠性的若干措施〉所规定措施》。我们查阅了publication.pravo.gov.ru上涵盖2026年7月4日至8月31日的总统令板块：其中有83份已公布的总统令，编号从476到625。第509号不在其中。
编号的空缺本身并不能证明什么：在同一区间内，约有一半的编号从未公布——人事令、授勋令以及其他不上门户的法令。证据在别处。同一机制有一个标题完全相同的前身：2026年7月2日第819号政府令落实的是2025年10月12日第725号总统令《关于提高俄罗斯联邦燃料供应可靠性的若干措施》。第725号同样不在门户上——尽管同日签署的第724号总统令《关于燃料动力领域若干经济性质的措施》已经公布，而且排在那一天公布件的首位。
因此，将近一年来，决定什么可以合法加进油箱的这套制度一直以正文不对外公开的总统令为依据。我们对它们的了解，仅限于已公布的政府令在标题和序言中转述的内容。
门槛是怎样降下来的
第819号政府令的许可范围更窄。到2026年12月31日之前，它允许投入流通的汽油仍被称为K5等级：
“……硫质量分数不超过每千克150毫克、芳烃体积分数不超过42%、单甲基苯胺不超过1%、含氧化合物（乙醇）不超过5%的环保等级K5车用汽油，和（或）硫质量分数不超过每千克350毫克的环保等级K5柴油，不考虑关税同盟技术规程的要求……”
同一处还写明，此类燃料不加贴欧亚经济联盟市场产品流通统一标志，且不得在其他成员国境内投入流通。第2款禁止俄联邦技术规范计量署对属于“存放于商品原料仓库和油库的可燃液体”类别的对象，就此类产品是否符合技术规程实施国家监督。第819号政府令的第4款根本没有正文——只有一行“供内部使用”的标注。这种结构我们8月30日就遇到过：燃料出口禁令的十五项例外中有三项因同样的原因没有正文。
7月与8月之间的差别，是放宽参数与降低等级之间的差别。第819号仍把燃料列为K5，只是指标变差；废止它的第976号则允许把燃料列为K2。有权将此类燃料投入流通的主体也增加了：除持有石油原料加工登记证书者外，又加入了持有直馏汽油操作证书者、提供调合服务的油库，以及获授权销售由外国组织在白俄罗斯以外地区生产的汽油和柴油的组织。该令还单独简化了通关：临时存放期间无须提供关税和税款缴纳担保，报关经由能源海关站办理，海关代码10006060。
加油机前有什么变化
第1112号政府令将《零售买卖合同商品销售规则》第74条第一款的效力中止至2027年6月30日，并就同一期间规定：
“在加油站从事液体车用燃料零售时，作为液体车用燃料只允许销售车用汽油和柴油，二者须符合俄罗斯联邦法律的要求，并须使用加油机加注……”
同一条的第二项要求，是降低门槛的另一面：质量证明文件（合格证）中今后须载入规范值和实际检测结果，而且须“考虑到”第976号政府令的规定。规范一旦放宽，是否合规就要另行认定：技术规程不再提供原有的保证。
预算的钱在哪里
第724号总统令——十月那一对中已公布的一半——直接显示了财政渠道。它规定，由不持石油原料加工登记证书、也不具备相应产能的组织，用柴油、航空煤油及其他组分调合所得的柴油，不认定为应税消费品。接着又规定：
“b）《俄罗斯联邦税法典》第200条第27款所规定的Kdemp值，按既定程序计算，不适用关于俄罗斯联邦境内AI-92号5类车用汽油和5类柴油纳税期平均批发销售价格相对于TsABvr和TsDTvr值的容许偏离条件。”
也就是说，“阻尼器”补贴的计算绕开了那个本应在批发价格越出区间时将其归零的条件。这一行我们8月25日拆解过：这项补贴以负数行的形式列在油气收入中。该总统令自2025年10月1日施行至2026年5月1日。
这对我们的模型意味着什么
今天没有变化。油气收入为100分中的14分。该指标衡量的是相对2021年的水平，而不是相对去年的增速。这些法令都不划拨资金，也不设定数量；它们改变的是什么可以卖、按什么条件卖。
不过这一机制从两侧通向同一行。允许K2—K4意味着合规燃料不足，国家不是靠采购或生产，而是靠降低规范来填补缺口。把调合柴油排除在消费税之外会直接减少收入；不适用价格偏离条件计算“阻尼器”补贴，则会直接增加支出。两个动作指向同一个方向。其中有多少已经反映在8月和9月的数字中，要看财政部的月度文件。其余内容见监测面板。
我们不知道的
最要紧的是第509号和第725号总统令的内容。我们只确认了它们不在门户上。它们是否属于密件、是否带有供内部使用的标注、是否在别处公布过，我们并不知道。定量数据一概没有：K2—K4等级燃料占销售的比重、有多少炼厂停工、加工量下降了多少，都不清楚。第724号总统令的消费税豁免让预算少收了多少、“阻尼器”补贴计算方式的改动花了多少钱，法令中均未提及。本可提供实物量的俄统计局无法访问。同样不清楚的是，第509号是否会在2027年7月1日之后延长，以及它的正文是否会出现。