Останні цифри
Єдиної цифри військових видатків Росії не існує. Є щонайменше два виміри — розділ федерального бюджету «Національна оборона» та оцінка військових видатків, яку робить SIPRI, — і кожен з’являється спершу як план до початку року, а потім як фактичне виконання після нього. У таблиці — остання цифра кожного виду: що саме вона вимірює і наскільки остаточна.
| Показник | Рік | ₽ млрд | % ВВП | Статус |
|---|---|---|---|---|
| Розділ «Національна оборона» | 2021 | 3 573,6 | 2,7 | фактичне виконання: останнє повністю опубліковане |
| Розділ «Національна оборона» | 2025 | 13 574,8 | 6,3 | асигнування в бюджеті зі змінами, внесеними в листопаді 2025 року |
| Розділ «Національна оборона» | 2026 | 12 121,0 | 5,2 | асигнування в законі про бюджет |
| Розділ «Національна оборона» | 2027 | 17 147,4 | 6,9 | проєкт, внесений до Держдуми 30 вересня 2026 року |
| Військові видатки за SIPRI | 2025 | 15 963,6 | 7,5 | оцінка SIPRI на основі бюджету 2025 року зі змінами |
Частки ВВП пораховано так: для 2021 і 2025 років — за ВВП Росстату, для 2026-го — за ВВП, закладеним у закон про бюджет на 2026 рік, для 2027-го — за прогнозом Minfin від вересня 2026 року; SIPRI бере ВВП за даними МВФ. У доларах SIPRI оцінює видатки Росії 2025 року в $190,4 млрд за курсами того року — це третій за величиною військовий бюджет у світі. Будь-яка доларова цифра для плану залежить від обраного курсу: за курсом із власного прогнозу міністерства (₽87,4 за долар) ₽17,15 трлн у 2027 році — це близько $196 млрд.
Чому різні джерела дають різні цифри
Більшість розбіжностей між опублікованими цифрами пояснюють чотири відмінності.
- Що враховують. «Національна оборона» — розділ 02 федерального бюджету: збройні сили, мобілізаційна підготовка, ядерно-збройовий комплекс, військові дослідження та пов’язані з ними програми. SIPRI бере за основу цей розділ і додає до нього те, що охоплює міжнародне визначення інституту: військові пенсії, Росгвардію й Прикордонну службу ФСБ, видатки міністерства оборони на житло, охорону здоров’я та освіту, а також соціальні виплати військовослужбовцям. Тому підсумок SIPRI вищий за суму розділу.
- План чи виконання. Росія щоосені ухвалює бюджет на три роки й змінює його протягом року: до бюджету на 2025 рік зміни вносили двічі. Цифра на поточний чи майбутній рік — це асигнування, а не витрачені гроші.
- Відкрите чи засекречене. Закон про бюджет на 2026 рік показує лише відкриту частину розділу; решта міститься в додатку під грифом секретності. Закони про виконання бюджету за 2022, 2023 і 2024 роки наводять видатки за розділами в секретному додатку, а в річних даних Minfin рядок «Національна оборона» від 2022 року порожній. Федеральне казначейство звітує лише про відкриту частину: ₽4 343,1 млрд відкритих видатків на «Національну оборону» у 2025 році. За оцінкою SIPRI, засекречені видатки у 2025 році становили близько 79% розділу.
- Валюта й ВВП. Доларова цифра залежить не лише від видатків, а й від курсу рубля: цифра SIPRI за 2025 рік у доларах зросла на 27%, а в реальному вираженні — на 5,9%, бо рубль зміцнився. Частки ВВП залежать від того, який ВВП узято, а Росстат переглядає свої оцінки.
Цифри, що поширюються без зазначеного визначення, періоду й статусу, краще вважати неперевіреними.
Військові видатки Росії за роками
Наведені нижче два ряди навмисно подано окремо. Вони вимірюють різні речі, і якщо їх зшити, виникне стрибок, якого насправді не було.
Військові видатки за SIPRI, 2000–2025. Ряд SIPRI для Росії починається з 1992 року; таблиця — з 2000-го. Суми в рублях подано в поточних цінах, у доларах — за курсом кожного року.
| Рік | ₽ млрд | $ млрд | % ВВП | Статус |
|---|---|---|---|---|
| 2000 | 259,6 | 9,2 | 3,3 | оцінка SIPRI |
| 2001 | 340,8 | 11,7 | 3,5 | оцінка SIPRI |
| 2002 | 437,1 | 13,9 | 3,8 | оцінка SIPRI |
| 2003 | 521,0 | 17,0 | 3,7 | оцінка SIPRI |
| 2004 | 603,8 | 21,0 | 3,3 | оцінка SIPRI |
| 2005 | 773,2 | 27,3 | 3,3 | оцінка SIPRI |
| 2006 | 938,6 | 34,5 | 3,2 | оцінка SIPRI |
| 2007 | 1 113,7 | 43,5 | 3,1 | оцінка SIPRI |
| 2008 | 1 396,3 | 56,2 | 3,1 | оцінка SIPRI |
| 2009 | 1 635,7 | 51,5 | 3,9 | оцінка SIPRI |
| 2010 | 1 783,2 | 58,7 | 3,6 | оцінка SIPRI |
| 2011 | 2 063,7 | 70,2 | 3,4 | оцінка SIPRI |
| 2012 | 2 512,5 | 81,5 | 3,7 | оцінка SIPRI |
| 2013 | 2 812,9 | 88,4 | 3,9 | дані SIPRI |
| 2014 | 3 250,5 | 84,7 | 4,1 | дані SIPRI |
| 2015 | 4 047,6 | 66,4 | 4,9 | дані SIPRI |
| 2016 | 4 644,8 | 69,3 | 5,4 | дані SIPRI |
| 2017 | 3 902,4 | 66,9 | 4,2 | дані SIPRI |
| 2018 | 3 863,5 | 61,6 | 3,7 | дані SIPRI |
| 2019 | 4 217,1 | 65,1 | 3,8 | дані SIPRI |
| 2020 | 4 462,1 | 61,9 | 4,1 | дані SIPRI |
| 2021 | 4 855,2 | 65,9 | 3,6 | дані SIPRI |
| 2022 | 7 150,0 | 104,4 | 4,6 | оцінка SIPRI |
| 2023 | 9 300,0 | 109,2 | 5,3 | оцінка SIPRI |
| 2024 | 13 827,5 | 149,4 | 6,9 | оцінка SIPRI |
| 2025 | 15 963,6 | 190,4 | 7,5 | оцінка SIPRI |
Пік 2016 року містить одноразове погашення боргів оборонної промисловості. З 2021 по 2025 рік цифра SIPRI зросла з 3,6% до 7,5% ВВП; у реальному вираженні (у постійних доларах 2024 року) — на 131%.
Розділ федерального бюджету «Національна оборона», 2011–2029. Фактичні видатки взято з річних даних Minfin про виконання бюджету, які в нинішній класифікації починаються з 2011 року. Від 2022 року повне виконання розділу не публікують; його підсумок з’являється лише як асигнування.
| Рік | ₽ млрд | % ВВП | Статус |
|---|---|---|---|
| 2011 | 1 516,0 | 2,5 | фактичне виконання |
| 2012 | 1 812,4 | 2,7 | фактичне виконання |
| 2013 | 2 103,6 | 2,9 | фактичне виконання |
| 2014 | 2 479,1 | 3,1 | фактичне виконання |
| 2015 | 3 181,4 | 3,8 | фактичне виконання |
| 2016 | 3 775,3 | 4,4 | фактичне виконання |
| 2017 | 2 852,3 | 3,1 | фактичне виконання |
| 2018 | 2 827,0 | 2,7 | фактичне виконання |
| 2019 | 2 997,4 | 2,7 | фактичне виконання |
| 2020 | 3 168,8 | 2,9 | фактичне виконання |
| 2021 | 3 573,6 | 2,7 | фактичне виконання |
| 2022 | — | — | фактичне виконання не опубліковано повністю |
| 2023 | — | — | фактичне виконання не опубліковано повністю |
| 2024 | — | — | фактичне виконання не опубліковано повністю |
| 2025 | 13 574,8 | 6,3 | асигнування, бюджет зі змінами; фактичне виконання не опубліковано повністю |
| 2026 | 12 121,0 | 5,2 | асигнування, закон про бюджет |
| 2027 | 17 147,4 | 6,9 | план, проєкт бюджету |
| 2028 | 16 607,9 | 6,3 | план, проєкт бюджету |
| 2029 | 16 295,8 | 5,8 | план, проєкт бюджету |
Частки ВВП для років із фактичним виконанням пораховано за чинними оцінками Росстату. В останньому довоєнному році, 2021-му, на розділ припадало 14,4% федеральних видатків; асигнування на 2025 рік — 32,1%.
2026: оборонний бюджет цього року
Федеральний закон про бюджет на 2026–2028 роки (№ 426-ФЗ від 28 листопада 2025 року) виділяє на «Національну оборону» ₽12 121,0 млрд — 27,5% запланованих федеральних видатків і 5,2% ВВП, закладеного в закон. Це на ₽809,5 млрд менше, ніж у проєкті, внесеному у вересні 2025 року, і на 10,7% менше за асигнування на 2025 рік зі змінами, тоді як розділ «Соціальна політика» між проєктом і законом збільшився на ₽735,2 млрд. SIPRI, додаючи статті, які охоплює його визначення, оцінює заплановані військові видатки на 2026 рік у ₽14,9 трлн, або 6,3% ВВП.
Асигнування — не прогноз того, скільки буде витрачено. Закон від 26 червня 2026 року дозволяє уряду в певних межах збільшувати федеральні видатки без змін до закону про бюджет, і тепер Minfin очікує, що видатки 2026 року становитимуть ₽48 527,2 млрд — на ₽4,46 трлн більше, ніж передбачено законом. Скільки з цього піде на оборону, не опубліковано. Напрям видно з відкритої частини розділу: за даними Федерального казначейства, станом на 1 липня 2026 року її поточні асигнування збільшили з ₽2 934,4 млрд у законі до ₽3 405,5 млрд, з яких витрачено ₽2 241,2 млрд.
2027: проєкт бюджету
Уряд вніс проєкт бюджету на 2027–2029 роки до Держдуми 30 вересня 2026 року. У супровідних таблицях Minfin на розділ «Національна оборона» заплановано ₽17 147,4 млрд у 2027 році, ₽16 607,9 млрд у 2028-му і ₽16 295,8 млрд у 2029-му. Цифра 2027 року — це 35,2% запланованих федеральних видатків обсягом ₽48 740,4 млрд і 6,9% прогнозного ВВП.
План на 2027 рік на 26,9% перевищує ₽13 512,5 млрд, які закон про бюджет на 2026 рік передбачав на 2027-й, і на 41,5% — асигнування на 2026 рік, хоча фактичні видатки 2026 року, імовірно, перевищать асигнування. Це планові цифри в законопроєкті, який Дума ще не ухвалила й може змінити; про те, скільки буде витрачено, вони поки нічого не кажуть.
Військові видатки Росії у відсотках ВВП
За методикою SIPRI, у 2025 році Росія витратила на військові потреби 7,5% ВВП проти 3,6% у 2021-му. Лише на розділ «Національна оборона» у 2025 році було виділено 6,3% ВВП, тоді як у 2021-му фактичні видатки становили 2,7%. Закон про бюджет на 2026 рік передбачає на розділ 5,2%, проєкт на 2027 рік — 6,9%.
Знаменник має значення. Частку плану рахують відносно прогнозного ВВП: якщо економіка зростатиме повільніше, ніж очікує міністерство, те саме асигнування становитиме більшу частку. Росстат переглядає ВВП минулих років, а SIPRI бере цифри МВФ, тож два сумлінні розрахунки для того самого року можуть розходитися на кілька десятих відсоткового пункту.
Як Росія за це платить
«Національна оборона» — найбільший розділ федерального бюджету, і його зростання від 2022 року значною мірою пояснює, чому федеральний бюджет від початку вторгнення щороку зводиться з дефіцитом. Гроші надходять із нафтогазових доходів, інших податків — як-от ПДВ, підвищеного до 22% у 2026 році, — внутрішніх запозичень через облігації ОФЗ і ліквідної частини Фонду національного добробуту. Цей ланцюг — тема довідника про те, як Росія фінансує війну; сам розрив пояснено в довіднику про дефіцит бюджету Росії, а стежити за ним можна на сторінці показника дефіциту.
Що це число означає, а що ні
Військові видатки показують, скільки держава виділяє чи платить. Військової спроможності вони не вимірюють: що вищі ціни в оборонній промисловості, то менше купують ті самі рублі, а з опублікованих цифр не видно, як гроші розподіляються між грошовим забезпеченням, технікою та ремонтом. Не показують вони й того, як довго може тривати війна і чи витримає її економіка; це залежить від доходів, запозичень і резервів, які монітор відстежує через вісім показників свого індексу міцності. Військових видатків серед цих восьми немає.
І це ще не вся ціна війни. Оцінка SIPRI не враховує видатків регіональної влади, як-от виплат новобранцям за підписання контракту, видатків федерального бюджету на окупованих територіях України і витрат, яких війна завдає економіці поза бюджетом. Ширша картина — в огляді воєнної економіки Росії і в довіднику про те, що означає термін «воєнна економіка Росії».
Джерела й методологія
Кожну цифру на цій сторінці взято з першоджерела, яке ми опрацювали для цього довідника:
- Виконання розділу «Національна оборона» за 2011–2021 роки: дані про виконання федерального бюджету Minfin.
- Асигнування на 2025 рік (зі змінами) і на 2026–2028 роки (закон): «Бюджет для громадян» до закону про бюджет на 2026–2028 роки від Minfin, де опубліковано підсумки за розділами, яких немає в самому законі; закон — № 426-ФЗ.
- Проєкт на 2027–2029 роки, загальні видатки й прогноз ВВП: «Основні напрями бюджетної, податкової та митно-тарифної політики на 2027–2029 роки» від Minfin; внесення до Думи — повідомлення уряду.
- Відкрита частина розділу: звіти Федерального казначейства про виконання бюджету.
- Закон від 26 червня 2026 року про збільшення видатків: публікація Кремля.
- ВВП: національні рахунки Росстату.
- SIPRI: база даних військових видатків (випуск квітня 2026 року), її джерела й методи, інформаційний бюлетень за 2025 рік і аналіз російського бюджету на 2026 рік Джуліана Купера — джерело розбивки за складовими та оцінки на 2026 рік, які наводить SIPRI.
Відсотки ВВП і зміни — наші власні розрахунки на основі цих цифр. SIPRI переглядає свій ряд щоквітня, і його останній рік спирається на бюджет, а не на фактичне виконання. Росстат переглядає ВВП. Сторінку оновлюємо, коли закон про бюджет, проєкт бюджету, звіт про виконання чи новий випуск SIPRI змінює якусь цифру; дату перевірки вказано вгорі.
Часті запитання
Скільки Росія витрачає на армію? За оцінкою SIPRI, у 2025 році — ₽15,96 трлн, близько $190 млрд і 7,5% ВВП. На вужчий бюджетний розділ «Національна оборона» було виділено ₽13,57 трлн.
Який оборонний бюджет Росії на 2026 рік? Закон про бюджет на 2026 рік виділяє на «Національну оборону» ₽12,12 трлн, або 5,2% ВВП, закладеного в закон. Фактичні видатки, імовірно, будуть вищими.
Який оборонний бюджет Росії заплановано на 2027 рік? Проєкт бюджету, внесений 30 вересня 2026 року, передбачає на «Національну оборону» у 2027 році ₽17,15 трлн, або 6,9% прогнозного ВВП. Це план, і до ухвалення закону він може змінитися.
Який відсоток ВВП Росія витрачає на оборону? За методикою SIPRI — близько 7,5% у 2025 році, а лише на розділ «Національна оборона» — 6,3%.
Наскільки зросли військові видатки Росії з 2021 року? Цифра SIPRI зросла з ₽4,86 трлн у 2021 році до ₽15,96 трлн у 2025-му, з 3,6% до 7,5% ВВП, а в реальному вираженні — на 131%.
Чому цифри SIPRI і російського бюджету різняться? SIPRI враховує більше, ніж розділ «Національна оборона», зокрема військові пенсії та воєнізовані формування, і публікує оцінки там, де Росія засекречує цифри.