Dépenses militaires russes : budget de la défense

Les derniers chiffres

Il n'existe pas de chiffre unique des dépenses militaires russes. Il existe au moins deux mesures, le chapitre « Défense nationale » du budget fédéral et l'estimation des dépenses militaires établie par le SIPRI, et chacune se présente sous forme de plan avant l'année, puis d'exécution une fois l'année écoulée. Le tableau donne le dernier chiffre de chaque type, avec ce qu'il mesure et son degré de certitude.

Les parts du PIB reposent sur le PIB de Rosstat pour 2021 et 2025, sur le PIB retenu par la loi budgétaire 2026 pour 2026 et sur la prévision de septembre 2026 du ministère des Finances pour 2027 ; le SIPRI utilise le PIB du FMI. En dollars, le SIPRI chiffre les dépenses russes de 2025 à 190,4 milliards de dollars aux taux de change de l'année, ce qui en fait le troisième budget militaire du monde. Tout chiffre en dollars tiré d'un plan dépend du taux retenu : au taux prévu par le ministère lui-même, 87,4 ₽ pour un dollar, les 17,15 Bn ₽ de 2027 représentent environ 196 milliards de dollars.

Pourquoi les sources ne donnent pas les mêmes chiffres

Quatre distinctions expliquent l'essentiel des écarts entre les chiffres publiés.

• Ce qui est compté. Le chapitre 02 du budget fédéral, « Défense nationale », couvre les forces armées, la préparation à la mobilisation, le complexe d'armement nucléaire, la recherche militaire et les programmes qui s'y rattachent. Le SIPRI part de ce chapitre et y ajoute ce que comprend sa définition internationale : les pensions militaires, la Garde nationale et le Service des gardes-frontières du FSB, les dépenses du ministère de la Défense en matière de logement, de santé et d'éducation, ainsi que les prestations sociales versées aux militaires. Son total est donc supérieur à celui du chapitre.
• Plan ou exécution. La Russie adopte chaque automne un budget sur trois ans et le modifie en cours d'année : le budget 2025 a été rectifié deux fois. Le chiffre de l'année en cours ou d'une année à venir est une dotation, pas de l'argent dépensé.
• Non classifié ou secret. La loi budgétaire 2026 ne présente que la partie non classifiée du chapitre ; le reste figure dans une annexe classée secrète. Les lois d'exécution pour 2022, 2023 et 2024 ventilent les dépenses par chapitre dans une annexe secrète, et les données annuelles du ministère des Finances laissent la ligne « Défense nationale » vide à partir de 2022. Le Trésor fédéral ne publie que la partie non classifiée : 4 343,1 Md ₽ de dépenses non classifiées au titre du chapitre « Défense nationale » en 2025. Le SIPRI estime que les dépenses classifiées représentaient environ 79 % du chapitre en 2025.
• Devise et PIB. Un chiffre en dollars varie avec le rouble, et pas seulement avec les dépenses : le chiffre 2025 du SIPRI a progressé de 27 % en dollars mais de 5,9 % en termes réels, parce que le rouble s'est apprécié. Les parts du PIB dépendent du PIB retenu, et Rosstat révise ses estimations.

Les chiffres qui circulent sans définition, période ni statut précisés sont à considérer comme non vérifiés.

L'évolution des dépenses militaires russes

Les deux séries ci-dessous sont volontairement tenues séparées. Elles ne mesurent pas la même chose, et les raccorder créerait un saut qui n'a jamais eu lieu.

Dépenses militaires selon le SIPRI, 2000–2025. La série du SIPRI pour la Russie commence en 1992 ; le tableau débute en 2000. Les montants en roubles sont à prix courants, les montants en dollars au taux de change de chaque année.

Le pic de 2016 inclut un remboursement exceptionnel de dettes de l'industrie de défense. Entre 2021 et 2025, le chiffre du SIPRI est passé de 3,6 % à 7,5 % du PIB ; en termes réels, en dollars constants de 2024, il a augmenté de 131 %.

Le chapitre « Défense nationale » du budget fédéral, 2011–2029. Les dépenses effectives proviennent des données annuelles d'exécution du ministère des Finances, qui commencent en 2011 dans leur nomenclature actuelle. Depuis 2022, l'exécution complète du chapitre n'est plus publiée ; son total n'apparaît que sous forme de dotation.

Pour les années d'exécution, les parts du PIB reposent sur les estimations actuelles de Rosstat. En 2021, dernière année d'avant-guerre, le chapitre représentait 14,4 % des dépenses fédérales ; la dotation 2025 en représentait 32,1 %.

2026 : le budget de la défense de cette année

La loi sur le budget fédéral pour 2026–2028 (n° 426-FZ du 28 novembre 2025) alloue 12 121,0 Md ₽ au chapitre « Défense nationale », soit 27,5 % des dépenses fédérales prévues et 5,2 % du PIB retenu par la loi. C'est 809,5 Md ₽ de moins que dans le projet déposé en septembre 2025, et 10,7 % de moins que la dotation rectifiée de 2025, alors que le chapitre « Politique sociale » a augmenté de 735,2 Md ₽ entre le projet et la loi. En y ajoutant les postes que retient sa définition, le SIPRI estime les dépenses militaires prévues pour 2026 à 14,9 Bn ₽, soit 6,3 % du PIB.

La dotation n'est pas une prévision de ce qui sera dépensé. Une loi du 26 juin 2026 permet au gouvernement, dans certaines limites, d'augmenter les dépenses fédérales sans modifier la loi budgétaire, et le ministère des Finances table désormais sur des dépenses de 48 527,2 Md ₽ en 2026, soit 4,46 Bn ₽ de plus que ce que prévoit la loi. La part qui en revient à la défense n'a pas été publiée. La partie non classifiée du chapitre indique le sens de l'évolution : au 1er juillet 2026, sa dotation en vigueur avait été portée de 2 934,4 Md ₽ dans la loi à 3 405,5 Md ₽, dont 2 241,2 Md ₽ avaient été dépensés, selon le Trésor fédéral.

2027 : le projet de budget

Le gouvernement a déposé le projet de budget pour 2027–2029 à la Douma d'État le 30 septembre 2026. Les tableaux du ministère des Finances qui l'accompagnent prévoient pour le chapitre « Défense nationale » 17 147,4 Md ₽ en 2027, 16 607,9 Md ₽ en 2028 et 16 295,8 Md ₽ en 2029. Le chiffre de 2027 représente 35,2 % des 48 740,4 Md ₽ de dépenses fédérales prévues et 6,9 % du PIB prévisionnel.

Le plan 2027 dépasse de 26,9 % les 13 512,5 Md ₽ que la loi budgétaire 2026 avait fixés pour 2027, et de 41,5 % la dotation 2026, même si les dépenses effectives de 2026 dépasseront probablement leur dotation. Ce sont des montants prévisionnels inscrits dans un projet de loi que la Douma n'a pas encore adopté et qu'elle peut amender ; ils ne disent encore rien de ce qui sera dépensé.

Les dépenses militaires russes en part du PIB

Selon la mesure du SIPRI, la Russie a consacré 7,5 % de son PIB à son armée en 2025, contre 3,6 % en 2021. Le seul chapitre « Défense nationale » s'est vu allouer 6,3 % du PIB en 2025, contre 2,7 % effectivement dépensés en 2021. La loi budgétaire 2026 prévoit 5,2 % pour ce chapitre, et le projet pour 2027, 6,9 %.

Le dénominateur a son importance. La part d'un plan se mesure par rapport au PIB prévisionnel : si l'économie croît moins vite que ne l'anticipe le ministère, la même dotation représente une part plus élevée. Rosstat révise le PIB des années passées et le SIPRI utilise les chiffres du FMI : deux calculs honnêtes pour une même année peuvent donc différer de quelques dixièmes de point.

Comment la Russie finance ces dépenses

Le chapitre « Défense nationale » est le plus important du budget fédéral, et sa croissance depuis 2022 explique pour une large part pourquoi le budget fédéral a été déficitaire chaque année depuis l'invasion. L'argent provient des recettes pétro-gazières, d'autres impôts comme la TVA, relevée à 22 % en 2026, de l'emprunt intérieur au moyen des obligations OFZ et de la part liquide du Fonds national de prospérité. Cette chaîne fait l'objet du guide sur la façon dont la Russie finance la guerre ; l'écart lui-même est expliqué dans le guide sur le déficit budgétaire russe et suivi sur la page de l'indicateur du déficit budgétaire.

Ce que le chiffre dit et ce qu'il ne dit pas

Les dépenses militaires mesurent ce que l'État alloue ou paie. Elles ne mesurent pas la capacité militaire : les mêmes roubles achètent moins à mesure que les prix augmentent dans l'industrie de défense, et les chiffres publiés ne montrent pas comment l'argent se répartit entre rémunérations, équipements et réparations. Elles ne disent pas combien de temps la guerre peut durer, ni si l'économie peut la soutenir ; cela dépend des recettes, de l'emprunt et des réserves, que ce moniteur suit à travers les huit indicateurs de son indice de solidité. Les dépenses militaires ne font pas partie de ces huit indicateurs.

Elles ne représentent pas non plus le coût total de la guerre. L'estimation du SIPRI laisse de côté les dépenses des administrations régionales, comme les primes d'engagement versées aux recrues, les dépenses du budget fédéral dans les territoires ukrainiens occupés et les coûts de la guerre pour l'économie en dehors du budget. La vue d'ensemble se trouve dans le panorama Économie de guerre russe et dans le guide consacré à la définition de l'économie de guerre russe.

Sources et méthodologie

Chaque chiffre de cette page provient d'un document primaire, consulté pour ce guide :

• Exécution du chapitre « Défense nationale » pour 2011–2021 : les données d'exécution du budget fédéral du ministère des Finances.
• Dotations pour 2025 (budget rectifié) et 2026–2028 (la loi) : le « Budget pour les citoyens » consacré à la loi budgétaire 2026–2028 du ministère des Finances, qui publie les totaux par chapitre que la loi elle-même ne donne pas ; la loi est la n° 426-FZ.
• Le projet 2027–2029, les dépenses totales et la prévision de PIB : les Grandes orientations de la politique budgétaire, fiscale et douanière pour 2027–2029 du ministère des Finances ; le dépôt à la Douma : le communiqué du gouvernement.
• La partie non classifiée du chapitre : les rapports d'exécution du Trésor fédéral.
• La loi du 26 juin 2026 sur l'augmentation des dépenses : la publication du Kremlin.
• PIB : les comptes nationaux de Rosstat.
• SIPRI : la Military Expenditure Database (édition d'avril 2026), ses sources et méthodes, la fiche d'information sur 2025 et l'analyse du budget russe 2026 de Julian Cooper, d'où proviennent la ventilation par composantes du SIPRI et son estimation pour 2026.

Les pourcentages du PIB et les variations résultent de nos propres calculs à partir de ces chiffres. Le SIPRI révise sa série chaque année en avril, et sa dernière année repose sur un budget plutôt que sur une exécution. Rosstat révise le PIB. Cette page est mise à jour lorsqu'une loi budgétaire, un projet de budget, un rapport d'exécution ou une publication du SIPRI modifie un chiffre ; la date de dernière relecture figure en haut de la page.

Questions fréquentes

Combien la Russie dépense-t-elle pour son armée ? Pour 2025, le SIPRI estime ces dépenses à 15,96 Bn ₽, soit environ 190 milliards de dollars et 7,5 % du PIB. Le chapitre « Défense nationale » du budget, plus étroit, s'est vu allouer 13,57 Bn ₽.

Quel est le budget de la défense de la Russie en 2026 ? La loi budgétaire 2026 alloue 12,12 Bn ₽ au chapitre « Défense nationale », soit 5,2 % du PIB retenu par la loi. Les dépenses effectives seront probablement plus élevées.

Que prévoit le budget russe pour la défense en 2027 ? Le projet de budget déposé le 30 septembre 2026 prévoit 17,15 Bn ₽ pour le chapitre « Défense nationale » en 2027, soit 6,9 % du PIB prévisionnel. C'est un plan, qui peut encore changer avant l'adoption de la loi.

Quelle part de son PIB la Russie consacre-t-elle à la défense ? Environ 7,5 % en 2025 selon la mesure du SIPRI, et 6,3 % pour le seul chapitre « Défense nationale ».

De combien les dépenses militaires russes ont-elles augmenté depuis 2021 ? Le chiffre du SIPRI est passé de 4,86 Bn ₽ en 2021 à 15,96 Bn ₽ en 2025, soit de 3,6 % à 7,5 % du PIB, et a progressé de 131 % en termes réels.

Pourquoi les chiffres du SIPRI et ceux du budget russe diffèrent-ils ? Le SIPRI compte davantage que le chapitre « Défense nationale », notamment les pensions militaires et les forces paramilitaires, et il publie des estimations là où la Russie tient les chiffres secrets.