Os números mais recentes
Não existe um número único para a despesa militar da Rússia. Há pelo menos duas medidas — o capítulo Defesa Nacional do orçamento federal e a estimativa de despesa militar do SIPRI — e cada uma surge como plano antes do ano e como execução depois dele. A tabela mostra o valor mais recente de cada tipo, com aquilo que mede e até que ponto é definitivo.
| Medida | Ano | ₽ mil milhões | % do PIB | Natureza |
|---|---|---|---|---|
| Capítulo Defesa Nacional | 2021 | 3 573,6 | 2,7 | execução: a última publicada na íntegra |
| Capítulo Defesa Nacional | 2025 | 13 574,8 | 6,3 | dotação no orçamento retificado em novembro de 2025 |
| Capítulo Defesa Nacional | 2026 | 12 121,0 | 5,2 | dotação na lei do orçamento |
| Capítulo Defesa Nacional | 2027 | 17 147,4 | 6,9 | projeto apresentado à Duma Estatal em 30 de setembro de 2026 |
| Despesa militar (SIPRI) | 2025 | 15 963,6 | 7,5 | estimativa do SIPRI, assente no orçamento retificado de 2025 |
As percentagens do PIB usam o PIB do Rosstat para 2021 e 2025, o PIB considerado na lei do orçamento de 2026 para 2026 e a previsão do Ministério das Finanças de setembro de 2026 para 2027; o SIPRI usa o PIB do FMI. O SIPRI situa a despesa russa de 2025 em 190,4 mil milhões de dólares, às taxas de câmbio desse ano: o terceiro maior orçamento militar do mundo. Qualquer valor em dólares para um plano depende da taxa escolhida: à taxa prevista pelo próprio ministério, de ₽87,4 por dólar, os ₽17,15 biliões de 2027 equivalem a cerca de 196 mil milhões de dólares.
Porque é que as fontes dão números diferentes
Quatro distinções explicam a maior parte das divergências entre os valores publicados.
- O que se conta. A Defesa Nacional é o capítulo 02 do orçamento federal: as forças armadas, a preparação para a mobilização, o complexo de armamento nuclear, a investigação militar e programas conexos. O SIPRI parte desse capítulo e acrescenta o que a sua definição internacional inclui: as pensões militares, a Guarda Nacional e o Serviço de Fronteiras do FSB, a despesa do Ministério da Defesa com habitação, saúde e educação, e as prestações sociais ao pessoal militar. O seu total é, por isso, superior ao do capítulo.
- Plano ou execução. A Rússia aprova todos os outonos um orçamento a três anos e altera-o ao longo do ano: o orçamento de 2025 foi alterado duas vezes. Um valor para o ano em curso ou para um ano futuro é uma dotação, não dinheiro gasto.
- Aberto ou classificado. A lei do orçamento de 2026 mostra apenas a parte aberta do capítulo; o resto está num anexo classificado como secreto. As leis de execução de 2022, 2023 e 2024 apresentam a despesa por capítulo num anexo secreto, e os dados anuais do Ministério das Finanças deixam a Defesa Nacional em branco a partir de 2022. O Tesouro Federal divulga apenas a parte aberta: ₽4 343,1 mil milhões de despesa aberta com a Defesa Nacional em 2025. O SIPRI estima que a despesa classificada representou cerca de 79% do capítulo em 2025.
- Moeda e PIB. Um valor em dólares varia com o rublo, e não só com a despesa: o valor do SIPRI para 2025 subiu 27% em dólares, mas 5,9% em termos reais, porque o rublo se valorizou. As percentagens do PIB dependem do PIB utilizado, e o Rosstat revê as suas estimativas.
Quando um valor circula sem indicação da definição, do período e da natureza, o melhor é tratá-lo como não verificado.
A despesa militar da Rússia ao longo do tempo
As duas séries abaixo são mantidas separadas de propósito. Medem coisas diferentes, e juntá-las criaria um salto que nunca aconteceu.
Despesa militar segundo o SIPRI, 2000–2025. A série do SIPRI para a Rússia começa em 1992; a tabela parte de 2000. Os montantes em rublos estão a preços correntes; os montantes em dólares, à taxa de câmbio de cada ano.
| Ano | ₽ mil milhões | US$ mil milhões | % do PIB | Natureza |
|---|---|---|---|---|
| 2000 | 259,6 | 9,2 | 3,3 | estimativa do SIPRI |
| 2001 | 340,8 | 11,7 | 3,5 | estimativa do SIPRI |
| 2002 | 437,1 | 13,9 | 3,8 | estimativa do SIPRI |
| 2003 | 521,0 | 17,0 | 3,7 | estimativa do SIPRI |
| 2004 | 603,8 | 21,0 | 3,3 | estimativa do SIPRI |
| 2005 | 773,2 | 27,3 | 3,3 | estimativa do SIPRI |
| 2006 | 938,6 | 34,5 | 3,2 | estimativa do SIPRI |
| 2007 | 1 113,7 | 43,5 | 3,1 | estimativa do SIPRI |
| 2008 | 1 396,3 | 56,2 | 3,1 | estimativa do SIPRI |
| 2009 | 1 635,7 | 51,5 | 3,9 | estimativa do SIPRI |
| 2010 | 1 783,2 | 58,7 | 3,6 | estimativa do SIPRI |
| 2011 | 2 063,7 | 70,2 | 3,4 | estimativa do SIPRI |
| 2012 | 2 512,5 | 81,5 | 3,7 | estimativa do SIPRI |
| 2013 | 2 812,9 | 88,4 | 3,9 | valor do SIPRI |
| 2014 | 3 250,5 | 84,7 | 4,1 | valor do SIPRI |
| 2015 | 4 047,6 | 66,4 | 4,9 | valor do SIPRI |
| 2016 | 4 644,8 | 69,3 | 5,4 | valor do SIPRI |
| 2017 | 3 902,4 | 66,9 | 4,2 | valor do SIPRI |
| 2018 | 3 863,5 | 61,6 | 3,7 | valor do SIPRI |
| 2019 | 4 217,1 | 65,1 | 3,8 | valor do SIPRI |
| 2020 | 4 462,1 | 61,9 | 4,1 | valor do SIPRI |
| 2021 | 4 855,2 | 65,9 | 3,6 | valor do SIPRI |
| 2022 | 7 150,0 | 104,4 | 4,6 | estimativa do SIPRI |
| 2023 | 9 300,0 | 109,2 | 5,3 | estimativa do SIPRI |
| 2024 | 13 827,5 | 149,4 | 6,9 | estimativa do SIPRI |
| 2025 | 15 963,6 | 190,4 | 7,5 | estimativa do SIPRI |
O pico de 2016 inclui um reembolso pontual de dívida da indústria de defesa. Entre 2021 e 2025, o valor do SIPRI subiu de 3,6% para 7,5% do PIB; em termos reais, em dólares constantes de 2024, cresceu 131%.
O capítulo Defesa Nacional do orçamento federal, 2011–2029. A despesa efetiva vem dos dados anuais de execução do Ministério das Finanças, que começam em 2011 na classificação atual. Desde 2022, a execução completa do capítulo não é publicada; o seu total aparece apenas como dotação.
| Ano | ₽ mil milhões | % do PIB | Natureza |
|---|---|---|---|
| 2011 | 1 516,0 | 2,5 | execução |
| 2012 | 1 812,4 | 2,7 | execução |
| 2013 | 2 103,6 | 2,9 | execução |
| 2014 | 2 479,1 | 3,1 | execução |
| 2015 | 3 181,4 | 3,8 | execução |
| 2016 | 3 775,3 | 4,4 | execução |
| 2017 | 2 852,3 | 3,1 | execução |
| 2018 | 2 827,0 | 2,7 | execução |
| 2019 | 2 997,4 | 2,7 | execução |
| 2020 | 3 168,8 | 2,9 | execução |
| 2021 | 3 573,6 | 2,7 | execução |
| 2022 | — | — | execução não publicada na íntegra |
| 2023 | — | — | execução não publicada na íntegra |
| 2024 | — | — | execução não publicada na íntegra |
| 2025 | 13 574,8 | 6,3 | dotação, orçamento retificado; execução não publicada na íntegra |
| 2026 | 12 121,0 | 5,2 | dotação, lei do orçamento |
| 2027 | 17 147,4 | 6,9 | plano, projeto de orçamento |
| 2028 | 16 607,9 | 6,3 | plano, projeto de orçamento |
| 2029 | 16 295,8 | 5,8 | plano, projeto de orçamento |
As percentagens do PIB dos anos com execução usam as estimativas atuais do Rosstat. No último ano anterior à guerra, 2021, o capítulo absorveu 14,4% da despesa federal; a dotação de 2025 correspondia a 32,1%.
2026: o orçamento de defesa deste ano
A lei do orçamento federal para 2026–2028 (n.º 426-FZ, de 28 de novembro de 2025) atribui ₽12 121,0 mil milhões à Defesa Nacional, 27,5% da despesa federal prevista e 5,2% do PIB considerado na lei. São menos ₽809,5 mil milhões do que o previsto no projeto apresentado em setembro de 2025 e menos 10,7% do que a dotação retificada para 2025, enquanto o capítulo Política Social cresceu ₽735,2 mil milhões entre o projeto e a lei. O SIPRI, somando as rubricas que a sua definição inclui, estima a despesa militar prevista para 2026 em ₽14,9 biliões, ou 6,3% do PIB.
A dotação não é uma previsão do que será gasto. Uma lei de 26 de junho de 2026 permite ao governo, dentro de certos limites, aumentar a despesa federal sem alterar a lei do orçamento, e o Ministério das Finanças prevê agora uma despesa de ₽48 527,2 mil milhões em 2026, mais ₽4,46 biliões do que o previsto na lei. Não foi publicado quanto disso vai para a defesa. A parte aberta do capítulo indica o sentido: até 1 de julho de 2026, a sua dotação em vigor tinha subido de ₽2 934,4 mil milhões na lei para ₽3 405,5 mil milhões, dos quais tinham sido gastos ₽2 241,2 mil milhões, segundo o Tesouro Federal.
2027: o projeto de orçamento
O governo apresentou à Duma Estatal o projeto de orçamento para 2027–2029 em 30 de setembro de 2026. Nas tabelas do Ministério das Finanças que o acompanham, o capítulo Defesa Nacional tem previstos ₽17 147,4 mil milhões para 2027, ₽16 607,9 mil milhões para 2028 e ₽16 295,8 mil milhões para 2029. O valor de 2027 corresponde a 35,2% de uma despesa federal prevista de ₽48 740,4 mil milhões e a 6,9% do PIB previsto.
O plano para 2027 fica 26,9% acima dos ₽13 512,5 mil milhões que a lei do orçamento de 2026 tinha fixado para 2027 e 41,5% acima da dotação de 2026, embora seja provável que a despesa efetiva de 2026 ultrapasse a sua dotação. São valores previstos num projeto de lei que a Duma ainda não aprovou e que pode alterar; por enquanto, nada dizem sobre o que será gasto.
A despesa militar da Rússia em percentagem do PIB
Segundo a medida do SIPRI, a despesa militar da Rússia correspondeu a 7,5% do PIB em 2025, contra 3,6% em 2021. Só o capítulo Defesa Nacional recebeu uma dotação de 6,3% do PIB em 2025, face a uma execução de 2,7% em 2021. A lei do orçamento de 2026 prevê 5,2% para o capítulo, e o projeto para 2027, 6,9%.
O denominador importa. A percentagem de um plano mede-se face ao PIB previsto: se a economia crescer mais devagar do que o ministério espera, a mesma dotação representa uma percentagem maior. O Rosstat revê o PIB passado e o SIPRI usa os valores do FMI, pelo que dois cálculos honestos para o mesmo ano podem diferir em algumas décimas de ponto percentual.
Como a Rússia paga esta despesa
A Defesa Nacional é o maior capítulo do orçamento federal, e o seu crescimento desde 2022 explica em boa parte porque é que o orçamento federal tem estado em défice todos os anos desde a invasão. O dinheiro vem das receitas de petróleo e gás, de outros impostos (como o IVA, aumentado para 22% em 2026), do endividamento interno através de obrigações OFZ e da parte líquida do Fundo Nacional de Bem-Estar. Essa cadeia é o tema do guia sobre como a Rússia financia a guerra; o défice em si é explicado no guia sobre como ler o défice orçamental da Rússia e acompanhado na página do indicador do défice.
O que o número significa e o que não significa
A despesa militar mede o que o Estado atribui ou paga. Não mede a capacidade militar: os mesmos rublos compram menos à medida que os preços na indústria de defesa sobem, e os valores publicados não mostram como o dinheiro se reparte entre salários, equipamento e reparações. Não mostra quanto tempo a guerra pode durar, nem se a economia a consegue sustentar; isso depende das receitas, do endividamento e das reservas, que este monitor acompanha através dos oito indicadores do seu índice de solidez. A despesa militar não é um desses oito.
Também não é o custo total da guerra. A estimativa do SIPRI deixa de fora a despesa dos governos regionais (como os prémios de alistamento pagos aos recrutas), a despesa do orçamento federal nos territórios ucranianos ocupados e os custos da guerra para a economia fora do orçamento. O quadro mais amplo está na visão geral sobre a economia de guerra russa e no guia sobre a economia de guerra da Rússia e o seu significado.
Fontes e metodologia
Todos os valores desta página vêm de um documento primário, lido para este guia:
- Execução da Defesa Nacional em 2011–2021: os dados de execução do orçamento federal do Ministério das Finanças.
- Dotações para 2025 (orçamento retificado) e 2026–2028 (a lei): o Orçamento para os Cidadãos relativo à lei do orçamento para 2026–2028, do Ministério das Finanças, que publica os totais por capítulo que a própria lei não apresenta; a lei é a n.º 426-FZ.
- O projeto para 2027–2029, a despesa total e a previsão do PIB: as Orientações Principais da Política Orçamental, Fiscal e Aduaneira para 2027–2029, do Ministério das Finanças; a apresentação à Duma: o anúncio do governo.
- A parte aberta do capítulo: os relatórios de execução do Tesouro Federal.
- A lei de 26 de junho de 2026 sobre o aumento da despesa: a publicação do Kremlin.
- PIB: as contas nacionais do Rosstat.
- SIPRI: a Military Expenditure Database (edição de abril de 2026), as respetivas fontes e métodos, a ficha informativa de 2025 e a análise de Julian Cooper ao orçamento russo de 2026, fonte da decomposição por componentes do SIPRI e da sua estimativa para 2026.
As percentagens do PIB e as variações são cálculos nossos a partir destes valores. O SIPRI revê a sua série todos os anos em abril, e o seu ano mais recente assenta num orçamento e não numa execução. O Rosstat revê o PIB. Esta página é atualizada quando uma lei do orçamento, um projeto de orçamento, um relatório de execução ou uma publicação do SIPRI altera um valor; a data de revisão está no topo.
Perguntas frequentes
Quanto gasta a Rússia com as forças armadas? Para 2025, o SIPRI estima ₽15,96 biliões, cerca de 190 mil milhões de dólares, o equivalente a 7,5% do PIB. O capítulo Defesa Nacional do orçamento, mais restrito, recebeu uma dotação de ₽13,57 biliões.
Qual é o orçamento de defesa da Rússia para 2026? A lei do orçamento de 2026 atribui ₽12,12 biliões à Defesa Nacional, 5,2% do PIB considerado na lei. É provável que a despesa efetiva seja maior.
Quanto planeia a Rússia gastar em defesa em 2027? O projeto de orçamento apresentado em 30 de setembro de 2026 prevê ₽17,15 biliões para a Defesa Nacional em 2027, 6,9% do PIB previsto. É um plano e pode mudar antes de a lei ser aprovada.
Que percentagem do PIB gasta a Rússia em defesa? Cerca de 7,5% em 2025, segundo a medida do SIPRI, e 6,3% só no capítulo Defesa Nacional.
Quanto aumentou a despesa militar da Rússia desde 2021? O valor do SIPRI subiu de ₽4,86 biliões em 2021 para ₽15,96 biliões em 2025, passando de 3,6% para 7,5% do PIB, e cresceu 131% em termos reais.
Porque é que os números do SIPRI e do orçamento russo são diferentes? O SIPRI conta mais do que o capítulo Defesa Nacional, incluindo as pensões militares e as forças paramilitares, e publica estimativas nos casos em que a Rússia classifica os valores como secretos.