Najnowsze dane
Nie ma jednej liczby opisującej wydatki wojskowe Rosji. Istnieją co najmniej dwie miary — dział „Obrona narodowa” budżetu federalnego i szacunek wydatków wojskowych SIPRI — a każda z nich występuje jako plan przed rozpoczęciem roku i jako wykonanie po jego zakończeniu. Tabela pokazuje najnowszą liczbę każdego rodzaju wraz z tym, co mierzy i na ile jest pewna.
| Miara | Rok | mld ₽ | % PKB | Status |
|---|---|---|---|---|
| Dział „Obrona narodowa” | 2021 | 3 573,6 | 2,7 | wykonanie: ostatnie opublikowane w całości |
| Dział „Obrona narodowa” | 2025 | 13 574,8 | 6,3 | przydział w budżecie po nowelizacji z listopada 2025 |
| Dział „Obrona narodowa” | 2026 | 12 121,0 | 5,2 | przydział w ustawie budżetowej |
| Dział „Obrona narodowa” | 2027 | 17 147,4 | 6,9 | projekt wniesiony do Dumy Państwowej 30 września 2026 |
| Wydatki wojskowe według SIPRI | 2025 | 15 963,6 | 7,5 | szacunek SIPRI oparty na znowelizowanym budżecie na 2025 rok |
Udziały w PKB liczone są dla lat 2021 i 2025 względem PKB według Rosstatu, dla 2026 roku — względem PKB założonego w ustawie budżetowej na ten rok, a dla 2027 roku — względem prognozy ministerstwa finansów z września 2026 roku; SIPRI korzysta z danych MFW o PKB. W dolarach SIPRI podaje wydatki Rosji w 2025 roku na poziomie 190,4 mld $ według kursów z tego roku, co daje Rosji trzeci co do wielkości budżet wojskowy na świecie. Każde przeliczenie planu na dolary zależy od przyjętego kursu: przy kursie 87,4 rubla za dolara, przyjętym w prognozie samego ministerstwa, ₽17,15 bln w 2027 roku to około 196 mld $.
Dlaczego różne źródła podają różne liczby
Większość rozbieżności między publikowanymi liczbami wyjaśniają cztery rozróżnienia.
- Co jest liczone. Dział 02 budżetu federalnego, „Obrona narodowa”, obejmuje siły zbrojne, przygotowanie mobilizacyjne, kompleks broni jądrowej, badania wojskowe i powiązane programy. SIPRI wychodzi od tego działu i dolicza pozycje objęte swoją międzynarodową definicją: emerytury wojskowe, Gwardię Narodową i Służbę Graniczną FSB, wydatki ministerstwa obrony na mieszkania, opiekę zdrowotną i edukację oraz świadczenia socjalne dla wojskowych. Dlatego suma SIPRI jest wyższa niż sam dział.
- Plan czy wykonanie. Rosja co jesień przyjmuje budżet trzyletni i nowelizuje go w ciągu roku: budżet na 2025 rok nowelizowano dwukrotnie. Liczba dotycząca bieżącego lub kolejnego roku to przydział, a nie wydane pieniądze.
- Jawne czy tajne. Ustawa budżetowa na 2026 rok pokazuje tylko jawną część działu; reszta znajduje się w załączniku objętym klauzulą tajności. Ustawy o wykonaniu budżetu za lata 2022, 2023 i 2024 podają wydatki według działów w tajnym załączniku, a w rocznych danych ministerstwa finansów pozycja „Obrona narodowa” od 2022 roku pozostaje pusta. Skarb Federalny podaje wyłącznie część jawną: ₽4 343,1 mld jawnych wydatków w dziale „Obrona narodowa” w 2025 roku. SIPRI szacuje, że wydatki tajne stanowiły w 2025 roku około 79% działu.
- Waluta i PKB. Wartość w dolarach zmienia się wraz z kursem rubla, a nie tylko z wydatkami: liczba SIPRI za 2025 rok wzrosła o 27% w dolarach, ale realnie o 5,9%, bo rubel się umocnił. Udziały w PKB zależą od tego, jaką wartość PKB się przyjmie, a Rosstat koryguje swoje szacunki.
Liczby krążące bez podanej definicji, okresu i statusu najlepiej traktować jako niezweryfikowane.
Wydatki wojskowe Rosji na przestrzeni lat
Obie poniższe serie celowo przedstawiono osobno. Mierzą różne rzeczy, a ich połączenie dałoby skok, którego w rzeczywistości nie było.
Wydatki wojskowe według SIPRI, 2000–2025. Seria SIPRI dla Rosji zaczyna się w 1992 roku; tabela obejmuje lata od 2000 roku. Kwoty w rublach podano w cenach bieżących, kwoty w dolarach według kursu z danego roku.
| Rok | mld ₽ | mld $ | % PKB | Status |
|---|---|---|---|---|
| 2000 | 259,6 | 9,2 | 3,3 | szacunek SIPRI |
| 2001 | 340,8 | 11,7 | 3,5 | szacunek SIPRI |
| 2002 | 437,1 | 13,9 | 3,8 | szacunek SIPRI |
| 2003 | 521,0 | 17,0 | 3,7 | szacunek SIPRI |
| 2004 | 603,8 | 21,0 | 3,3 | szacunek SIPRI |
| 2005 | 773,2 | 27,3 | 3,3 | szacunek SIPRI |
| 2006 | 938,6 | 34,5 | 3,2 | szacunek SIPRI |
| 2007 | 1 113,7 | 43,5 | 3,1 | szacunek SIPRI |
| 2008 | 1 396,3 | 56,2 | 3,1 | szacunek SIPRI |
| 2009 | 1 635,7 | 51,5 | 3,9 | szacunek SIPRI |
| 2010 | 1 783,2 | 58,7 | 3,6 | szacunek SIPRI |
| 2011 | 2 063,7 | 70,2 | 3,4 | szacunek SIPRI |
| 2012 | 2 512,5 | 81,5 | 3,7 | szacunek SIPRI |
| 2013 | 2 812,9 | 88,4 | 3,9 | dane SIPRI |
| 2014 | 3 250,5 | 84,7 | 4,1 | dane SIPRI |
| 2015 | 4 047,6 | 66,4 | 4,9 | dane SIPRI |
| 2016 | 4 644,8 | 69,3 | 5,4 | dane SIPRI |
| 2017 | 3 902,4 | 66,9 | 4,2 | dane SIPRI |
| 2018 | 3 863,5 | 61,6 | 3,7 | dane SIPRI |
| 2019 | 4 217,1 | 65,1 | 3,8 | dane SIPRI |
| 2020 | 4 462,1 | 61,9 | 4,1 | dane SIPRI |
| 2021 | 4 855,2 | 65,9 | 3,6 | dane SIPRI |
| 2022 | 7 150,0 | 104,4 | 4,6 | szacunek SIPRI |
| 2023 | 9 300,0 | 109,2 | 5,3 | szacunek SIPRI |
| 2024 | 13 827,5 | 149,4 | 6,9 | szacunek SIPRI |
| 2025 | 15 963,6 | 190,4 | 7,5 | szacunek SIPRI |
Szczyt z 2016 roku obejmuje jednorazową spłatę zadłużenia przemysłu zbrojeniowego. W latach 2021–2025 liczba SIPRI wzrosła z 3,6% do 7,5% PKB; realnie, w stałych dolarach z 2024 roku, zwiększyła się o 131%.
Dział „Obrona narodowa” budżetu federalnego, 2011–2029. Dane o faktycznych wydatkach pochodzą z rocznych danych ministerstwa finansów o wykonaniu budżetu, które w obecnej klasyfikacji zaczynają się od 2011 roku. Od 2022 roku pełnego wykonania działu nie publikuje się; jego suma pojawia się tylko jako przydział.
| Rok | mld ₽ | % PKB | Status |
|---|---|---|---|
| 2011 | 1 516,0 | 2,5 | wykonanie |
| 2012 | 1 812,4 | 2,7 | wykonanie |
| 2013 | 2 103,6 | 2,9 | wykonanie |
| 2014 | 2 479,1 | 3,1 | wykonanie |
| 2015 | 3 181,4 | 3,8 | wykonanie |
| 2016 | 3 775,3 | 4,4 | wykonanie |
| 2017 | 2 852,3 | 3,1 | wykonanie |
| 2018 | 2 827,0 | 2,7 | wykonanie |
| 2019 | 2 997,4 | 2,7 | wykonanie |
| 2020 | 3 168,8 | 2,9 | wykonanie |
| 2021 | 3 573,6 | 2,7 | wykonanie |
| 2022 | — | — | wykonania nie opublikowano w całości |
| 2023 | — | — | wykonania nie opublikowano w całości |
| 2024 | — | — | wykonania nie opublikowano w całości |
| 2025 | 13 574,8 | 6,3 | przydział, budżet po nowelizacji; wykonania nie opublikowano w całości |
| 2026 | 12 121,0 | 5,2 | przydział, ustawa budżetowa |
| 2027 | 17 147,4 | 6,9 | plan, projekt budżetu |
| 2028 | 16 607,9 | 6,3 | plan, projekt budżetu |
| 2029 | 16 295,8 | 5,8 | plan, projekt budżetu |
Udziały w PKB dla lat z danymi o wykonaniu liczone są według aktualnych szacunków Rosstatu. W ostatnim przedwojennym roku, 2021, dział pochłonął 14,4% wydatków federalnych; przydział na 2025 rok stanowił 32,1%.
2026: tegoroczny budżet obronny
Ustawa o budżecie federalnym na lata 2026–2028 (nr 426-FZ z 28 listopada 2025 roku) przydziela na dział „Obrona narodowa” ₽12 121,0 mld, czyli 27,5% planowanych wydatków federalnych i 5,2% PKB założonego w ustawie. To o ₽809,5 mld mniej niż w projekcie wniesionym we wrześniu 2025 roku i o 10,7% mniej niż znowelizowany przydział na 2025 rok, podczas gdy dział „Polityka społeczna” zwiększył się między projektem a ustawą o ₽735,2 mld. SIPRI, doliczając pozycje objęte swoją definicją, szacuje planowane wydatki wojskowe na 2026 rok na ₽14,9 bln, czyli 6,3% PKB.
Przydział nie jest prognozą tego, co zostanie wydane. Ustawa z 26 czerwca 2026 roku pozwala rządowi w określonych granicach zwiększać wydatki federalne bez nowelizacji ustawy budżetowej, a ministerstwo finansów oczekuje teraz wydatków w 2026 roku na poziomie ₽48 527,2 mld, o ₽4,46 bln wyższym, niż przewiduje ustawa. Nie opublikowano, ile z tego przypadnie na obronę. Kierunek pokazuje jawna część działu: według Skarbu Federalnego do 1 lipca 2026 roku jej bieżący przydział podniesiono z ₽2 934,4 mld w ustawie do ₽3 405,5 mld, a wydano z niego ₽2 241,2 mld.
2027: projekt budżetu
Rząd wniósł projekt budżetu na lata 2027–2029 do Dumy Państwowej 30 września 2026 roku. W towarzyszących mu tabelach ministerstwa finansów na dział „Obrona narodowa” zaplanowano ₽17 147,4 mld w 2027 roku, ₽16 607,9 mld w 2028 roku i ₽16 295,8 mld w 2029 roku. Kwota na 2027 rok to 35,2% planowanych wydatków federalnych, wynoszących ₽48 740,4 mld, i 6,9% prognozowanego PKB.
Plan na 2027 rok jest o 26,9% wyższy niż ₽13 512,5 mld, które ustawa budżetowa na 2026 rok wyznaczyła na 2027 rok, i o 41,5% wyższy niż przydział na 2026 rok, choć faktyczne wydatki w 2026 roku prawdopodobnie przekroczą przydział. To liczby planowane w projekcie ustawy, którego Duma jeszcze nie uchwaliła i może go zmienić; na razie nic nie mówią o tym, co zostanie wydane.
Wydatki wojskowe Rosji jako odsetek PKB
Według miary SIPRI Rosja wydała w 2025 roku na wojsko 7,5% PKB, wobec 3,6% w 2021 roku. Sam dział „Obrona narodowa” otrzymał w 2025 roku przydział równy 6,3% PKB, wobec faktycznych 2,7% w 2021 roku. Ustawa budżetowa na 2026 rok przewiduje dla tego działu 5,2%, a projekt na 2027 rok — 6,9%.
Znaczenie ma mianownik. Udział planu mierzy się względem prognozowanego PKB: jeśli gospodarka będzie rosła wolniej, niż oczekuje ministerstwo, ten sam przydział będzie stanowić większy udział. Rosstat koryguje PKB za minione lata, a SIPRI korzysta z danych MFW, więc dwa rzetelne wyliczenia dla tego samego roku mogą się różnić o kilka dziesiątych punktu procentowego.
Jak Rosja za to płaci
„Obrona narodowa” to największy dział budżetu federalnego, a wzrost wydatków w tym dziale od 2022 roku w dużej mierze wyjaśnia, dlaczego budżet federalny co roku od inwazji zamyka się deficytem. Pieniądze pochodzą z dochodów z ropy i gazu, z innych podatków, takich jak VAT podniesiony w 2026 roku do 22%, z pożyczek krajowych w formie obligacji OFZ oraz z płynnej części Funduszu Dobrobytu Narodowego. Ten łańcuch opisuje poradnik o tym, jak Rosja finansuje wojnę; samą lukę wyjaśnia poradnik o deficycie budżetowym, a śledzi ją strona wskaźnika deficytu budżetowego Rosji.
Co ta liczba oznacza, a czego nie
Wydatki wojskowe to miara tego, ile państwo przydziela lub wypłaca. Nie mierzą zdolności militarnych: za te same ruble można kupić mniej, gdy rosną ceny w przemyśle zbrojeniowym, a publikowane dane nie pokazują, jak pieniądze dzielą się między wynagrodzenia, sprzęt i remonty. Nie pokazują też, jak długo wojna może trwać ani czy gospodarka jest w stanie ją udźwignąć; to zależy od dochodów, pożyczek i rezerw, które ten monitor śledzi za pomocą ośmiu wskaźników swojego indeksu wytrzymałości. Wydatki wojskowe nie należą do tych ośmiu.
Nie oddają też pełnych kosztów wojny. Szacunek SIPRI pomija wydatki władz regionalnych, takie jak premie dla rekrutów za podpisanie kontraktu, wydatki budżetu federalnego na okupowanych terytoriach Ukrainy oraz pozabudżetowe koszty wojny dla gospodarki. Szerszy obraz daje przegląd rosyjskiej gospodarki wojennej oraz poradnik Gospodarka wojenna Rosji: co oznacza to pojęcie.
Źródła i metodologia
Każda liczba na tej stronie pochodzi z dokumentu źródłowego, który przeczytaliśmy na potrzeby tego poradnika:
- Wykonanie działu „Obrona narodowa” za lata 2011–2021: dane ministerstwa finansów o wykonaniu budżetu federalnego.
- Przydziały na 2025 rok (po nowelizacji) i na lata 2026–2028 (ustawa): opracowany przez ministerstwo finansów Budżet dla obywateli do ustawy budżetowej na lata 2026–2028, który podaje sumy działów, których nie zawiera sama ustawa; ustawa to nr 426-FZ.
- Projekt na lata 2027–2029, wydatki ogółem i prognoza PKB: opracowane przez ministerstwo finansów Główne kierunki polityki budżetowej, podatkowej i celnej na lata 2027–2029; wniesienie projektu do Dumy: komunikat rządu.
- Jawna część działu: sprawozdania Skarbu Federalnego z wykonania budżetu.
- Ustawa z 26 czerwca 2026 roku o zwiększaniu wydatków: publikacja na stronie Kremla.
- PKB: rachunki narodowe Rosstatu.
- SIPRI: baza Military Expenditure Database (wydanie z kwietnia 2026 roku), jej źródła i metody, nota informacyjna za 2025 rok oraz analiza rosyjskiego budżetu na 2026 rok autorstwa Juliana Coopera, z której pochodzą podział wydatków SIPRI na składniki i szacunek SIPRI na 2026 rok.
Udziały w PKB i zmiany to nasze własne wyliczenia na podstawie tych danych. SIPRI co roku w kwietniu koryguje swoją serię, przy czym dane za najnowszy rok opierają się na budżecie, a nie na wykonaniu. Rosstat koryguje PKB. Strona jest aktualizowana, gdy ustawa budżetowa, projekt budżetu, sprawozdanie z wykonania lub publikacja SIPRI zmienia którąś z liczb; data przeglądu znajduje się na górze strony.
Najczęściej zadawane pytania
Ile Rosja wydaje na wojsko? Za 2025 rok SIPRI szacuje te wydatki na ₽15,96 bln, czyli około 190 mld $ i 7,5% PKB. Węższemu działowi budżetu „Obrona narodowa” przydzielono ₽13,57 bln.
Jaki jest budżet obronny Rosji na 2026 rok? Ustawa budżetowa na 2026 rok przydziela na dział „Obrona narodowa” ₽12,12 bln, czyli 5,2% PKB założonego w ustawie. Faktyczne wydatki będą prawdopodobnie wyższe.
Ile Rosja planuje wydać na obronę w 2027 roku? Projekt budżetu wniesiony 30 września 2026 roku przewiduje na dział „Obrona narodowa” w 2027 roku ₽17,15 bln, czyli 6,9% prognozowanego PKB. To plan, który może się zmienić przed uchwaleniem ustawy.
Jaki procent PKB Rosja przeznacza na obronę? Według miary SIPRI około 7,5% w 2025 roku, a w przypadku samego działu „Obrona narodowa” — 6,3%.
O ile wzrosły wydatki wojskowe Rosji od 2021 roku? Według SIPRI wzrosły z ₽4,86 bln w 2021 roku do ₽15,96 bln w 2025 roku, czyli z 3,6% do 7,5% PKB, a realnie o 131%.
Dlaczego dane SIPRI różnią się od danych rosyjskiego budżetu? SIPRI uwzględnia więcej niż sam dział „Obrona narodowa”, w tym emerytury wojskowe i formacje paramilitarne, a tam, gdzie Rosja utajnia dane, publikuje szacunki.