Gli ultimi dati
Non esiste un dato unico sulla spesa militare russa. Le misure sono almeno due — la sezione «Difesa nazionale» del bilancio federale e la stima della spesa militare del SIPRI — e ciascuna si presenta come piano prima dell'anno e come consuntivo dopo. La tabella riporta l'ultimo dato di ciascun tipo, con ciò che misura e quanto è solido.
| Misura | Anno | mld ₽ | % del PIL | Tipo di dato |
|---|---|---|---|---|
| Sezione «Difesa nazionale» | 2021 | 3 573,6 | 2,7 | consuntivo: l'ultimo pubblicato per intero |
| Sezione «Difesa nazionale» | 2025 | 13 574,8 | 6,3 | stanziamento nel bilancio modificato a novembre 2025 |
| Sezione «Difesa nazionale» | 2026 | 12 121,0 | 5,2 | stanziamento nella legge di bilancio |
| Sezione «Difesa nazionale» | 2027 | 17 147,4 | 6,9 | progetto presentato alla Duma di Stato, 30 settembre 2026 |
| Spesa militare secondo il SIPRI | 2025 | 15 963,6 | 7,5 | stima SIPRI, basata sul bilancio 2025 modificato |
Le quote sul PIL si basano sul PIL di Rosstat per il 2021 e il 2025, sul PIL ipotizzato dalla legge di bilancio 2026 per il 2026 e sulla previsione del ministero delle Finanze di settembre 2026 per il 2027; il SIPRI usa il PIL dell'FMI. Il SIPRI quantifica la spesa russa del 2025 in 190,4 miliardi di dollari ai cambi di quell'anno: il terzo bilancio militare più alto al mondo. Qualsiasi cifra in dollari riferita a un piano dipende dal cambio scelto: al cambio previsto dallo stesso ministero, 87,4 rubli per dollaro, i 17,15 mila miliardi di rubli del 2027 equivalgono a circa 196 miliardi di dollari.
Perché le fonti danno numeri diversi
Quattro distinzioni spiegano gran parte delle discrepanze tra i dati pubblicati.
- Che cosa si conta. La «Difesa nazionale» è la sezione 02 del bilancio federale: forze armate, preparazione alla mobilitazione, complesso delle armi nucleari, ricerca militare e programmi collegati. Il SIPRI parte da questa sezione e aggiunge ciò che la sua definizione internazionale include: le pensioni militari, la Guardia nazionale e il Servizio di frontiera dell'FSB, la spesa del ministero della Difesa per alloggi, sanità e istruzione, e le prestazioni sociali al personale militare. Il suo totale è quindi più alto di quello della sezione.
- Piano o consuntivo. Ogni autunno la Russia adotta un bilancio triennale e lo modifica in corso d'anno: il bilancio 2025 è stato modificato due volte. Un dato per l'anno in corso o per un anno a venire è uno stanziamento, non denaro speso.
- In chiaro o secretato. La legge di bilancio 2026 mostra solo la parte non secretata della sezione; il resto si trova in un allegato classificato come segreto. Le leggi sull'esecuzione del bilancio per il 2022, il 2023 e il 2024 riportano la spesa per sezione in un allegato segreto, e dal 2022 i dati annuali del ministero delle Finanze lasciano vuota la voce «Difesa nazionale». Il Tesoro federale riporta soltanto la parte non secretata: 4 343,1 miliardi di rubli di spesa non secretata per la «Difesa nazionale» nel 2025. Secondo le stime del SIPRI, nel 2025 la spesa secretata rappresentava circa il 79% della sezione.
- Valuta e PIL. Un dato in dollari varia con il rublo oltre che con la spesa: il dato SIPRI del 2025 è salito del 27% in dollari ma del 5,9% in termini reali, perché il rublo si è rafforzato. Le quote sul PIL dipendono da quale PIL si usa, e Rosstat rivede le proprie stime.
I dati che circolano senza indicazione di definizione, periodo e tipo di dato vanno considerati, per prudenza, non verificati.
La spesa militare russa nel tempo
Le due serie che seguono sono tenute separate di proposito. Misurano cose diverse, e unirle creerebbe un salto mai avvenuto.
Spesa militare secondo il SIPRI, 2000–2025. La serie del SIPRI per la Russia comincia nel 1992; la tabella parte dal 2000. Gli importi in rubli sono a prezzi correnti, quelli in dollari al cambio di ciascun anno.
| Anno | mld ₽ | mld $ | % del PIL | Tipo di dato |
|---|---|---|---|---|
| 2000 | 259,6 | 9,2 | 3,3 | stima SIPRI |
| 2001 | 340,8 | 11,7 | 3,5 | stima SIPRI |
| 2002 | 437,1 | 13,9 | 3,8 | stima SIPRI |
| 2003 | 521,0 | 17,0 | 3,7 | stima SIPRI |
| 2004 | 603,8 | 21,0 | 3,3 | stima SIPRI |
| 2005 | 773,2 | 27,3 | 3,3 | stima SIPRI |
| 2006 | 938,6 | 34,5 | 3,2 | stima SIPRI |
| 2007 | 1 113,7 | 43,5 | 3,1 | stima SIPRI |
| 2008 | 1 396,3 | 56,2 | 3,1 | stima SIPRI |
| 2009 | 1 635,7 | 51,5 | 3,9 | stima SIPRI |
| 2010 | 1 783,2 | 58,7 | 3,6 | stima SIPRI |
| 2011 | 2 063,7 | 70,2 | 3,4 | stima SIPRI |
| 2012 | 2 512,5 | 81,5 | 3,7 | stima SIPRI |
| 2013 | 2 812,9 | 88,4 | 3,9 | dato SIPRI |
| 2014 | 3 250,5 | 84,7 | 4,1 | dato SIPRI |
| 2015 | 4 047,6 | 66,4 | 4,9 | dato SIPRI |
| 2016 | 4 644,8 | 69,3 | 5,4 | dato SIPRI |
| 2017 | 3 902,4 | 66,9 | 4,2 | dato SIPRI |
| 2018 | 3 863,5 | 61,6 | 3,7 | dato SIPRI |
| 2019 | 4 217,1 | 65,1 | 3,8 | dato SIPRI |
| 2020 | 4 462,1 | 61,9 | 4,1 | dato SIPRI |
| 2021 | 4 855,2 | 65,9 | 3,6 | dato SIPRI |
| 2022 | 7 150,0 | 104,4 | 4,6 | stima SIPRI |
| 2023 | 9 300,0 | 109,2 | 5,3 | stima SIPRI |
| 2024 | 13 827,5 | 149,4 | 6,9 | stima SIPRI |
| 2025 | 15 963,6 | 190,4 | 7,5 | stima SIPRI |
Il picco del 2016 comprende un rimborso una tantum dei debiti dell'industria della difesa. Tra il 2021 e il 2025 il dato SIPRI è passato dal 3,6% al 7,5% del PIL; in termini reali, in dollari costanti del 2024, è cresciuto del 131%.
La sezione «Difesa nazionale» del bilancio federale, 2011–2029. La spesa effettiva proviene dai dati annuali sull'esecuzione del bilancio del ministero delle Finanze, che nella classificazione attuale partono dal 2011. Dal 2022 il consuntivo completo della sezione non è stato pubblicato; il suo totale compare solo come stanziamento.
| Anno | mld ₽ | % del PIL | Tipo di dato |
|---|---|---|---|
| 2011 | 1 516,0 | 2,5 | consuntivo |
| 2012 | 1 812,4 | 2,7 | consuntivo |
| 2013 | 2 103,6 | 2,9 | consuntivo |
| 2014 | 2 479,1 | 3,1 | consuntivo |
| 2015 | 3 181,4 | 3,8 | consuntivo |
| 2016 | 3 775,3 | 4,4 | consuntivo |
| 2017 | 2 852,3 | 3,1 | consuntivo |
| 2018 | 2 827,0 | 2,7 | consuntivo |
| 2019 | 2 997,4 | 2,7 | consuntivo |
| 2020 | 3 168,8 | 2,9 | consuntivo |
| 2021 | 3 573,6 | 2,7 | consuntivo |
| 2022 | — | — | consuntivo non pubblicato per intero |
| 2023 | — | — | consuntivo non pubblicato per intero |
| 2024 | — | — | consuntivo non pubblicato per intero |
| 2025 | 13 574,8 | 6,3 | stanziamento, bilancio modificato; consuntivo non pubblicato per intero |
| 2026 | 12 121,0 | 5,2 | stanziamento, legge di bilancio |
| 2027 | 17 147,4 | 6,9 | piano, progetto di bilancio |
| 2028 | 16 607,9 | 6,3 | piano, progetto di bilancio |
| 2029 | 16 295,8 | 5,8 | piano, progetto di bilancio |
Per gli anni a consuntivo, le quote sul PIL si basano sulle stime attuali di Rosstat. Nell'ultimo anno prebellico, il 2021, la sezione assorbiva il 14,4% della spesa federale; lo stanziamento del 2025 ne assorbiva il 32,1%.
2026: il bilancio della difesa di quest'anno
La legge sul bilancio federale per il 2026–2028 (n. 426-FZ del 28 novembre 2025) stanzia 12 121,0 miliardi di rubli per la «Difesa nazionale», il 27,5% della spesa federale programmata e il 5,2% del PIL ipotizzato dalla legge. Sono 809,5 miliardi di rubli in meno rispetto al progetto presentato a settembre 2025 e il 10,7% in meno rispetto allo stanziamento modificato del 2025, mentre tra il progetto e la legge la sezione della politica sociale è cresciuta di 735,2 miliardi di rubli. Il SIPRI, aggiungendo le voci che la sua definizione include, stima la spesa militare programmata per il 2026 in 14,9 mila miliardi di rubli, pari al 6,3% del PIL.
Lo stanziamento non è una previsione di quanto verrà speso. Una legge del 26 giugno 2026 consente al governo, entro certi limiti, di aumentare la spesa federale senza modificare la legge di bilancio, e il ministero delle Finanze prevede ora per il 2026 una spesa di 48 527,2 miliardi di rubli, 4,46 mila miliardi in più di quanto fissato dalla legge. Non è stato pubblicato quanta parte ne vada alla difesa. La parte non secretata della sezione indica la tendenza: al 1° luglio 2026 il suo stanziamento corrente era stato portato dai 2 934,4 miliardi di rubli della legge a 3 405,5 miliardi, e ne erano stati spesi 2 241,2 miliardi, secondo il Tesoro federale.
2027: il progetto di bilancio
Il 30 settembre 2026 il governo ha presentato alla Duma di Stato il progetto di bilancio per il 2027–2029. Nelle tabelle del ministero delle Finanze che lo accompagnano, per la sezione «Difesa nazionale» sono programmati 17 147,4 miliardi di rubli nel 2027, 16 607,9 miliardi nel 2028 e 16 295,8 miliardi nel 2029. Il dato del 2027 equivale al 35,2% di una spesa federale programmata di 48 740,4 miliardi di rubli e al 6,9% del PIL previsto.
Il piano per il 2027 supera del 26,9% i 13 512,5 miliardi di rubli che la legge di bilancio 2026 aveva fissato per il 2027, e del 41,5% lo stanziamento del 2026, anche se la spesa effettiva del 2026 supererà probabilmente il proprio stanziamento. Sono cifre programmate in un disegno di legge che la Duma deve ancora approvare e può modificare; per ora non dicono nulla su quanto verrà speso.
La spesa militare russa in rapporto al PIL
Secondo la misura del SIPRI, nel 2025 la Russia ha destinato al settore militare il 7,5% del PIL, contro il 3,6% del 2021. Alla sola sezione «Difesa nazionale» è stato stanziato nel 2025 il 6,3% del PIL, a fronte di un consuntivo del 2,7% nel 2021. La legge di bilancio 2026 prevede il 5,2% per la sezione, il progetto per il 2027 il 6,9%.
Il denominatore non è un dettaglio. La quota di un piano si misura sul PIL previsto: se l'economia cresce più lentamente di quanto preveda il ministero, lo stesso stanziamento equivale a una quota più alta. Rosstat rivede il PIL degli anni passati e il SIPRI usa i dati dell'FMI, quindi due calcoli corretti per lo stesso anno possono differire di qualche decimo di punto.
Come la Russia la finanzia
La «Difesa nazionale» è la sezione più grande del bilancio federale, e la sua crescita dal 2022 spiega in buona parte perché il bilancio federale sia stato in deficit ogni anno dall'invasione. Il denaro viene dalle entrate da petrolio e gas, da altre imposte come l'IVA portata al 22% nel 2026, dall'indebitamento interno tramite i titoli OFZ e dalla parte liquida del Fondo Nazionale del Benessere. Questa catena è il tema della guida su come la Russia finanzia la guerra; il buco in sé è spiegato nella guida sul deficit di bilancio russo e seguito nella pagina dell'indicatore del deficit.
Che cosa dice il numero, e che cosa no
La spesa militare misura ciò che lo Stato stanzia o paga. Non misura la capacità militare: gli stessi rubli comprano meno man mano che salgono i prezzi nell'industria della difesa, e i dati pubblicati non mostrano come il denaro si ripartisca tra stipendi, equipaggiamenti e riparazioni. Non dice per quanto tempo la guerra possa continuare, né se l'economia sia in grado di sostenerla; questo dipende da entrate, indebitamento e riserve, che questo monitor segue attraverso gli otto indicatori del suo indice di solidità. La spesa militare non è uno di quegli otto.
Né rappresenta l'intero costo della guerra. La stima del SIPRI lascia fuori la spesa delle amministrazioni regionali, come i bonus di arruolamento per le reclute, la spesa del bilancio federale nei territori ucraini occupati e i costi della guerra per l'economia al di fuori del bilancio. Il quadro più ampio è nella panoramica sull'economia di guerra russa e nella guida sul significato dell'economia di guerra russa.
Fonti e metodologia
Ogni dato di questa pagina proviene da un documento primario, consultato per questa guida:
- Consuntivo della «Difesa nazionale» per il 2011–2021: i dati sull'esecuzione del bilancio federale del ministero delle Finanze.
- Stanziamenti per il 2025 (bilancio modificato) e per il 2026–2028 (la legge): il Bilancio per i cittadini relativo alla legge di bilancio 2026–2028 del ministero delle Finanze, che pubblica i totali per sezione che la legge stessa non riporta; la legge è la n. 426-FZ.
- Il progetto 2027–2029, la spesa totale e la previsione del PIL: gli Orientamenti principali della politica di bilancio, fiscale e doganale per il 2027–2029 del ministero delle Finanze; la presentazione alla Duma: il comunicato del governo.
- La parte non secretata della sezione: i rapporti sull'esecuzione del Tesoro federale.
- La legge del 26 giugno 2026 sull'aumento della spesa: la pubblicazione del Cremlino.
- PIL: i conti nazionali di Rosstat.
- SIPRI: il Military Expenditure Database (edizione di aprile 2026), le sue fonti e metodi, la scheda informativa sul 2025 e l'analisi del bilancio russo 2026 di Julian Cooper, da cui provengono la scomposizione per componenti del SIPRI e la sua stima per il 2026.
Le percentuali del PIL e le variazioni sono nostri calcoli su questi dati. Il SIPRI rivede la propria serie ogni aprile, e l'ultimo anno della serie si basa su un bilancio anziché su un consuntivo. Rosstat rivede il PIL. Questa pagina viene aggiornata quando una legge di bilancio, un progetto di bilancio, un rapporto di esecuzione o una pubblicazione del SIPRI modifica un dato; la data di revisione è indicata in alto.
Domande frequenti
Quanto spende la Russia per le forze armate? Per il 2025 il SIPRI stima 15,96 mila miliardi di rubli, pari a circa 190 miliardi di dollari e al 7,5% del PIL. Alla sezione «Difesa nazionale» del bilancio, più ristretta, sono stati stanziati 13,57 mila miliardi di rubli.
A quanto ammonta il bilancio della difesa russo nel 2026? La legge di bilancio 2026 stanzia 12,12 mila miliardi di rubli per la «Difesa nazionale», il 5,2% del PIL ipotizzato dalla legge. La spesa effettiva sarà probabilmente più alta.
Quanto prevede di spendere la Russia per la difesa nel 2027? Il progetto di bilancio presentato il 30 settembre 2026 destina alla «Difesa nazionale» 17,15 mila miliardi di rubli nel 2027, il 6,9% del PIL previsto. È un piano e può cambiare prima che la legge venga approvata.
Quanto spende la Russia per la difesa in percentuale del PIL? Circa il 7,5% nel 2025 secondo la misura del SIPRI, e il 6,3% per la sola sezione «Difesa nazionale».
Di quanto è aumentata la spesa militare russa dal 2021? Il dato SIPRI è passato da 4,86 mila miliardi di rubli nel 2021 a 15,96 mila miliardi nel 2025, dal 3,6% al 7,5% del PIL, ed è cresciuto del 131% in termini reali.
Perché i dati del SIPRI e quelli del bilancio russo non coincidono? Il SIPRI conta più della sola sezione «Difesa nazionale», comprese le pensioni militari e le forze paramilitari, e pubblica stime là dove la Russia secreta i dati.