Las cifras más recientes
No existe una cifra única del gasto militar de Rusia. Hay al menos dos medidas —el capítulo «Defensa Nacional» del presupuesto federal y la estimación del gasto militar que elabora el SIPRI—, y cada una se presenta como un plan antes de que empiece el año y como una ejecución una vez cerrado. La tabla recoge la cifra más reciente de cada tipo, con lo que mide y hasta qué punto es definitiva.
| Concepto | Año | mil M ₽ | % del PIB | Tipo de cifra |
|---|---|---|---|---|
| Capítulo «Defensa Nacional» | 2021 | 3 573,6 | 2,7 | ejecución: la última publicada íntegramente |
| Capítulo «Defensa Nacional» | 2025 | 13 574,8 | 6,3 | asignación en el presupuesto modificado en noviembre de 2025 |
| Capítulo «Defensa Nacional» | 2026 | 12 121,0 | 5,2 | asignación en la ley de presupuestos |
| Capítulo «Defensa Nacional» | 2027 | 17 147,4 | 6,9 | proyecto presentado a la Duma Estatal el 30 de septiembre de 2026 |
| Gasto militar (SIPRI) | 2025 | 15 963,6 | 7,5 | estimación del SIPRI, basada en el presupuesto modificado de 2025 |
Los porcentajes se calculan con el PIB de Rosstat para 2021 y 2025, con el PIB en que se basa la ley de presupuestos de 2026 para ese año y con la previsión del Ministerio de Finanzas de septiembre de 2026 para 2027; el SIPRI utiliza el PIB del FMI. En dólares, el SIPRI cifra el gasto ruso de 2025 en 190,4 mil M $ al tipo de cambio de ese año, el tercer mayor presupuesto militar del mundo. Cualquier cifra en dólares de un plan depende del tipo de cambio elegido: con el tipo previsto por el propio ministerio, 87,4 rublos por dólar, los 17,15 bill. ₽ de 2027 equivalen a unos 196 mil M $.
Por qué las fuentes dan cifras distintas
Cuatro distinciones explican la mayor parte de las discrepancias entre las cifras publicadas.
- Qué se contabiliza. Defensa Nacional es el capítulo 02 del presupuesto federal: las fuerzas armadas, la preparación para la movilización, el complejo de armas nucleares, la investigación militar y los programas afines. El SIPRI parte de ese capítulo y añade lo que incluye su definición internacional: las pensiones militares, la Guardia Nacional y el Servicio de Fronteras del FSB, el gasto del Ministerio de Defensa en vivienda, sanidad y educación, y las prestaciones sociales al personal militar. Por eso su total supera al del capítulo.
- Plan o ejecución. Rusia aprueba cada otoño un presupuesto a tres años y lo modifica durante el ejercicio: el presupuesto de 2025 se modificó dos veces. Una cifra para el año en curso o para uno venidero es una asignación, no dinero gastado.
- Abierto o clasificado. La ley de presupuestos de 2026 solo muestra la parte no clasificada del capítulo; el resto figura en un anexo clasificado como secreto. Las leyes de ejecución presupuestaria de 2022, 2023 y 2024 desglosan el gasto por capítulos en un anexo secreto, y los datos anuales del Ministerio de Finanzas dejan en blanco Defensa Nacional a partir de 2022. El Tesoro Federal solo informa de la parte no clasificada: 4 343,1 mil M ₽ de gasto en Defensa Nacional en 2025. El SIPRI estima que el gasto clasificado supuso alrededor del 79% del capítulo en 2025.
- Moneda y PIB. Una cifra en dólares se mueve con el rublo, no solo con el gasto: la cifra del SIPRI para 2025 subió un 27% en dólares, pero un 5,9% en términos reales, porque el rublo se apreció. Los porcentajes del PIB dependen del PIB que se utilice, y Rosstat revisa sus estimaciones.
Las cifras que circulan sin indicar su definición, su periodo y su tipo de cifra conviene tratarlas como no verificadas.
El gasto militar de Rusia a lo largo del tiempo
Las dos series siguientes se presentan separadas a propósito. Miden cosas distintas, y unirlas crearía un salto que nunca se produjo.
Gasto militar según el SIPRI, 2000–2025. La serie del SIPRI para Rusia empieza en 1992; la tabla arranca en 2000. Los importes en rublos están a precios corrientes, y los importes en dólares, al tipo de cambio de cada año.
| Año | mil M ₽ | mil M $ | % del PIB | Tipo de cifra |
|---|---|---|---|---|
| 2000 | 259,6 | 9,2 | 3,3 | estimación del SIPRI |
| 2001 | 340,8 | 11,7 | 3,5 | estimación del SIPRI |
| 2002 | 437,1 | 13,9 | 3,8 | estimación del SIPRI |
| 2003 | 521,0 | 17,0 | 3,7 | estimación del SIPRI |
| 2004 | 603,8 | 21,0 | 3,3 | estimación del SIPRI |
| 2005 | 773,2 | 27,3 | 3,3 | estimación del SIPRI |
| 2006 | 938,6 | 34,5 | 3,2 | estimación del SIPRI |
| 2007 | 1 113,7 | 43,5 | 3,1 | estimación del SIPRI |
| 2008 | 1 396,3 | 56,2 | 3,1 | estimación del SIPRI |
| 2009 | 1 635,7 | 51,5 | 3,9 | estimación del SIPRI |
| 2010 | 1 783,2 | 58,7 | 3,6 | estimación del SIPRI |
| 2011 | 2 063,7 | 70,2 | 3,4 | estimación del SIPRI |
| 2012 | 2 512,5 | 81,5 | 3,7 | estimación del SIPRI |
| 2013 | 2 812,9 | 88,4 | 3,9 | cifra del SIPRI |
| 2014 | 3 250,5 | 84,7 | 4,1 | cifra del SIPRI |
| 2015 | 4 047,6 | 66,4 | 4,9 | cifra del SIPRI |
| 2016 | 4 644,8 | 69,3 | 5,4 | cifra del SIPRI |
| 2017 | 3 902,4 | 66,9 | 4,2 | cifra del SIPRI |
| 2018 | 3 863,5 | 61,6 | 3,7 | cifra del SIPRI |
| 2019 | 4 217,1 | 65,1 | 3,8 | cifra del SIPRI |
| 2020 | 4 462,1 | 61,9 | 4,1 | cifra del SIPRI |
| 2021 | 4 855,2 | 65,9 | 3,6 | cifra del SIPRI |
| 2022 | 7 150,0 | 104,4 | 4,6 | estimación del SIPRI |
| 2023 | 9 300,0 | 109,2 | 5,3 | estimación del SIPRI |
| 2024 | 13 827,5 | 149,4 | 6,9 | estimación del SIPRI |
| 2025 | 15 963,6 | 190,4 | 7,5 | estimación del SIPRI |
El máximo de 2016 incluye un pago extraordinario de deuda de la industria de defensa. Entre 2021 y 2025 la cifra del SIPRI pasó del 3,6% al 7,5% del PIB; en términos reales, en dólares constantes de 2024, creció un 131%.
El capítulo «Defensa Nacional» del presupuesto federal, 2011–2029. El gasto ejecutado procede de los datos anuales de ejecución del Ministerio de Finanzas, que empiezan en 2011 con su clasificación actual. Desde 2022 no se ha publicado la ejecución completa del capítulo; su total solo aparece como asignación.
| Año | mil M ₽ | % del PIB | Tipo de cifra |
|---|---|---|---|
| 2011 | 1 516,0 | 2,5 | ejecución |
| 2012 | 1 812,4 | 2,7 | ejecución |
| 2013 | 2 103,6 | 2,9 | ejecución |
| 2014 | 2 479,1 | 3,1 | ejecución |
| 2015 | 3 181,4 | 3,8 | ejecución |
| 2016 | 3 775,3 | 4,4 | ejecución |
| 2017 | 2 852,3 | 3,1 | ejecución |
| 2018 | 2 827,0 | 2,7 | ejecución |
| 2019 | 2 997,4 | 2,7 | ejecución |
| 2020 | 3 168,8 | 2,9 | ejecución |
| 2021 | 3 573,6 | 2,7 | ejecución |
| 2022 | — | — | ejecución no publicada íntegramente |
| 2023 | — | — | ejecución no publicada íntegramente |
| 2024 | — | — | ejecución no publicada íntegramente |
| 2025 | 13 574,8 | 6,3 | asignación, presupuesto modificado; ejecución no publicada íntegramente |
| 2026 | 12 121,0 | 5,2 | asignación, ley de presupuestos |
| 2027 | 17 147,4 | 6,9 | plan, proyecto de presupuestos |
| 2028 | 16 607,9 | 6,3 | plan, proyecto de presupuestos |
| 2029 | 16 295,8 | 5,8 | plan, proyecto de presupuestos |
Los porcentajes del PIB de los años con ejecución se calculan con las estimaciones vigentes de Rosstat. En 2021, último año antes de la guerra, el capítulo absorbió el 14,4% del gasto federal; la asignación de 2025, el 32,1%.
2026: el presupuesto de defensa de este año
La ley de presupuestos federales para 2026–2028 (n.º 426-FZ, de 28 de noviembre de 2025) asigna 12 121,0 mil M ₽ a Defensa Nacional, el 27,5% del gasto federal previsto y el 5,2% del PIB en que se basa la ley. Son 809,5 mil M ₽ menos que en el proyecto presentado en septiembre de 2025 y un 10,7% menos que la asignación modificada de 2025, mientras que el capítulo de política social creció en 735,2 mil M ₽ entre el proyecto y la ley. El SIPRI, sumando las partidas que incluye su definición, estima el gasto militar previsto para 2026 en 14,9 bill. ₽, el 6,3% del PIB.
La asignación no es una previsión de lo que se gastará. Una ley del 26 de junio de 2026 permite al Gobierno, dentro de ciertos límites, aumentar el gasto federal sin modificar la ley de presupuestos, y el Ministerio de Finanzas espera ahora un gasto federal de 48 527,2 mil M ₽ en 2026, 4,46 bill. ₽ más de lo que fija la ley. No se ha publicado cuánto de ese gasto irá a defensa. La parte no clasificada del capítulo muestra la tendencia: a 1 de julio de 2026, su asignación vigente había pasado de los 2 934,4 mil M ₽ de la ley a 3 405,5 mil M ₽, y de ella se habían gastado 2 241,2 mil M ₽, según el Tesoro Federal.
2027: el proyecto de presupuestos
El Gobierno presentó a la Duma Estatal el proyecto de presupuestos para 2027–2029 el 30 de septiembre de 2026. En las tablas del Ministerio de Finanzas que lo acompañan, para el capítulo «Defensa Nacional» se prevén 17 147,4 mil M ₽ en 2027, 16 607,9 mil M ₽ en 2028 y 16 295,8 mil M ₽ en 2029. La cifra de 2027 equivale al 35,2% de un gasto federal previsto de 48 740,4 mil M ₽ y al 6,9% del PIB según la previsión.
El plan para 2027 supera en un 26,9% los 13 512,5 mil M ₽ que la ley de presupuestos de 2026 había fijado para 2027, y en un 41,5% la asignación de 2026, aunque es probable que el gasto efectivo de 2026 supere su asignación. Son cifras previstas en un proyecto de ley que la Duma aún no ha aprobado y que puede modificar; todavía no dicen nada de lo que se gastará.
El gasto militar de Rusia en porcentaje del PIB
Según la medición del SIPRI, Rusia destinó a gasto militar el 7,5% de su PIB en 2025, frente al 3,6% de 2021. Al capítulo «Defensa Nacional», por sí solo, se le asignó el 6,3% del PIB en 2025, frente a una ejecución del 2,7% en 2021. La ley de presupuestos de 2026 prevé el 5,2% para el capítulo, y el proyecto para 2027, el 6,9%.
El denominador importa. El porcentaje de un plan se mide frente al PIB previsto: si la economía crece más despacio de lo que espera el ministerio, la misma asignación supone un porcentaje mayor. Rosstat revisa el PIB de años anteriores y el SIPRI utiliza las cifras del FMI, así que dos cálculos hechos de buena fe para el mismo año pueden diferir en unas décimas de punto porcentual.
Cómo lo paga Rusia
Defensa Nacional es el mayor capítulo del presupuesto federal, y su crecimiento desde 2022 explica en buena medida por qué el presupuesto federal ha estado en déficit todos los años desde la invasión. El dinero sale de los ingresos de petróleo y gas, de otros impuestos (como el IVA, elevado al 22% en 2026), del endeudamiento interno mediante bonos OFZ y de la parte líquida del Fondo Nacional de Bienestar. Esa cadena es el tema de la guía sobre cómo financia Rusia la guerra; la brecha en sí se explica en la guía sobre el déficit presupuestario ruso y se sigue en la página del indicador del déficit.
Qué significa la cifra y qué no
El gasto militar mide lo que el Estado asigna o paga. No mide la capacidad militar: los mismos rublos compran menos a medida que suben los precios en la industria de defensa, y las cifras publicadas no muestran cómo se reparte el dinero entre sueldos, equipamiento y reparaciones. Tampoco indica cuánto tiempo puede prolongarse la guerra ni si la economía puede sostenerla; eso depende de los ingresos, el endeudamiento y las reservas, que este monitor sigue mediante los ocho indicadores de su índice de solidez. El gasto militar no es uno de esos ocho.
Tampoco es el coste total de la guerra. La estimación del SIPRI deja fuera el gasto de los gobiernos regionales, como las primas de alistamiento para los reclutas, el gasto del presupuesto federal en los territorios ucranianos ocupados y los costes que la guerra impone a la economía al margen del presupuesto. El panorama más amplio está en la página sobre la economía de guerra rusa y en la guía Economía de guerra rusa: qué significa.
Fuentes y metodología
Todas las cifras de esta página proceden de un documento primario, consultado para esta guía:
- Ejecución de Defensa Nacional en 2011–2021: los datos de ejecución del presupuesto federal del Ministerio de Finanzas.
- Asignaciones para 2025 (presupuesto modificado) y 2026–2028 (la ley): el Presupuesto para los ciudadanos sobre la ley de presupuestos 2026–2028 del Ministerio de Finanzas, que publica los totales por capítulo que la propia ley no recoge; la ley es la n.º 426-FZ.
- El proyecto para 2027–2029, el gasto total y la previsión del PIB: las Orientaciones principales de la política presupuestaria, tributaria y aduanera para 2027–2029 del Ministerio de Finanzas; la presentación a la Duma: el comunicado del Gobierno.
- La parte no clasificada del capítulo: los informes de ejecución del Tesoro Federal.
- La ley del 26 de junio de 2026 sobre el aumento del gasto: la publicación del Kremlin.
- PIB: las cuentas nacionales de Rosstat.
- SIPRI: la base de datos sobre gasto militar (edición de abril de 2026), sus fuentes y métodos, la hoja informativa de 2025 y el análisis del presupuesto ruso de 2026 de Julian Cooper, fuente del desglose por componentes del SIPRI y de su estimación para 2026.
Los porcentajes del PIB y las variaciones son cálculos propios a partir de estas cifras. El SIPRI revisa su serie cada abril, y su último año se basa en un presupuesto y no en una ejecución. Rosstat revisa el PIB. Esta página se actualiza cuando una ley de presupuestos, un proyecto de presupuestos, un informe de ejecución o una publicación del SIPRI cambia una cifra; la fecha de revisión figura al principio.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto gasta Rusia en su ejército? Para 2025, el SIPRI lo estima en 15,96 bill. ₽, unos 190 mil M $, el 7,5% del PIB. Al capítulo «Defensa Nacional» del presupuesto, más restringido, se le asignaron 13,57 bill. ₽.
¿Cuál es el presupuesto de defensa de Rusia para 2026? La ley de presupuestos de 2026 asigna 12,12 bill. ₽ a Defensa Nacional, el 5,2% del PIB en que se basa la ley. Es probable que el gasto efectivo sea mayor.
¿Cuánto prevé gastar Rusia en defensa en 2027? El proyecto de presupuestos presentado el 30 de septiembre de 2026 prevé 17,15 bill. ₽ para Defensa Nacional en 2027, el 6,9% del PIB según la previsión. Es un plan y puede cambiar antes de que se apruebe la ley.
¿Qué porcentaje del PIB destina Rusia a defensa? Alrededor del 7,5% en 2025 según la medición del SIPRI, y el 6,3% si se cuenta solo el capítulo «Defensa Nacional».
¿Cuánto ha aumentado el gasto militar ruso desde 2021? La cifra del SIPRI pasó de 4,86 bill. ₽ en 2021 a 15,96 bill. ₽ en 2025, y del 3,6% al 7,5% del PIB; en términos reales creció un 131%.
¿Por qué difieren las cifras del SIPRI y las del presupuesto ruso? El SIPRI contabiliza más que el capítulo «Defensa Nacional», incluidas las pensiones militares y las fuerzas paramilitares, y publica estimaciones allí donde Rusia mantiene las cifras en secreto.