ハンティ・マンシ、赤字補填に889億ルーブル借入

10月13日、ハンティ・マンシ自治管区—ユグラは2026年10月9日付法律第63-oz号を公布した。管区ドゥーマが10月8日に可決したものである。全1576ページ、テキスト層のないスキャンで、今回の作業では第1〜3ページ、第8ページ、第1443〜1447ページを画像として読んだ。第1条は五行しかなく、そこですべてが済んでいる。

「第1号中の数字『419,500,668.8』を『411,286,571.6』に改める。第2号中の数字『476,684,662.1』を『505,808,418.2』に改める。第3号中の数字『57,183,993.3』を『94,521,846.6』に改める。第4号中の数字『110,527,184.1』を『147,927,184.2』に改める。第5号中の数字『9,335,490.6』を『10,785,490.6』に改める」

単位は千ルーブル。2026年の歳入は82.1億減り、歳出は291.2億増え、赤字は571.8億から945.2億ルーブルへ、65.3%の増加となる。前の二つの動きが三つめをちょうど構成している。8,214,097.2に29,123,756.1を足すと37,337,853.3で、これが赤字の増加額と末位まで一致する。新旧どちらの版も恒等式として閉じており——411,286,571.6引く505,808,418.2は−94,521,846.6である——したがって各行の意味は、改正法そのものから読み取れる。改正の対象である法律の現行文は入手できなかったが、それがなくても足りる。

管区自身の歳入に対して測ると、穴は13.6%から23.0%になる。

ここはロシア最大の産油地域であり、連邦予算への歴史的な純拠出地域でもある。「地方は自力でやっていける」という建て付けが実際に乗っている数少ない場所の一つだ。第8ページの付属文書1は、管区の2026年の税収および税外収入を367,344,395.2千ルーブルとしている。うち法人利潤税が122,705,234.0、個人所得税が95,387,793.5で、二つで218,093,027.5、全歳入の53%にあたる。連邦の石油ガス収入を形づくる地下資源採掘税や輸出関税は連邦の税であり、したがってこの法律はその項目には触れない。

945.2億はどこから来るのか

答えは、第1445ページにある内部財源に関する付属文書の新版にある。

「予算赤字の内部財源——94,521,846.6。ロシア連邦構成主体の国債で、額面がロシア連邦通貨建てのもの——26,999,999.7。ロシア連邦構成主体がロシア連邦通貨で調達した信用機関からの借入——61,900,000.0」

表の五行は合計とちょうど一致する。文書が与えるとおり、千ルーブル単位で全部を示す。

945.2億のうち889.0億——94.1%——は市場で調達される。 手元資金という緩衝材が出すのは32.0億、3.4%にすぎない。他の予算からの予算貸付が出すのは48,987.7千ルーブルで0.05%、支援というより端数合わせの行と読むのが正しい。

「その他の財源」の行は開けてみる価値がある。第1446ページはこれを、2,575,314.3千ルーブルの「ロシア連邦構成主体が所有する株式およびその他の形態の資本参加」——管区が保有株式を売っている——から、他の予算へ転貸した198,700.0を差し引いたものに分解している。穴を埋める助けにするため持ち株を売る地域もまた、緩衝材を取り崩しているのではない。

借入は第1条の同じ五行であらかじめ授権されている。2027年1月1日時点の管区の国内債務上限は1105.3億から1479.3億ルーブルに引き上げられる。これは37,400,000.1千ルーブルの増加で、赤字の増加額37,337,853.3に対し、枠はそれが覆うべき金額との差6200万の精度で与えられている。2026年の国家保証による債務の上限も93.4億から107.9億へ上がる。

しかも今年だけの話ではない。第1447ページにある計画期間用の差し替え付属文書は、2027年の財源を41,935,242.7千ルーブル——うち債券240億、銀行借入119億——とし、2028年を22,473,028.8、うち債券170億としている。いま負う債務は、その年々では元利の支払行になる。管区が自分のために見込んでいる歳入の一部は、すでに使われている。

この地域が自分の市町村から取り戻すもの

予算法第5条は十一か所で改められ、その改正はいずれも名目のない裸の合計値である。それでも特定はできる。足し合わせが合うからだ。管区の市町村向け移転の四類型——11,104,784.8に95,272,009.5、47,772,737.8、2,882,734.3を足したもの——は157,032,266.4となり、これはまさに法律が154,744,768.5に置き換えるその数字である。新しい値も同じ精度で新しい合計に足し上がる。

したがって2026年、管区から自分の市町村への移転は2,287,497.9千ルーブル、1.46%減ることになる。

最も大きく削られるのは補助金——市町村が自分の事業に共同出資するための金である。市町村の支払能力を保つ無条件の行である財政調整交付金のほうは増える。管区は床を守り、天井を削っている。しかもそれは、自身の歳出に291.2億、赤字に373.4億を上乗せしたのと同じ文書の中でのことだ。

同じ条文の中に、名目が完全に書かれている小さめの行が一つあり、記録しておく価値がある。新設の第3.1号は、2026年に50,000.0千ルーブルをクルスク州の予算に充てる。クルスク市にある記念施設「1941〜1945年大祖国戦争の戦没者を記念して」の再建への共同出資のためである——ある地域が別の地域にある施設の代金を払っている。

当サイトが追う数列にとっての意味

地方予算の連結収支はロシアの全地域を合わせ、12か月移動の合計として測っている。いまは1.466兆ルーブルの赤字で、100点中33点。対する戦前のアンカーは2021年末の0.661兆ルーブルの黒字で、登録された警戒線は2.5兆ルーブルの赤字である。当サイトの地方予算ガイドは、この数列がどう組まれているか、そしてなぜ地方の穴が結局は連邦予算に届くのかを説明している。この法律はそのどれも動かさない。今朝の更新ではどの読みも動かず、耐久力指数は100点中46.3点、ストレス圏である。

この法律が付け加えるのは、分布の強い側から見た眺めである。この三週間で中央は、地方予算貸付の返済3000億ルーブルを2030年より先へ繰り延べ、財政調整交付金の物価連動と不減額の保証を90%の下限に置き換え、ベルゴロドが戦争参加者への給付に充てた額だけ、同州の予算貸付債務28.1億ルーブルを帳消しにし、ベルゴロドの送電網が受けた砲撃被害に予備基金から値を付けた。いずれも苦境にある地域のための措置である。ハンティ・マンシはそこに属さない。何も必要としないはずだと建て付けが前提している地域であり、その地域が一回の改正で債券市場と銀行から889億ルーブルを取りにいき、同時に自分の市町村へ送る分を削ったのである。

わからないこと

歳入の82.1億がどこへ消えたのか。 法律は歳入付属文書の新版を丸ごと与えるが差分は与えず、第87-oz号法律の現行文は手元にない。minfin.gov.ruは三日目にわたり当方の環境を遮断しており、管区自身のポータルにも到達していない。どの歳入行が落ちたのかは確定していない。

増えた291.2億が何を買うのか。 1500ページを超える付属文書が、省庁別・計画別に歳出を並べている。それらは読んでおらず、改正法自体は款項別の合計を示していない。

借入が消化されたかどうか。 法律は債券と銀行借入を授権し、それに合わせて上限を引き上げる。調達済みの金についての記録ではない。管区の債券270億分に買い手が付いたのか、利回りはいくらか、この文書には書かれていない。

第5条の各行の正式名称。 移転の四類型は、元の法律の最後の表から特定し、旧合計でも新合計でも足し合わせが閉じることで確認した。有力な証拠ではあるが、現行文そのものではない——それは読めなかった。

これが2026年で最初の改正だという点は、登記簿ではなく二つの徴憑に拠っている。法律自身の公布出典の行は2025年の当初公布しか挙げておらず、ロシアの立法実務ではそれは以前の改正がないことを意味する。また公式公布登録publication.pravo.gov.ruを検索しても、2025年12月1日からこの法律までの間に、2026年の管区予算を改正する他の法律は出てこない。両方が同じ方向を指しているが、どちらも登記簿そのものではない。