汉特-曼西借889亿卢布填补赤字

10月13日，汉特-曼西自治区—尤格拉公布了2026年10月9日第63-oz号法律，该法律由自治区杜马于10月8日通过。全文1576页，是没有文字层的扫描件；本次工作中我们把第1—3页、第8页和第1443—1447页当作图像逐页读过。第一条只有五行，却完成了全部工作：

“第1项中的数字‘419,500,668.8’替换为‘411,286,571.6’；第2项中的数字‘476,684,662.1’替换为‘505,808,418.2’；第3项中的数字‘57,183,993.3’替换为‘94,521,846.6’；第4项中的数字‘110,527,184.1’替换为‘147,927,184.2’；第5项中的数字‘9,335,490.6’替换为‘10,785,490.6’”

单位是千卢布。2026年收入减少82.1亿，支出增加291.2亿，赤字从571.8亿升到945.2亿卢布，涨幅65.3%。前两项的变动正好构成第三项：8,214,097.2加29,123,756.1等于37,337,853.3，这正是赤字增加的数额，一位不差。新旧两个版本都作为恒等式成立——411,286,571.6减505,808,418.2等于−94,521,846.6——所以这些行的含义可以直接从修正案本身读出，不必依赖它所修改的法律现行文本，而那份文本我们没能拿到。

以自治区自身收入衡量，缺口从13.6%升至23.0%。

这是俄罗斯第一大产油地区，也是联邦预算的历史净贡献地区——“地方自己撑得住”这套安排真正赖以成立的少数地方之一。第8页的附件1把自治区2026年的税收和非税收入定为367,344,395.2千卢布：其中企业利润税122,705,234.0，个人所得税95,387,793.5，两项合计218,093,027.5，占全部收入的53%。构成联邦油气收入的矿产开采税和出口关税都是联邦税，所以这部法律并不触及那一项。

945亿从哪里来

答案在第1445页上那份关于赤字内部融资来源的新版附件里：

“预算赤字的内部融资来源——94,521,846.6；俄罗斯联邦主体的国家有价证券，其面值以俄罗斯联邦货币标明——26,999,999.7；俄罗斯联邦主体以俄罗斯联邦货币筹集的信贷机构贷款——61,900,000.0”

表中五行相加正好等于总额。按文件自身给出的千卢布完整列出：

945.2亿中的889.0亿——占94.1%——是在市场上筹来的。 结余这块垫子贡献32.0亿，占3.4%。来自其他预算的预算贷款贡献48,987.7千卢布，占0.05%，与其说是支援，不如读作一个凑整的行。

“其他来源”这一行值得打开看。第1446页把它拆成2,575,314.3千卢布的“俄罗斯联邦主体所有的股份及其他形式的资本参与”——自治区在出售自己持有的股权——再减去向其他预算转贷出去的198,700.0。一个要靠卖股权来帮着补缺口的地区，同样不是在动用垫子。

借款在第一条那同样的五行里已被预先授权。自治区国家内债上限在2027年1月1日从1105.3亿升到1479.3亿卢布。这是增加37,400,000.1千卢布，而赤字的增加是37,337,853.3——授出的额度与它要覆盖的钱之间只差6200万。2026年国家担保债务的上限也在上升，从93.4亿升到107.9亿。

而且不止今年。第1447页那份计划期的替换附件，把2027年的融资来源定为41,935,242.7千卢布，其中240亿为债券、119亿为银行贷款；2028年为22,473,028.8，其中170亿为债券。现在借下的债，在那些年份里变成一笔还本付息的支出：自治区为自己规划的收入，有一部分已经花掉了。

这个地区从自己的市镇手里拿回了什么

预算法第五条被修改了十一处，这些修改都是没有标注名目的光秃秃的总数。它们仍然可以辨认，因为它们能加得上。划给自治区各市镇的四类转移支付——11,104,784.8加95,272,009.5加47,772,737.8加2,882,734.3——合计157,032,266.4，而这正是法律要替换成154,744,768.5的那个数字。新的数值与新的总额同样分毫不差地相加。

因此，2026年自治区发给自己辖下市镇的转移支付减少2,287,497.9千卢布，即1.46%：

砍得最多的是补贴——市镇用来给自己的项目配套出资的钱。均衡性补助，也就是维持市镇偿付能力的那笔无条件款项，反而上调。自治区在守住地板、削掉天花板，而这是在同一份文件里：它给自己加了291.2亿支出，给赤字加了373.4亿。

同一条里还有一个较小的行，名目写得完整，值得记下来。新增的第3.1项在2026年拨出50,000.0千卢布给库尔斯克州预算，用于配套出资修复库尔斯克市的“纪念1941—1945年伟大卫国战争阵亡者”纪念建筑群——一个地区替另一个地区的工程付钱。

这对我们跟踪的数列意味着什么

我们把地方预算合并余额按滚动十二个月的合计来衡量，覆盖俄罗斯所有地区。它现在是1.466万亿卢布的赤字，评分100分中的33分，对照的战前锚点是2021年底0.661万亿卢布的盈余，已登记的警戒线是2.5万亿卢布的赤字。我们的地方预算指南说明了这个数列是怎么构建的，也说明了为什么地方的缺口最后仍然会落到联邦预算上。这部法律没有改变其中任何一项：今天上午的运行没有让任何一项读数发生变动，韧性指数为100分中的46.3分，处于承压区。

这部法律添上的，是从分布的强端看过来的视角。过去三周里，中央把3000亿卢布的地方预算贷款还款推迟到2030年以后，把均衡性补助的指数化和不削减保证换成了90%的下限，按别尔哥罗德支付给参战者的金额核销了该州28.1亿卢布的预算贷款债务，还从储备基金给别尔哥罗德电网的炮击损失定了价。这些都是给陷入困难的地区的措施。汉特-曼西不属于其中。它是那套安排假定不会有任何需求的地区——而它刚刚用一次修正，向债券市场和银行要了889亿卢布，同时还削减了发给自己市镇的钱。

我们不知道的

那82.1亿收入是从哪里消失的。 法律给出了收入附件的完整新版本，却没有给差额，而第87-oz号法律的现行文本我们拿不到：minfin.gov.ru已经第三天封锁我们的环境，自治区自己的门户我们也没能访问。究竟是哪些收入行下降了，并未确定。

多出来的291.2亿买了什么。 一千五百多页附件按部门和计划列出了支出。我们没有读，而修正案本身也没有给出按大类的总额。

借款是否已经发出去。 法律授权了债券和银行贷款，并把上限提到与之匹配。这不是一份已筹到钱的记录。270亿的自治区债券是否找到了买家、收益率多少，这份文件里没有。

第五条那些行的正式名目是什么。 四类转移支付是我们从原法律最后一张表里辨认出来的，并且用新旧两个总额都能加得上来确认。这是有力的证据，但不是现行文本——那份文本我们读不到。

“这是2026年第一次修正” 靠的是两条迹象，而不是一份登记册。法律自身的公布出处只列出了2025年的首次公布，按俄罗斯立法惯例这意味着此前没有修正；而在官方公布登记库publication.pravo.gov.ru中检索，在2025年12月1日与本法之间没有任何其他修改该自治区2026年预算的法律。两条迹象指向同一方向；但两条都不是登记册本身。