Chanty-Mansijsk leiht sich 88,9 Mrd. für Defizit

Am 13. Oktober veröffentlichte der Autonome Kreis Chanty-Mansijsk – Jugra das Gesetz Nr. 63-oz vom 9. Oktober 2026, das die Kreisduma am 8. Oktober beschlossen hatte. Es umfasst 1.576 Seiten, gescannt ohne Textebene; in dieser Sitzung haben wir die Seiten 1–3, 8 und 1443–1447 als Bilder gelesen. Artikel 1 ist fünf Zeilen lang und erledigt die gesamte Arbeit:

„in Unterpunkt 1 werden die Zahlen ‚419 500 668,8‘ durch die Zahlen ‚411 286 571,6‘ ersetzt; in Unterpunkt 2 werden die Zahlen ‚476 684 662,1‘ durch die Zahlen ‚505 808 418,2‘ ersetzt; in Unterpunkt 3 werden die Zahlen ‚57 183 993,3‘ durch die Zahlen ‚94 521 846,6‘ ersetzt; in Unterpunkt 4 werden die Zahlen ‚110 527 184,1‘ durch die Zahlen ‚147 927 184,2‘ ersetzt; in Unterpunkt 5 werden die Zahlen ‚9 335 490,6‘ durch die Zahlen ‚10 785 490,6‘ ersetzt“

In Tausend Rubel. Die Einnahmen für 2026 sinken um 8,21 Milliarden, die Ausgaben steigen um 29,12 Milliarden, und das Defizit geht von 57,18 auf 94,52 Milliarden Rubel – ein Plus von 65,3%. Die beiden ersten Bewegungen ergeben die dritte exakt: 8 214 097,2 plus 29 123 756,1 sind 37 337 853,3, und das ist der Zuwachs des Defizits bis auf die letzte Stelle. Beide Fassungen gehen als Identitäten auf – 411 286 571,6 minus 505 808 418,2 ergibt −94 521 846,6 –, sodass sich die Zeilen aus der Änderung selbst lesen lassen, ohne den konsolidierten Text des geänderten Gesetzes, den wir nicht beschaffen konnten.

Gemessen an den eigenen Einnahmen des Kreises wächst die Lücke von 13,6% auf 23,0%.

Das ist Russlands wichtigste Erdölregion und ein historischer Nettozahler in den Föderationshaushalt – einer der wenigen Orte, auf denen die Konstruktion, die Regionen kämen allein zurecht, tatsächlich ruht. Anlage 1 auf Seite 8 setzt die Steuer- und Nichtsteuereinnahmen des Kreises für 2026 mit 367 344 395,2 Tausend Rubel an: 122 705 234,0 Gewinnsteuer und 95 387 793,5 Einkommensteuer, zusammen 218 093 027,5 oder 53% der Gesamteinnahmen. Die Förderabgabe und die Ausfuhrzölle, aus denen sich die föderalen Öl- und Gaseinnahmen zusammensetzen, sind föderale Abgaben; dieses Gesetz berührt jene Zeile also nicht.

Woher die 94,52 Milliarden kommen

Die Antwort steht in der Neufassung der Anlage zu den inneren Finanzierungsquellen, auf Seite 1445:

„Innere Quellen der Finanzierung der Haushaltsdefizite – 94 521 846,6; Staatliche Wertpapiere der Subjekte der Russischen Föderation, deren Nennwert in der Währung der Russischen Föderation angegeben ist – 26 999 999,7; Kredite von Kreditinstituten, aufgenommen von Subjekten der Russischen Föderation in der Währung der Russischen Föderation – 61 900 000,0“

Die fünf Zeilen der Tabelle summieren sich exakt auf die Gesamtsumme. Vollständig, in Tausend Rubel, wie das Dokument sie angibt:

88,90 der 94,52 Milliarden – 94,1% – werden am Markt aufgenommen. Das Polster trägt 3,20 Milliarden bei, also 3,4%. Haushaltskredite aus anderen Haushalten steuern 48 987,7 Tausend Rubel bei, das sind 0,05% und liest sich eher als Rundungszeile denn als Unterstützung.

Die Zeile „sonstige Quellen“ lohnt das Aufschlagen. Seite 1446 zerlegt sie in 2 575 314,3 Tausend Rubel „Aktien und andere Formen der Kapitalbeteiligung im Eigentum der Subjekte der Russischen Föderation“ – der Kreis verkauft Beteiligungen, die er hält – abzüglich 198 700,0, die an andere Haushalte weitergereicht werden. Eine Region, die Beteiligungen verkauft, um eine Lücke schließen zu helfen, greift ebenfalls nicht aufs Polster zurück.

Die Kreditaufnahme ist in denselben fünf Zeilen des Artikels 1 vorab genehmigt. Die Obergrenze der inneren Staatsschuld des Kreises zum 1. Januar 2027 steigt von 110,53 auf 147,93 Milliarden Rubel. Das ist ein Zuwachs von 37 400 000,1 Tausend Rubel gegenüber einem Zuwachs des Defizits von 37 337 853,3 – der Spielraum wird bis auf 62 Millionen genau in der Höhe des Geldes gewährt, das er abdecken soll. Auch die Schuldenobergrenze aus Staatsgarantien für 2026 steigt, von 9,34 auf 10,79 Milliarden.

Und es bleibt nicht bei diesem Jahr. Die neu gefasste Anlage für den Planungszeitraum auf Seite 1447 setzt die Finanzierungsquellen für 2027 auf 41 935 242,7 Tausend Rubel an – davon 24,00 Milliarden in Anleihen und 11,90 Milliarden in Bankkrediten – und auf 22 473 028,8 für 2028, davon 17,00 Milliarden in Anleihen. Heute aufgenommene Schulden werden in jenen Jahren zur Zeile des Schuldendienstes: Ein Teil der Einnahmen, mit denen der Kreis plant, ist bereits ausgegeben.

Was die Region ihren eigenen Städten nimmt

Artikel 5 des Haushaltsgesetzes wird an elf Stellen geändert, und die Änderungen sind nackte Summen ohne jede Bezeichnung. Sie lassen sich dennoch bestimmen, weil sie aufgehen. Die vier Kategorien von Transfers an die Kommunen des Kreises – 11 104 784,8 plus 95 272 009,5 plus 47 772 737,8 plus 2 882 734,3 – ergeben 157 032 266,4, und genau diese Zahl ersetzt das Gesetz durch 154 744 768,5. Die neuen Werte summieren sich ebenso exakt auf die neue Gesamtsumme.

Für 2026 sinken die Transfers des Kreises an seine eigenen Kommunen damit um 2 287 497,9 Tausend Rubel oder 1,46%:

Die größte Kürzung trifft die Zuschüsse – das Geld, mit dem Kommunen ihre eigenen Vorhaben kofinanzieren. Die Ausgleichszuweisungen, die bedingungslose Zeile, die Städte zahlungsfähig hält, steigen. Der Kreis sichert den Boden und kappt die Decke – in demselben Dokument, in dem er seinen eigenen Ausgaben 29,12 Milliarden und seinem Defizit 37,34 Milliarden hinzufügt.

Eine kleinere Zeile desselben Artikels ist vollständig bezeichnet und gehört festgehalten. Ein neuer Unterpunkt 3.1 stellt 50 000,0 Tausend Rubel im Jahr 2026 für den Haushalt des Gebiets Kursk bereit, zur Kofinanzierung des Wiederaufbaus des Gedenkkomplexes „Zum Gedenken an die in den Jahren des Großen Vaterländischen Krieges 1941–1945 Gefallenen“ in der Stadt Kursk – eine Region zahlt für ein Objekt in einer anderen.

Was das für die Reihen bedeutet, die wir führen

Wir messen den konsolidierten Saldo der Regionalhaushalte als rollierende Zwölfmonatssumme für alle Regionen Russlands zusammen. Er steht bei einem Defizit von 1,466 Billionen Rubel und erreicht 33 von 100 gegenüber einem Vorkriegsanker von 0,661 Billionen Überschuss Ende 2021 und einer registrierten Warnlinie bei 2,5 Billionen Defizit. Unser Leitfaden zu den Regionalhaushalten erklärt, wie die Reihe gebaut ist und warum regionale Lücken ohnehin beim Föderationshaushalt landen. Dieses Gesetz bewegt nichts davon: Der heutige Lauf hat keine Lesung verändert, und der Belastbarkeitsindex steht bei 46,3 von 100, in der Stresszone.

Was das Gesetz hinzufügt, ist der Blick vom starken Ende der Verteilung. In den vergangenen drei Wochen hat das Zentrum 300 Milliarden Rubel an Rückzahlungen regionaler Haushaltskredite auf die Zeit nach 2030 verschoben, die Zusagen auf Indexierung und Nichtkürzung der Ausgleichszuweisungen durch eine Untergrenze von 90% ersetzt, 2,81 Milliarden an Belgoroder Haushaltskreditschulden erlassen in Höhe dessen, was das Gebiet an Zahlungen für Kriegsteilnehmer geleistet hatte, und den Beschuss-Schaden am Belgoroder Stromnetz beziffert, bezahlt aus dem Reservefonds. Das sind durchweg Maßnahmen für Regionen in Not. Chanty-Mansijsk gehört nicht dazu. Es ist die Region, von der die Konstruktion annimmt, dass sie nichts brauchen wird – und sie ist soeben mit einer einzigen Änderung für 88,9 Milliarden Rubel an den Anleihemarkt und zu den Banken gegangen, während sie kürzt, was sie ihren eigenen Städten schickt.

Was wir nicht wissen

Wo die 8,21 Milliarden an Einnahmen geblieben sind. Das Gesetz gibt die Einnahmenanlage vollständig neu, aber ohne Differenzen, und der konsolidierte Text des Gesetzes Nr. 87-oz liegt uns nicht vor: minfin.gov.ru blockiert unsere Umgebung den dritten Tag, und das Portal des Kreises selbst haben wir nicht erreicht. Welche Einnahmenzeilen gefallen sind, ist nicht festgestellt.

Was die zusätzlichen 29,12 Milliarden kaufen. Mehr als 1.500 Seiten Anlagen führen die Ausgaben nach Ressort und Programm auf. Wir haben sie nicht gelesen, und die Änderung nennt keine Summen nach Einzelplänen.

Ob die Kreditaufnahme platziert ist. Das Gesetz genehmigt Anleihen und Bankkredite und hebt die Obergrenze entsprechend an. Es ist keine Aufzeichnung aufgenommenen Geldes. Ob 27 Milliarden an Kreispapieren Käufer gefunden haben und zu welcher Rendite, steht nicht in diesem Dokument.

Wie die Zeilen des Artikels 5 formal heißen. Wir haben die vier Transferkategorien aus der letzten Tabelle des ursprünglichen Gesetzes bestimmt und dadurch bestätigt, dass die Summen sowohl mit der alten als auch mit der neuen Gesamtsumme aufgehen. Das ist ein starker Beleg, aber nicht der konsolidierte Text, den wir nicht lesen konnten.

Dass dies die erste Änderung des Jahres 2026 ist, stützt sich auf zwei Anzeichen, nicht auf ein Register. Die Fundstellenzeile des Gesetzes nennt nur die ursprüngliche Veröffentlichung von 2025, was in der russischen Gesetzgebungspraxis bedeutet, dass es keine früheren Änderungen gab; und eine Suche im amtlichen Veröffentlichungsregister publication.pravo.gov.ru liefert zwischen dem 1. Dezember 2025 und diesem Gesetz kein weiteres Gesetz, das den Kreishaushalt 2026 ändert. Beides weist in dieselbe Richtung; keines ist das Register selbst.