A 27 de outubro a província de Riazan publicou o decreto n.º 80-пг, assinado pelo governador Pavel Malkov a 23 de outubro. Tem uma página e suspende um único ponto de um decreto anterior:
«Suspender a partir das 00 horas e 00 minutos de 24.10.2026 a vigência do ponto 1 do decreto do Governador da província de Riazan de 27 de agosto de 2026 n.º 64-пг “Sobre o calendário de fornecimento de combustível”».
O ponto suspenso racionava gasolina e gasóleo na cidade de Riazan e no ókrug municipal circundante pelo último algarismo da matrícula. Lemos os quatro atos desta sequência na publicação oficial como imagens de página: a província publica-os digitalizados, sem camada de texto. Em conjunto descrevem, na capital de uma província russa e no ókrug em volta dela, um racionamento que durou 57 dias, esteve em vigor em 56 deles, e que nenhum documento da cadeia explica.
O calendário por matrículas
O decreto n.º 64-пг de 27 de agosto instituiu o regime a partir das 00:00 de 28 de agosto nos postos de abastecimento da cidade de Riazan e do ókrug municipal de Riazan, com uma exceção: os postos situados em estradas de importância federal. O preâmbulo dá o objetivo na linguagem de uma medida de segurança:
«a fim de reforçar a proteção da ordem pública e assegurar a segurança pública no território da província de Riazan, instituir um regime especial de funcionamento das instalações que asseguram o funcionamento dos transportes»
O ponto 1 fixa depois o calendário, e é um turno por matrícula do tipo que se associa normalmente à guerra ou a uma escassez aguda:
«nos dias de calendário pares — com último algarismo par da matrícula: 0, 2, 4, 6, 8; nos ímpares — com último algarismo ímpar da matrícula: 1, 3, 5, 7, 9»
O decreto resolve os casos-limite como se fosse para ser aplicado e não apenas anunciado. Estende a regra às matrículas não padronizadas — de trânsito, estrangeiras e de modelo antigo —, assinala que a região de registo do veículo não é tida em conta e prevê que, para os automóveis já comprados mas ainda não registados, o combustível seja fornecido contra os documentos de compra.
O ponto 2 é a outra metade do racionamento e cabe numa frase:
«O fornecimento de combustível é feito exclusivamente para o depósito do veículo».
Isso exclui os bidões e, com eles, qualquer forma de acumular reserva entre os dias atribuídos a um condutor. O ponto 3 isentava os veículos dos serviços de emergência, municipais e rodoviários, dos organismos de segurança, os autocarros escolares e os transportes públicos. A base jurídica citada no decreto não é uma autoridade dos combustíveis nem um ministério da energia: é o ponto 4 do decreto presidencial n.º 757 de 19 de outubro de 2022 — o decreto «sobre as medidas aplicadas nos sujeitos da Federação da Rússia em ligação com o decreto n.º 756», cujo título os atos de Riazan citam por inteiro — a par da ata n.º 38 do estado-maior operativo da província de Riazan, do mesmo 27 de agosto.
Um dia de pausa, para o primeiro dia de aulas
O decreto n.º 65-пг de 31 de agosto levantou o calendário durante exatamente vinte e quatro horas, das 00:00 de 1 de setembro às 00:00 de 2 de setembro, invocando a ata n.º 39 do estado-maior operativo e este motivo:
«em virtude da realização na província de Riazan das celebrações dedicadas ao Dia do Saber (1 de setembro)»
É a única interrupção completa de todo o período. É também o único momento em que algum dos quatro documentos liga o calendário do combustível a algo que um habitante de Riazan reconheceria — e trata-se de uma festa escolar, não de um acontecimento de abastecimento.
Dia 47: a lista de isenções é alargada
A 13 de outubro, quadragésimo sétimo dia do regime, o decreto n.º 77-пг deu ao ponto 3 uma nova redação. Os serviços já isentos continuaram isentos, e à frente deles foi acrescentada uma categoria:
«os cidadãos com direito a atendimento fora de ordem nos estabelecimentos comerciais nos termos do decreto do Presidente da Federação da Rússia de 2 de outubro de 1992 n.º 1157 “Sobre medidas adicionais de apoio estatal às pessoas com deficiência”»
O que importa aqui é menos a categoria do que a data. Ao cabo de quarenta e sete dias, a província ainda corrigia o calendário em vez de o terminar: mantinha-o como direito vigente com um defeito a reparar. Ao contrário dos outros três atos, o n.º 77-пг não invoca qualquer ata do estado-maior: ordena simplesmente a alteração.
O que foi levantado e o que não foi
O decreto n.º 80-пг suspende apenas o ponto 1. O turno por matrícula desapareceu; os pontos 2 e 3 não são mencionados nem revogados. Pela letra dos documentos, a regra de que o combustível só pode ser fornecido para o depósito de um veículo continua em vigor em Riazan depois de 24 de outubro — tal como a lista de isenções, que já não tem nada de que isentar ninguém.
A fórmula é além disso uma suspensão e não uma revogação, e não traz data de termo: a imagem invertida do n.º 65-пг, que suspendeu o mesmo ponto indicando a hora do regresso. Nada no n.º 80-пг impede o calendário de voltar sem que seja preciso um novo decreto para o recriar.
Porque isto diz respeito à capacidade de pagar a guerra
A aritmética do período é simples e é a única que estes documentos permitem. De 28 de agosto a 24 de outubro vão 57 dias. Num deles, 1 de setembro, o calendário não vigorou. Nos outros 56 dias, uma capital de província e o ókrug em volta dela compraram combustível em dias alternados, na quantidade que um depósito leva.
Em toda a cadeia não há uma única soma: nem volume, nem preço, nem custo. Há, em contrapartida, um facto físico registado em direito: durante dois meses o mercado retalhista de combustível de uma região russa não se equilibrou ao preço afixado, e a resposta do Estado foi reparti-lo por número de matrícula em vez de deixar que o preço o fizesse. Para a pergunta que este sítio coloca, isso conta porque é na bomba que o Estado cobra o imposto sobre os combustíveis e o IVA — e é aí que também paga. O amortecedor — o pagamento às refinarias por venderem combustível no mercado interno abaixo da paridade de exportação — é uma rubrica negativa dentro do nosso próprio indicador de receitas de petróleo e gás, e já mostrámos o quanto desloca o número de receitas declarado. O amortecedor existe precisamente para que o mercado interno se equilibre. Aqui estão dois meses em que, numa região, não se equilibrou.
A outra coisa a notar é qual braço do Estado agiu. Uma escassez de combustível é matéria de um regulador dos combustíveis ou de um ministério da energia. Aqui agiu um estado-maior operativo regional ao abrigo dos decretos de outubro de 2022, através de atas que não são publicadas, e a medida foi descrita como proteção da ordem pública. A escassez vê-se no direito; em parte alguma dele é admitida.
E verificar essa diferença a partir de fora está a tornar-se mais difícil, não mais fácil. Há um mês a Rússia fechou os dados de exportação e refinação com que a cadeia física do petróleo podia ser observada de forma independente. Os decretos de Riazan são, por agora, exatamente o tipo de testemunho que resta: uma administração regional a descrever a sua própria emergência no único registo de que dispõe.
O que isto muda no nosso modelo
Hoje — nada. Nenhum número lido pelos nossos indicadores mudou, e estes decretos não contêm nenhum. As receitas orçamentais de petróleo e gás estão em 10 de 100: o total real de doze meses situa-se em 54,9% do nível de 2021, com a linha de alerta registada em metade desse nível. O índice de solidez está em 46 de 100, na zona de stress; o estado atual dos oito indicadores está no monitor. O nosso guia explica o que o número mensal do ministério inclui e o que não pode dizer.
O que não sabemos
Porquê. Esta é a lacuna central, e é total. Nenhum dos quatro atos menciona o abastecimento de combustível, uma refinaria, entregas ou escassez. «A proteção da ordem pública» é o objetivo que o n.º 64-пг fixa a si mesmo no preâmbulo, não uma explicação de por que foi preciso racionar o combustível. Não apurámos uma causa nesta sessão e não afirmamos nenhuma.
O que decidiu o estado-maior. As atas n.º 38, 39 e 41 do estado-maior operativo da província de Riazan são o fundamento operativo de três dos quatro decretos. Não são publicadas e não as vimos.
Se outras regiões fizeram o mesmo. A nossa pesquisa no portal oficial foi pelo título «Sobre o calendário de fornecimento de combustível» e devolveu apenas estes quatro atos de Riazan. Uma região que tivesse intitulado o seu ato de outro modo não apareceria nessa pesquisa: é um mínimo, não uma contagem.
Se a suspensão é o fim. O texto suspende sem horizonte. Se o calendário está terminado ou em pausa, o documento não diz.
Quanto custou. Em nenhum dos quatro atos aparecem volumes, preços, carga das refinarias ou efeitos nas receitas, e para este artigo não os procurámos noutras fontes.