10月27日，梁赞州公布了第80-пг号州长令，由州长帕维尔·马尔科夫于10月23日签署。全文一页，只中止先前一道州长令中的一个条款：

“自2026年10月24日0时0分起，中止2026年8月27日第64-пг号梁赞州州长令《关于燃料发放时间表》第1条的效力。”

被中止的这一条款，曾按车牌末位数字在梁赞市及其周边的市政专区配给汽油和柴油。这一链条上的四份法令，我们都在官方公报上以页面图像的方式通读——该州以无文本层的扫描件发布。四份合起来，呈现出一项在俄罗斯一个州的首府及其周边市政专区存续57天、其中56天实际施行的配给制度，而链条上没有任何一份文件解释它。

按车牌的加油时间表

8月27日的第64-пг号州长令自8月28日0时0分起，在梁赞市和梁赞市政专区的加油站实施该制度，唯一的例外是位于联邦级公路上的加油站。序言以治安措施的措辞给出目的：

“为加强梁赞州境内公共秩序的保护、保障公共安全，对保障交通运行的设施实行特别运行制度”

随后第1条确定时间表，这是通常与战争或严重短缺联系在一起的那种按车牌轮候：

“双数日历日——车牌末位为双数者：0、2、4、6、8；单数日——车牌末位为单数者：1、3、5、7、9”

这道州长令对边缘情形的处理，像是准备执行而非仅仅宣布。规则延及非标准车牌——过境牌、外国牌和旧式牌；明确不考虑车辆的登记地区；并规定已购买但尚未登记的汽车凭购车凭证加油。

第2条是配给的另一半，只有一句话：

“燃料只能发放至车辆的燃油箱。”

这就排除了油桶，也排除了在轮到自己的日子之间积攒储备的任何办法。第3条将紧急、公用和道路服务部门、强力部门的车辆以及校车和公共交通排除在外。州长令援引的法律依据并非燃料主管部门，也不是能源部：而是2022年10月19日第757号总统令第4条——即《关于在俄罗斯联邦各联邦主体内就第756号总统令采取的措施》，梁赞的几道法令完整引用了这一标题——以及同为8月27日的梁赞州作战指挥部第38号会议纪要。

一天的中断——为了开学第一天

8月31日的第65-пг号州长令将时间表恰好解除二十四小时，自9月1日0时0分至9月2日0时0分，依据是作战指挥部第39号会议纪要，理由是：

“鉴于梁赞州举行纪念知识日（9月1日）的庆祝活动”

这是整个期间唯一一次完整的中断。它也是四份文件中唯一一处把燃料时间表同梁赞居民能够辨认的事情联系起来的地方——而那是一个学校节日，不是一桩供应上的事件。

第47天：豁免名单扩大

10月13日，即该制度的第四十七天，第77-пг号州长令将第3条改为新的表述。原已豁免的各类服务继续豁免，并在它们之前加入了一个类别：

“依据1992年10月2日第1157号俄罗斯联邦总统令《关于对残疾人国家支持的补充措施》，有权在商业企业中不排队优先受到接待的公民”

此处重要的与其说是这个类别，不如说是日期。四十七天之后，该州仍在修改这份时间表，而不是终止它——仍把它当作一部存在待修瑕疵的现行法来运行。与其他三份不同，第77-пг号没有援引任何指挥部会议纪要：它只是下令作出修改。

解除了什么，没有解除什么

第80-пг号州长令中止的只有第1条。按车牌轮候消失了；第2条和第3条既未被提及，也未被废止。按文件的字面，燃料只能加入车辆油箱这一规则，在10月24日之后的梁赞依然有效；那份如今已无从豁免任何人的豁免名单也是如此。

该表述还是中止而非废止，并且不带终止日期——与第65-пг号恰成镜像：后者中止同一条款时写明了恢复的时刻。第80-пг号中没有任何内容妨碍这份时间表重新生效，而无须再以一道新令把它重新创设出来。

为什么这关乎支付战争的能力

这一期间的算术很简单，也是这些文件所允许的唯一算术。8月28日至10月24日共57天。其中一天，即9月1日，时间表未施行。其余56天，一个州的首府及其周边市政专区隔日购买车用燃料，数量以一箱油为限。

整个链条中没有任何一个金额——没有数量，没有价格，没有成本。有的却是一桩被写进法律的物理事实：两个月里，俄罗斯一个地区的燃料零售市场在标价下未能出清，而国家的回应是按车牌分配，而不是让价格去做这件事。对本站提出的问题而言，这一点之所以重要，是因为加油站正是国家征收燃料消费税和增值税的地方——也正是国家付钱的地方。阻尼补贴，即因在国内以低于出口平价的价格销售燃料而付给炼油厂的款项，本身就是我们的油气收入指标内部的一个负项，而它能把公布的收入数字挪动多少，我们此前已经展示过。阻尼补贴存在的目的，恰恰是让国内市场出清。这里是在一个地区它没有做到的两个月。

另一件值得注意的事：动手的是国家机器的哪一部分。车用燃料短缺本属燃料监管机构或能源部的职权。这里出手的是依据2022年10月各项总统令行事的地区作战指挥部，通过不予公布的会议纪要，而措施被描述为对公共秩序的保护。短缺在法律中清晰可见；而在法律里，它从未被承认。

况且，要从外部核查这一落差，正变得更难而非更容易。一个月前，俄罗斯封锁了出口和炼制数据，而正是这些数据使石油的实物链条可以被独立观察。梁赞的这几道州长令，眼下恰恰是所剩下的那一类证据：地方政府用它唯一可用的语汇，记述自己的紧急状态。

这对我们的模型有何改变

今天——没有改变。我们的指标读取的数字没有一个变动，这些州长令里也没有数字。预算油气收入为100分中的10分：十二个月实际总额相当于2021年水平的54.9%，而已登记的警戒线是该水平的一半。韧性指数为100分中的46分，处于承压区；八个指标的当前状态见监测页。我们的指南解释了财政部月度数字包含什么、又说不了什么。

我们不知道的

为什么。 这是最核心的空白，而且是彻底的空白。四份法令中没有一份提到燃料供应、炼油厂、交付或短缺。“保护公共秩序”是第64-пг号州长令在序言中为自己写下的目的，而不是对燃料为何必须配给的说明。本次工作未确定原因，我们也不作任何断言。

指挥部决定了什么。 梁赞州作战指挥部第38号、第39号和第41号会议纪要，是四份州长令中三份的实际依据。它们不予公布，我们也没有见到。

其他地区是否也这样做。 我们在官方门户上的检索是按《关于燃料发放时间表》这一标题进行的，只返回了梁赞的这四份法令。若某个地区给自己的法令起了别的名称，就不会出现在这一检索中——所以这是一个下限，而不是一次清点。

中止是否意味着结束。 条文中止而不设期限。时间表是已经终结还是暂停，文件没有说。

代价是多少。 四份法令中都没有数量、价格、炼厂加工量或对收入的影响，为写这篇文章我们也没有到其他来源去找。