Il 27 ottobre l’oblast di Rjazan ha pubblicato il decreto n. 80-пг, firmato dal governatore Pavel Malkov il 23 ottobre. Occupa una pagina e sospende un solo punto di un decreto precedente:

«Sospendere dalle ore 00 e 00 minuti del 24.10.2026 l’efficacia del punto 1 del decreto del Governatore dell’oblast di Rjazan del 27 agosto 2026 n. 64-пг “Sul calendario di erogazione del carburante”».

Il punto sospeso razionava benzina e gasolio nella città di Rjazan e nell’okrug municipale circostante in base all’ultima cifra della targa. Abbiamo letto tutti e quattro gli atti di questa sequenza nella pubblicazione ufficiale come immagini di pagina: l’oblast li mette online come scansioni, senza livello di testo. Insieme descrivono, nel capoluogo di un oblast russo e nell’okrug che lo circonda, un razionamento durato 57 giorni e in vigore per 56 di essi — e che nessun documento della catena spiega.

Il calendario per targa

Il decreto n. 64-пг del 27 agosto ha introdotto il regime dalle 00:00 del 28 agosto nelle stazioni di servizio della città di Rjazan e dell’okrug municipale di Rjazan, con un’eccezione: gli impianti situati su strade di rilevanza federale. La premessa indica lo scopo nel linguaggio di una misura di sicurezza:

«al fine di rafforzare la tutela dell’ordine pubblico e garantire la sicurezza pubblica nel territorio dell’oblast di Rjazan, introdurre un regime particolare di funzionamento degli impianti che assicurano il funzionamento dei trasporti»

Il punto 1 fissa poi il calendario, ed è un turno per targa del tipo che si associa di norma alla guerra o a una penuria acuta:

«nei giorni di calendario pari — con ultima cifra pari della targa: 0, 2, 4, 6, 8; nei dispari — con ultima cifra dispari della targa: 1, 3, 5, 7, 9»

Il decreto risolve i casi limite come se dovesse essere applicato e non soltanto annunciato. Estende la regola alle targhe non standard — di transito, estere e di vecchio modello —, precisa che la regione di immatricolazione del veicolo non è presa in considerazione e dispone che per le auto già acquistate ma non ancora immatricolate il carburante sia erogato dietro i documenti di acquisto.

Il punto 2 è l’altra metà del razionamento e sta in una frase:

«L’erogazione del carburante avviene esclusivamente nel serbatoio del veicolo».

Questo esclude le taniche e, con esse, ogni modo di accumulare una riserva tra i giorni assegnati a un automobilista. Il punto 3 esentava i veicoli dei servizi di emergenza, comunali e stradali, degli apparati di sicurezza, gli scuolabus e il trasporto pubblico. La base giuridica citata nel decreto non è un’autorità dei carburanti né un ministero dell’energia: è il punto 4 del decreto presidenziale n. 757 del 19 ottobre 2022 — il decreto «sulle misure attuate nei soggetti della Federazione Russa in relazione al decreto n. 756», di cui gli atti di Rjazan citano il titolo per intero — insieme al verbale n. 38 dello stato maggiore operativo dell’oblast di Rjazan, dello stesso 27 agosto.

Un giorno di pausa, per il primo giorno di scuola

Il decreto n. 65-пг del 31 agosto ha tolto il calendario per esattamente ventiquattro ore, dalle 00:00 del 1º settembre alle 00:00 del 2 settembre, richiamando il verbale n. 39 dello stato maggiore operativo e questa motivazione:

«in relazione allo svolgimento nell’oblast di Rjazan delle celebrazioni dedicate al Giorno del sapere (1º settembre)»

È l’unica interruzione completa dell’intero periodo. Ed è anche l’unico momento in cui uno dei quattro documenti collega il calendario del carburante a qualcosa che un abitante di Rjazan riconoscerebbe — e si tratta di una festa scolastica, non di un fatto di approvvigionamento.

Giorno 47: l’elenco delle esenzioni si allarga

Il 13 ottobre, quarantasettesimo giorno del regime, il decreto n. 77-пг ha riformulato il punto 3. I servizi già esentati sono rimasti esentati, e davanti a loro è stata aggiunta una categoria:

«i cittadini aventi diritto al servizio fuori turno presso gli esercizi commerciali ai sensi del decreto del Presidente della Federazione Russa del 2 ottobre 1992 n. 1157 “Su misure aggiuntive di sostegno statale alle persone con disabilità”»

Qui conta meno la categoria che la data. Dopo quarantasette giorni l’oblast stava ancora correggendo il calendario invece di concluderlo: lo teneva come diritto vigente con un difetto da riparare. A differenza degli altri tre atti, il n. 77-пг non richiama alcun verbale dello stato maggiore: ordina semplicemente la modifica.

Che cosa è stato tolto e che cosa no

Il decreto n. 80-пг sospende il solo punto 1. Il turno per targa non c’è più; i punti 2 e 3 non sono menzionati né abrogati. Alla lettera dei documenti, la regola secondo cui il carburante può essere erogato solo nel serbatoio di un veicolo resta in vigore a Rjazan dopo il 24 ottobre, e con essa l’elenco delle esenzioni, che ora non ha più nulla da cui esentare qualcuno.

La formula è inoltre una sospensione e non un’abrogazione, e non porta alcuna scadenza: l’immagine rovesciata del n. 65-пг, che sospese lo stesso punto indicando l’ora del ritorno. Nulla nel n. 80-пг impedisce al calendario di tornare senza che occorra un nuovo decreto a ricrearlo.

Perché questo riguarda la capacità di pagare la guerra

L’aritmetica del periodo è semplice ed è l’unica che questi documenti consentono. Dal 28 agosto al 24 ottobre sono 57 giorni. In uno di essi, il 1º settembre, il calendario non si applicava. Negli altri 56 giorni un capoluogo di oblast e l’okrug che lo circonda hanno comprato carburante a giorni alterni, nella quantità che un serbatoio può contenere.

In tutta la catena non c’è una sola somma: né volumi, né prezzi, né costi. C’è invece un fatto fisico messo agli atti dal diritto: per due mesi il mercato al dettaglio del carburante di una regione russa non si è equilibrato al prezzo esposto, e la risposta dello Stato è stata ripartirlo per numero di targa anziché lasciarlo fare al prezzo. Per la domanda che questo sito pone, ciò conta perché è alla pompa che lo Stato incassa l’accisa sui carburanti e l’IVA — ed è lì che paga. L’ammortizzatore — il versamento alle raffinerie per vendere carburante sul mercato interno sotto la parità di esportazione — è una voce negativa all’interno del nostro stesso indicatore delle entrate da petrolio e gas, e abbiamo già mostrato quanto sposti la cifra di entrate dichiarata. L’ammortizzatore esiste proprio perché il mercato interno si equilibri. Qui ci sono due mesi in cui, in una regione, non lo ha fatto.

L’altra cosa da notare è quale braccio dello Stato abbia agito. Una penuria di carburante è materia di un regolatore dei carburanti o di un ministero dell’energia. Qui ha agito uno stato maggiore operativo regionale in forza dei decreti dell’ottobre 2022, attraverso verbali che non vengono pubblicati, e la misura è stata descritta come tutela dell’ordine pubblico. La penuria è visibile nel diritto; in esso non è ammessa da nessuna parte.

E verificare questa differenza dall’esterno sta diventando più difficile, non più facile. Un mese fa la Russia ha chiuso i dati su esportazioni e raffinazione con cui la catena fisica del petrolio poteva essere osservata in modo indipendente. I decreti di Rjazan sono per ora esattamente il tipo di testimonianza che resta: un’amministrazione regionale che descrive la propria emergenza nell’unico registro di cui dispone.

Che cosa cambia nel nostro modello

Oggi — nulla. Nessun numero letto dai nostri indicatori è cambiato, e questi decreti non ne contengono. Le entrate di bilancio da petrolio e gas sono a 10 su 100: il totale reale su dodici mesi è al 54,9% del livello del 2021, con la linea d’allarme registrata alla sua metà. L’indice di solidità si attesta a 46 su 100, in zona di stress; lo stato attuale degli otto indicatori è nel monitor. La nostra guida spiega che cosa include la cifra mensile del ministero e che cosa non può dire.

Che cosa non sappiamo

Perché. È la lacuna centrale, ed è totale. Nessuno dei quattro atti menziona l’approvvigionamento di carburante, una raffineria, le consegne o una penuria. «La tutela dell’ordine pubblico» è lo scopo che il n. 64-пг si assegna da sé nella premessa, non una spiegazione del perché il carburante andasse razionato. In questa sessione non abbiamo accertato una causa e non ne affermiamo alcuna.

Che cosa ha deciso lo stato maggiore. I verbali n. 38, 39 e 41 dello stato maggiore operativo dell’oblast di Rjazan sono il fondamento operativo di tre dei quattro decreti. Non vengono pubblicati e non li abbiamo visti.

Se altre regioni abbiano fatto lo stesso. La nostra ricerca sul portale ufficiale è stata per il titolo «Sul calendario di erogazione del carburante» e ha restituito solo questi quattro atti di Rjazan. Una regione che avesse intitolato diversamente il proprio atto non comparirebbe in quella ricerca: è quindi un minimo, non un conteggio.

Se la sospensione sia la fine. Il testo sospende senza orizzonte. Se il calendario sia concluso o in pausa, il documento non lo dice.

Quanto sia costato. In nessuno dei quattro atti compaiono volumi, prezzi, lavorazione delle raffinerie o effetti sulle entrate, e per questo articolo non li abbiamo cercati in altre fonti.