27 października obwód riazański opublikował rozporządzenie nr 80-пг, podpisane przez gubernatora Pawła Małkowa 23 października. Ma jedną stronę i zawiesza jeden punkt wcześniejszego rozporządzenia:

„Zawiesić od godziny 00 minut 00 dnia 24.10.2026 obowiązywanie punktu 1 rozporządzenia Gubernatora obwodu riazańskiego z 27 sierpnia 2026 r. nr 64-пг «O harmonogramie wydawania paliwa»”.

Zawieszony punkt reglamentował benzynę i olej napędowy w mieście Riazań i w okolicznym okręgu municypalnym według ostatniej cyfry tablicy rejestracyjnej. Wszystkie cztery akty tego łańcucha przeczytaliśmy w oficjalnej publikacji jako obrazy stron — obwód udostępnia je jako skany bez warstwy tekstowej. Razem opisują reglamentację w stolicy rosyjskiego obwodu i okolicznym okręgu municypalnym, która trwała 57 dni i obowiązywała przez 56 z nich — i której żaden dokument w tym łańcuchu nie wyjaśnia.

Harmonogram według tablic

Rozporządzenie nr 64-пг z 27 sierpnia wprowadziło reżim od 00:00 28 sierpnia na stacjach paliw w mieście Riazań i w riazańskim okręgu municypalnym — z jednym wyjątkiem: stacji przy drogach o znaczeniu federalnym. Część wstępna podaje cel językiem środka bezpieczeństwa:

„w celu wzmocnienia ochrony porządku publicznego i zapewnienia bezpieczeństwa publicznego na terytorium obwodu riazańskiego wprowadzić szczególny reżim pracy obiektów zapewniających funkcjonowanie transportu”

Punkt 1 ustala następnie harmonogram — i jest to kolejka według tablic, jaką zwykle kojarzy się z wojną albo z ostrym niedoborem:

„w parzyste dni kalendarzowe — z parzystą ostatnią cyfrą numeru rejestracyjnego: 0, 2, 4, 6, 8; w nieparzyste — z nieparzystą ostatnią cyfrą numeru rejestracyjnego: 1, 3, 5, 7, 9”

Rozporządzenie rozstrzyga przypadki brzegowe tak, jakby miało być egzekwowane, a nie ogłoszone. Rozciąga zasadę na tablice niestandardowe — tranzytowe, zagraniczne i starego wzoru —, zaznacza, że region rejestracji pojazdu nie jest brany pod uwagę, i przewiduje, że samochodom już kupionym, lecz jeszcze niezarejestrowanym, paliwo wydaje się na podstawie dokumentów zakupu.

Punkt 2 to druga połowa reglamentacji i jedno zdanie:

„Wydawanie paliwa odbywa się wyłącznie do baku paliwowego pojazdu”.

To odcina kanistry, a wraz z nimi wszelką możliwość zgromadzenia zapasu między przysługującymi kierowcy dniami. Punkt 3 zwalniał pojazdy służb ratunkowych, komunalnych i drogowych, resortów siłowych, autobusy szkolne i transport publiczny. Podstawa prawna wskazana w rozporządzeniu nie jest organem paliwowym ani energetycznym: to punkt 4 dekretu Prezydenta FR nr 757 z 19 października 2022 roku — dekretu „o środkach podejmowanych w podmiotach Federacji Rosyjskiej w związku z dekretem nr 756”, którego tytuł riazańskie akty cytują w całości — wraz z protokołem sztabu operacyjnego obwodu riazańskiego nr 38 z tego samego 27 sierpnia.

Jedna doba przerwy — na pierwszy dzień szkoły

Rozporządzenie nr 65-пг z 31 sierpnia zdjęło harmonogram dokładnie na dwadzieścia cztery godziny, od 00:00 1 września do 00:00 2 września, powołując się na protokół sztabu operacyjnego nr 39 i podając powód:

„w związku z przeprowadzeniem w obwodzie riazańskim uroczystości poświęconych Dniu Wiedzy (1 września)”

To jedyna pełna przerwa w całym okresie. I jedyny moment, w którym którykolwiek z czterech dokumentów wiąże harmonogram paliwowy z czymś, co mieszkaniec Riazania by rozpoznał — przy czym ze świętem szkolnym, nie z dostawami.

Dzień 47: lista wyjątków zostaje poszerzona

13 października, w czterdziestym siódmym dniu reżimu, rozporządzenie nr 77-пг nadało punktowi 3 nowe brzmienie. Służby już zwolnione pozostały zwolnione, a przed nimi dopisano jedną kategorię:

„obywateli mających prawo do obsługi poza kolejnością w przedsiębiorstwach handlowych zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 2 października 1992 r. nr 1157 «O dodatkowych środkach państwowego wsparcia osób niepełnosprawnych»”

Istotna jest tu nie tyle kategoria, ile data. Po czterdziestu siedmiu dniach obwód wciąż poprawiał harmonogram, zamiast go kończyć — prowadził go jako obowiązujące prawo z usterką do naprawienia. W odróżnieniu od trzech pozostałych aktów nr 77-пг nie powołuje się na żaden protokół sztabu: po prostu zarządza zmianę.

Co zdjęto, a czego nie

Rozporządzenie nr 80-пг zawiesza wyłącznie punkt 1. Kolejki według tablic już nie ma; punkty 2 i 3 nie są wspomniane ani uchylone. W świetle samych dokumentów zasada, że paliwo wolno wydawać tylko do baku pojazdu, po 24 października nadal obowiązuje w Riazaniu — podobnie jak lista wyjątków, która nie ma już od czego zwalniać.

Sformułowanie jest przy tym zawieszeniem, a nie uchyleniem, i nie ma terminu końcowego — lustrzane odwrócenie nr 65-пг, które zawiesiło ten sam punkt i wskazało godzinę powrotu. Nic w nr 80-пг nie stoi na przeszkodzie, by harmonogram wrócił bez potrzeby tworzenia go nowym rozporządzeniem.

Dlaczego to dotyczy zdolności do płacenia za wojnę

Arytmetyka tego okresu jest prosta i jest jedyną arytmetyką, na jaką te dokumenty pozwalają. Od 28 sierpnia do 24 października to 57 dni. W jednym z nich, 1 września, harmonogram nie obowiązywał. Przez pozostałe 56 dni stolica obwodu i okoliczny okręg municypalny kupowały paliwo co drugi dzień, w ilości ograniczonej do tego, co mieści bak.

W całym łańcuchu nie ma ani jednej sumy — ani wolumenu, ani ceny, ani kosztu. Jest za to fakt fizyczny utrwalony w prawie: przez dwa miesiące detaliczny rynek paliw w jednym rosyjskim regionie nie równoważył się po cenie z pylonu, a odpowiedzią państwa było rozdzielenie paliwa według numeru rejestracyjnego zamiast pozostawienia tego cenie. Dla pytania, które stawia ta strona, ma to znaczenie, bo to właśnie na stacji państwo pobiera akcyzę paliwową i VAT — i właśnie tam płaci. Amortyzator, czyli dopłata dla rafinerii za sprzedaż paliwa w kraju poniżej parytetu eksportowego, jest ujemną pozycją wewnątrz naszego wskaźnika dochodów z ropy i gazu, a pokazywaliśmy już, jak bardzo przesuwa on raportowaną liczbę dochodów. Amortyzator istnieje właśnie po to, by rynek krajowy się równoważył. Tu mamy dwa miesiące, w których w jednym regionie tego nie robił.

Warto też zauważyć, które ramię państwa zadziałało. Niedobór paliwa silnikowego to sprawa regulatora paliwowego albo ministerstwa energetyki. Tutaj działał regionalny sztab operacyjny na podstawie dekretów z października 2022 roku, poprzez protokoły, których się nie publikuje, a środek opisano jako ochronę porządku publicznego. Niedobór widać w prawie; nigdzie nie jest w nim przyznany.

Sprawdzenie tej różnicy z zewnątrz staje się przy tym trudniejsze, a nie łatwiejsze. Miesiąc temu Rosja zamknęła dane o eksporcie i przerobie, dzięki którym fizyczny łańcuch naftowy można było obserwować niezależnie. Riazańskie rozporządzenia są na razie właśnie tym rodzajem świadectwa, jaki pozostał: władza regionalna opisuje własną sytuację nadzwyczajną w jedynym dostępnym sobie rejestrze.

Co to zmienia w naszym modelu

Dziś — nic. Żadna liczba odczytywana przez nasze wskaźniki się nie zmieniła, a w tych rozporządzeniach liczb nie ma. Dochody budżetowe z ropy i gazu wynoszą 10 na 100: realna suma dwunastu miesięcy to 54,9% poziomu z 2021 roku, a zarejestrowana linia alarmowa leży w połowie tego poziomu. Indeks wytrzymałości wynosi 46 na 100, co oznacza strefę stresu; bieżący stan wszystkich ośmiu wskaźników jest na monitorze. Nasz przewodnik wyjaśnia, co obejmuje miesięczna liczba ministerstwa i czego powiedzieć nie może.

Czego nie wiemy

Dlaczego. To luka centralna i całkowita. Żaden z czterech aktów nie wspomina o zaopatrzeniu w paliwo, rafinerii, dostawach ani niedoborze. „Ochrona porządku publicznego” to cel, który nr 64-пг wyznacza sam sobie w części wstępnej, a nie wyjaśnienie, dlaczego paliwo trzeba było reglamentować. Przyczyny w tej sesji nie ustaliliśmy i jej nie twierdzimy.

Co postanowił sztab. Protokoły sztabu operacyjnego obwodu riazańskiego nr 38, 39 i 41 są operacyjną podstawą trzech z czterech rozporządzeń. Nie są publikowane i ich nie widzieliśmy.

Czy inne regiony robiły to samo. Na oficjalnym portalu szukaliśmy według tytułu „O harmonogramie wydawania paliwa” i wyszukiwanie zwróciło tylko te cztery riazańskie akty. Region, który nazwał swój akt inaczej, w takim wyszukiwaniu się nie pojawi, więc to dolna granica, a nie policzenie.

Czy zawieszenie oznacza koniec. Tekst zawiesza bez horyzontu. Czy harmonogram jest zakończony, czy wstrzymany, dokument nie mówi.

Ile to kosztowało. W żadnym z czterech aktów nie ma wolumenów, cen, przerobu rafinerii ani wpływu na dochody, a na potrzeby tego materiału nie szukaliśmy ich w innych źródłach.