27 жовтня Рязанська область опублікувала постанову № 80-пг, підписану губернатором Павлом Малковим 23 жовтня. Вона має одну сторінку й призупиняє єдиний пункт попередньої постанови:

«Призупинити з 00 годин 00 хвилин 24.10.2026 дію пункту 1 постанови Губернатора Рязанської області від 27 серпня 2026 р. № 64-пг „Про графік відпуску пального“».

Пункт, який призупинено, нормував бензин і дизель у місті Рязані та в довколишньому муніципальному окрузі за останньою цифрою державного номера. Усі чотири акти цього ланцюга ми прочитали в офіційному опублікуванні як зображення сторінок — область публікує їх сканами без текстового шару. Разом вони описують режим нормування, що простояв 57 днів і діяв 56 з них в адміністративному центрі російської області та в окрузі навколо нього, — і якого жоден документ ланцюга не пояснює.

Графік за номерами

Постанова № 64-пг від 27 серпня запровадила режим з 00:00 28 серпня на автозаправних станціях у місті Рязані та в Рязанському муніципальному окрузі — з одним винятком: АЗС на трасах федерального значення. Вступна частина подає мету мовою безпекового заходу:

«з метою посилення охорони громадського порядку й забезпечення громадської безпеки на території Рязанської області запровадити особливий режим роботи об’єктів, що забезпечують функціонування транспорту»

Далі пункт 1 встановлює графік — і це саме та черга за номерами, яку зазвичай пов’язують з війною або з гострим дефіцитом:

«у парні календарні дні — з парною останньою цифрою держномера: 0, 2, 4, 6, 8; у непарні — з непарною останньою цифрою держномера: 1, 3, 5, 7, 9»

Постанова опрацьовує крайні випадки так, ніби її збиралися виконувати, а не оголошувати. Вона поширює правило на нестандартні номерні знаки — транзитні, іноземні, старого зразка, — зазначає, що регіон реєстрації транспорту не враховується, і передбачає, що для вже куплених, але ще не зареєстрованих авто пальне відпускають за документами про придбання.

Пункт 2 — друга половина нормування, і це одне речення:

«Здійснювати відпуск пального тільки в паливний бак транспортного засобу».

Це відсікає каністри, а з ними — будь-яку можливість накопичити запас між «своїми» днями водія. Пункт 3 звільняв від графіка автотранспорт екстрених оперативних, комунальних і дорожніх служб, силових відомств, шкільні автобуси та громадський транспорт. Правова підстава, названа в постанові, — не паливний і не енергетичний орган: це пункт 4 указу Президента РФ № 757 від 19 жовтня 2022 року — указу «про заходи, що здійснюються в суб’єктах Російської Федерації у зв’язку з указом № 756», чию назву рязанські акти цитують повністю, — разом із протоколом оперативного штабу Рязанської області № 38 від того самого 27 серпня.

Одна доба перерви — на перше вересня

Постанова № 65-пг від 31 серпня зняла графік рівно на двадцять чотири години, з 00:00 1 вересня до 00:00 2 вересня, із посиланням на протокол оперативного штабу № 39 і з такою причиною:

«у зв’язку з проведенням у Рязанській області святкових заходів, присвячених Дню знань (1 вересня)»

Це єдина повна перерва за весь період. І це єдиний момент, коли бодай один із чотирьох документів прив’язує паливний графік до чогось, що впізнав би мешканець Рязані, — причому до шкільного свята, а не до постачання.

47-й день: перелік винятків розширюють

13 жовтня, на сорок сьомий день режиму, постанова № 77-пг виклала пункт 3 у новій редакції. Служби, що вже мали виняток, його зберегли, а попереду них додалася одна категорія:

«громадян, які мають право на позачергове обслуговування на підприємствах торгівлі відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 2 жовтня 1992 р. № 1157 „Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів“»

Важлива тут не так категорія, як дата. На сорок сьомий день область усе ще правила графік, а не припиняла його, — тобто вела його як чинне право з дефектом, який треба усунути. На відміну від трьох інших актів, № 77-пг не посилається на жоден протокол штабу: він просто наказує зміну.

Що зняли, а що ні

Постанова № 80-пг призупиняє тільки пункт 1. Черги за номерами більше немає; пункти 2 і 3 не згадані й не скасовані. За текстом документів правило, що пальне можна відпускати лише в бак транспортного засобу, після 24 жовтня в Рязані діє далі — як і перелік винятків, якому тепер нема від чого звільняти.

Формулювання до того ж є призупиненням, а не скасуванням, і не має дати закінчення — дзеркальна протилежність № 65-пг, яка призупиняла той самий пункт і називала годину повернення. Ніщо в № 80-пг не заважає графіку повернутися без потреби створювати його новою постановою.

Чому це про здатність платити за війну

Арифметика періоду проста, і це єдина арифметика, яку ці документи дозволяють. Від 28 серпня до 24 жовтня — 57 днів. Один із них, 1 вересня, графік не діяв. Решту 56 днів обласний центр і округ навколо нього купували моторне пальне через день, у кількості, обмеженій тим, що вміщає бак.

У всьому ланцюгу немає жодної суми — ні обсягу, ні ціни, ні витрат. Натомість є фізичний факт, зафіксований у праві: два місяці роздрібний ринок пального в одному російському регіоні не врівноважувався за оголошеною ціною, і відповіддю держави було розподілити пальне за номером, а не дати це зробити ціні. Для питання, яке ставить цей сайт, це важить тому, що саме на заправці держава збирає акциз на пальне і ПДВ — і саме там вона платить. Демпфер — виплата нафтопереробникам за продаж пального всередині країни нижче за експортний паритет — це від’ємний рядок усередині нашого показника нафтогазових доходів, і ми вже показували, наскільки він рухає звітну цифру доходів. Демпфер існує саме для того, щоб внутрішній ринок врівноважувався. Тут — два місяці, коли в одному регіоні він цього не робив.

Варто зауважити й те, яка рука держави діяла. Нестача моторного пального — справа паливного регулятора або міністерства енергетики. Тут діяв регіональний оперативний штаб за указами жовтня 2022 року, через протоколи, які не публікуються, а захід описано як охорону громадського порядку. Дефіцит видно в праві; ніде в ньому він не визнаний.

І перевіряти цю різницю ззовні стає не легше, а важче. Місяць тому Росія закрила дані про експорт і переробку, якими можна було незалежно спостерігати фізичний нафтовий ланцюг. Рязанські постанови — поки що саме той тип свідчення, що лишився: регіональна влада описує власну надзвичайну ситуацію в єдиному доступному їй регістрі.

Що це змінює в нашій моделі

Сьогодні — нічого. Жодне число, яке читають наші показники, не змінилося, і в цих постановах чисел немає. Нафтогазові доходи бюджету становлять 10 зі 100: реальна сума за дванадцять місяців дорівнює 54,9% рівня 2021 року, а зареєстрована межа тривоги — половина цього рівня. Індекс міцності — 46 зі 100, зона стресу; поточний стан усіх восьми показників — на моніторі. Наш довідник пояснює, що включає щомісячна цифра міністерства і чого вона сказати не може.

Чого ми не знаємо

Чому. Це головна прогалина, і вона повна. Жоден із чотирьох актів не згадує ні постачання пального, ні НПЗ, ні поставок, ні дефіциту. «Охорона громадського порядку» — це мета, яку № 64-пг прописує собі сам у вступній частині, а не виклад причин, чому пальне довелося нормувати. Причини в цій сесії ми не встановили й жодної не стверджуємо.

Що вирішив штаб. Протоколи оперативного штабу Рязанської області № 38, 39 і 41 — операційна підстава трьох із чотирьох постанов. Вони не публікуються, і ми їх не бачили.

Чи робили так інші регіони. Пошук на офіційному порталі ми вели за назвою «Про графік відпуску пального» — і він дав лише ці чотири рязанські акти. Регіон, який назвав свій акт інакше, у такому пошуку не з’явиться, тож це нижня межа, а не підрахунок.

Чи призупинення означає кінець. Текст призупиняє без горизонту. Графік завершено чи поставлено на паузу — документ не каже.

У що це обійшлося. Ні обсягів, ні цін, ні завантаження НПЗ, ні впливу на доходи в жодному з чотирьох актів немає, і для цього матеріалу ми не шукали їх в інших джерелах.