10月27日、リャザン州は知事令第80-пг号を公示した。署名はパーベル・マルコフ知事、10月23日付。わずか1ページで、先行する知事令のうち一つの条項だけを停止する。
「2026年8月27日付リャザン州知事令第64-пг号『燃料の給油日程について』第1項の効力を、2026年10月24日00時00分より停止する。」
停止されたこの条項は、リャザン市とその周囲の市町村管区においてナンバープレート末尾の数字によりガソリンと軽油を配給していた。この連なりの四つの法令はいずれも、官報の公示をページ画像として読んだ——州はテキスト層のないスキャン画像で公開している。四本を合わせると、ロシアの一州都とその周囲の市町村管区で57日間存続し、うち56日間施行された配給制度が浮かび上がる。そして、その理由を説明する文書はこの連なりのどこにもない。
ナンバー別の給油日程
知事令第64-пг号（8月27日付）は、8月28日00時00分より、リャザン市およびリャザン市町村管区のガソリンスタンドに制度を導入した。例外は一つ、連邦道路上のスタンドである。前文は目的を治安措置の語彙で述べる。
「リャザン州の領域における公共の秩序の保護を強化し、公共の安全を確保する目的で、輸送の機能を担う施設に特別な運営体制を導入する」
続く第1項が日程を定める。これは通常、戦争か深刻な不足と結びつけられる種類のナンバー別の輪番である。
「偶数日には、ナンバー末尾が偶数の車両――0、2、4、6、8。奇数日には、ナンバー末尾が奇数の車両――1、3、5、7、9」
この知事令は、単に公示するのではなく執行することを前提にしたかのように、周辺の場合を詰めている。規則は非標準のナンバー――仮ナンバー、外国ナンバー、旧様式――にも及び、車両の登録地域は考慮しないと明記し、購入済みで未登録の車については購入書類に基づいて給油すると定める。
第2項は配給のもう半分であり、一文である。
「燃料の給油は、車両の燃料タンクに対してのみ行う。」
これは携行缶を排除し、それとともに、割り当てられた日の合間に備蓄を積む手立てを断つ。第3項は、緊急・公益・道路の各サービス、治安諸機関の車両、スクールバス、公共交通を適用除外とした。知事令が掲げる法的根拠は、燃料当局でもエネルギー省でもない。2022年10月19日付大統領令第757号第4項――「ロシア連邦の各構成主体において大統領令第756号に関連して実施される措置について」という表題の大統領令で、リャザンの各法令はこの表題を全文引いている――と、同じ8月27日付のリャザン州作戦本部議事録第38号である。
一日だけの中断——新学期の初日のために
知事令第65-пг号（8月31日付）は、9月1日00時00分から9月2日00時00分まで、ちょうど24時間だけ日程を解除した。根拠は作戦本部議事録第39号、理由はこう記される。
「リャザン州において知識の日（9月1日）に捧げる祝賀行事が実施されることに関連して」
全期間を通じて完全な中断はこれ一度きりである。そして四つの文書のうち、燃料の日程をリャザン住民が認識できる何かに結びつけた唯一の箇所でもある――しかもそれは学校の祝日であって、供給上の出来事ではない。
47日目――適用除外の一覧が広がる
10月13日、制度の47日目に、知事令第77-пг号が第3項を新たな文言に改めた。すでに除外されていた各サービスは除外のまま残り、その前に一つの区分が加えられた。
「1992年10月2日付ロシア連邦大統領令第1157号『障害者に対する国家支援の追加措置について』に従い、商業施設において順番を待たずに応対を受ける権利を有する市民」
ここで重要なのは区分そのものよりも日付である。47日目を経てなお、州はこの日程を終わらせるのではなく手直ししていた――修繕すべき瑕疵のある現行法として運用していたのである。他の三本と異なり、第77-пг号はいかなる本部議事録も引かない。ただ変更を命じるだけである。
解除されたもの、されなかったもの
知事令第80-пг号が停止するのは第1項のみである。ナンバー別の輪番は消えたが、第2項と第3項には触れられておらず、廃止もされていない。文書の文面に従うかぎり、燃料は車両のタンクにしか給油できないという規則は10月24日以降もリャザンで効力を保ち、いまや誰を何から除外するのでもなくなった適用除外の一覧もまた同様である。
文言はさらに、廃止ではなく停止であり、終期を伴わない――同じ条項を停止しつつ復帰の時刻を明示した第65-пг号の、ちょうど裏返しである。第80-пг号には、新たな知事令で作り直す必要なしに日程が戻ってくることを妨げるものは何もない。
これが戦費負担能力の話である理由
この期間の算術は単純であり、これらの文書が許す唯一の算術でもある。8月28日から10月24日までは57日。そのうち1日、9月1日は日程が適用されなかった。残る56日、一つの州都とその周囲の市町村管区は一日おきに、タンクに入るだけの量の自動車燃料を買った。
この連なりのどこにも金額はない――数量も、価格も、費用もない。代わりにあるのは、法に記録された物理的事実である。二か月のあいだ、あるロシアの地域の燃料小売市場は表示価格では需給が均衡せず、国家の対応は、価格にそれをさせるのではなくナンバーで割り当てることだった。本サイトが立てる問いにとってこれが重いのは、給油所こそ国家が燃料物品税と付加価値税を徴収する場であり、同時に国家が支払う場でもあるからだ。ダンパー――国内で輸出パリティを下回る価格で燃料を売ることに対する製油所への支払い――は、私たちの石油・ガス収入指標そのものの内側にある負の項目であり、それが公表される収入額をどれほど動かすかは以前に示した。ダンパーはまさに国内市場の需給を均衡させるために存在する。ここにあるのは、一つの地域でそれが働かなかった二か月である。
もう一つ注目すべきは、国家のどの腕が動いたかである。自動車燃料の不足は、燃料規制当局かエネルギー省の所管である。ここで動いたのは2022年10月の大統領令に基づく地域の作戦本部であり、公表されない議事録を通じてであり、措置は公共の秩序の保護として記述された。不足は法のなかに見えている。だが法のどこにも、それは認められていない。
しかもこの差を外部から検証することは、容易になるどころか難しくなりつつある。一か月前、ロシアは石油の物理的な連鎖を独立に観察しうる輸出・精製データを閉ざした。リャザンの知事令は、いまのところまさに残された種類の証拠である――地方行政が、自らに使える唯一の語彙で自らの非常事態を記述したもの。
私たちのモデルが変わる点
今日のところ——何も変わらない。私たちの指標が読む数字はどれも動いておらず、これらの知事令に数字はない。石油・ガス予算収入は100点中10。十二か月の実質合計は2021年水準の54.9%で、登録済みの警戒線はその半分にある。耐久力指数は100点中46、ストレス圏にある。八つの指標の現状はモニターで。私たちのガイドは、財務省の月次の数字が何を含み、何を語れないかを説明している。
分からないこと
理由。 これが中心的な欠落であり、しかも完全な欠落である。四本のいずれも、燃料の供給にも、製油所にも、納入にも、不足にも触れていない。「公共の秩序の保護」は第64-пг号が前文で自らに掲げた目的であって、なぜ燃料を配給せねばならなかったのかの説明ではない。本セッションで原因は確認しておらず、主張もしない。
作戦本部が何を決めたか。 リャザン州作戦本部議事録第38号、第39号、第41号は四本のうち三本の実質的な根拠である。公表されておらず、私たちは見ていない。
他の地域も同じことをしたか。 公式ポータルの検索は「燃料の給油日程について」という表題で行い、このリャザンの四本しか返ってこなかった。別の表題を付けた地域はこの検索に現れないため、これは下限であって集計ではない。
停止が終了を意味するのか。 条文は期限を示さずに停止する。日程が終わったのか中断なのか、文書は述べていない。
何を要したのか。 数量、価格、製油所の処理量、収入への影響は四本のいずれにもなく、この記事のために他の資料を当たってもいない。