Am 17. Oktober hat die russische Regierung den Erlass Nr. 1369 unterzeichnet und veröffentlicht, der das Musterformular des Vertrags über die Modernisierung von Raffineriekapazitäten sowie die Regeln für dessen Abschluss und Kündigung neu fasst. Der Vertrag ist das Instrument, das einer Raffinerie nach Artikel 179⁷ des Steuergesetzbuchs den Investitionszuschlag auf den Abzug von der Verbrauchsteuer auf Erdölrohstoff eröffnet: Der Erlass Nr. 82 vom 30. Januar 2021, den der neue Text zum siebten Mal ändert, wurde ausdrücklich auf diesen Artikel gestützt. An der Prüfung, die eine Raffinerie bestehen muss, hat sich zweierlei geändert. Der Vertrag läuft nun bis zum 1. Juli 2027 statt bis zum 1. Juli 2026. Und der Kraftstoff, der zur Erfüllung zählt, wird nicht mehr über eine feste Umweltklasse bestimmt. Wir haben alle vier Seiten des Erlasses gelesen und dazu den Text von 2021, den er ändert.

„im zweiten Absatz: nach den Worten ‚des Produktionsvolumens‘ sind die Worte ‚von hochoktanigem (nach der Research-Methode 92 und mehr)‘ einzufügen; die Worte ‚der Klasse 5‘ sind durch die Worte ‚, dessen Inverkehrbringen und Verkehr auf dem Gebiet der Russischen Föderation erlaubt sind‘ zu ersetzen“. Und: „b) im ersten Absatz des Abschnitts II sind die Worte ‚bis zum 1. Juli 2026‘ durch die Worte ‚bis zum 1. Juli 2027‘ zu ersetzen“.

Die Worte, die eingesetzt wurden

Abschnitt I des Formulars von 2021 bietet der Raffinerie zwei Wege, ihre Modernisierungspflicht zu erfüllen, und einer genügt. Der erste ist eine Produktionsprüfung: das Verhältnis des aus dem vom Investor zur Verarbeitung gegebenen Erdölrohstoff erzeugten Ottokraftstoffs der Klasse 5 zum Volumen des zur Verarbeitung gegebenen Rohstoffs „beträgt nach den Ergebnissen jedes Jahres mindestens 0,1“. Die 0,1 — jene zehn Prozent — lässt der Erlass genau dort, wo sie standen. Geändert wird, welches Benzin zählt.

Die eingesetzte Formulierung ist nicht für diesen Erlass erfunden. Sie ist Wort für Wort jene Kategorie, die der Erlass Nr. 976 vom 5. August 2026 geschaffen hat, den wir heute erneut gelesen haben:

„1. Es wird festgelegt, dass bis zum 1. Juli 2027 zulässig sind: das Inverkehrbringen und der Verkehr auf dem Gebiet der Russischen Föderation von Ottokraftstoff der Umweltklassen K3, K4, auch mit einem Methanolanteil von nicht mehr als 3 Volumenprozent, K2 und K5…“

Über diesen Erlass haben wir am 1. September berichtet. Er stützt sich auf den Präsidialerlass Nr. 509 vom 24. Juli 2026, dessen Text nicht auf dem Rechtsportal steht. Seine Erlaubnis endet am 1. Juli 2027 — demselben Tag, an dem nun auch der Modernisierungsvertrag in der gestrigen Fassung endet.

Die Prüfung ist also umgelenkt worden. Bis zu diesem Erlass zählte für die zehn Prozent nur Benzin der Klasse 5; von nun an zählt jedes Benzin, das rechtmäßig im Verkehr ist, und solange Nr. 976 gilt, schließt das die Klassen K2, K3 und K4 ein, Methanol inbegriffen. Die Änderung ist keine reine Ausweitung: die eingefügte Wendung „hochoktanig (nach der Research-Methode 92 und mehr)“ schließt niedrigoktanige Sorten aus, die die Klasse 5 nicht ausschloss. Gemessen wird eine Raffinerie jetzt an ROZ 92 und darüber — in jener Qualität jedoch, die der Staat gerade zu verkaufen erlaubt.

Dieselbe Ersetzung wird siebenmal vorgenommen: in den Abschnitten I, III, IV und V des Vertrags und in den Punkten 2, 5 und 7 der Regeln. Ersetzt werden die Worte „der Klasse 5“ in vier Fällen und „der ökologischen Klasse K5“ in den drei anderen. Ein achtes Vorkommen entsteht durch Neufassung, nicht durch Ersetzung: Der Erlass fasst die Anlage Nr. 4 vollständig neu, sodass der Titel des Berichts, den eine Raffinerie über ihre Produktionspläne einreicht, nun denselben langen Satz über den Verkehr trägt.

Ein zweiter Zugang, 100 Milliarden Rubel

Der andere Weg in Abschnitt I ist eine Vermögensprüfung, und sie hat eine Alternative bekommen. Der Text von 2021 setzte sie bei Anlagegütern an, die „im Zeitraum vom 1. Juli 2014 bis zum 1. Januar 2024 in Betrieb genommen“ wurden, mit Anschaffungswerten von insgesamt „mindestens 60 Milliarden Rubel“. Wie diese Klausel heute lautet, zeigt der Erlass, indem er sie zitiert: Das Fenster endet jetzt am 1. Januar 2026, um zwei Jahre hinausgeschoben durch eine Änderung, die wir nicht isolieren konnten — die zwei älteren Erlasse, deren Titel den Erlass Nr. 82 nennen, Nr. 763 vom 16. Mai 2023 und Nr. 1601 vom 15. Oktober 2025, haben wir vollständig gelesen, und keiner von beiden hat diese Klausel berührt.

Diesem Fenster fügt der Erlass ein weiteres hinzu: „oder vom 1. Juli 2014 bis zum 31. Dezember 2026“, mit der Schwelle „oder entsprechend mindestens 100 Milliarden Rubel“. Dasselbe Paar erscheint in Abschnitt V und in Punkt 9 der Regeln, dort ausgeschrieben als Klammer: „(bis einschließlich 31. Dezember 2026, wenn der Gesamtanschaffungswert der in den Vertrag aufgenommenen und im Zeitraum vom 1. Juli 2014 bis einschließlich 31. Dezember 2026 in Betrieb genommenen Anlagegüter mindestens 100 Milliarden Rubel beträgt)“. Eine Raffinerie, die die alte Frist nicht einhält, bekommt zwölf weitere Monate anrechenbarer Investitionen — vorausgesetzt, die anrechenbare Summe erreicht eine Zahl weit über der ursprünglichen Latte.

Rückwirkend, in zwei Schritten

Der Erlass Nr. 1369 tritt am Tag der Veröffentlichung in Kraft, doch zwei Gruppen seiner Absätze erhalten Rückwirkung, und die Gruppen decken sich sauber mit den beiden Änderungen. Die Absätze, die den 100-Milliarden-Weg tragen — die Absätze fünf bis sieben des Buchstabens „a“ und die entsprechenden Absätze des Buchstabens „d“ in Punkt 1 sowie ihre Gegenstücke in Punkt 2 —, gelten für Rechtsverhältnisse, die ab dem 1. Januar 2026 entstanden sind. Die Absätze, die die Neudefinition des Benzins tragen — die Absätze zwei bis vier des Buchstabens „a“, die Buchstaben „v“, „g“ und „e“ in Punkt 1 und ihre Gegenstücke in Punkt 2 —, gelten ab dem 1. Juni 2026.

Die Fristverlängerung steht in keiner der beiden Gruppen. Abschnitt II des Formulars, der den 1. Juli 2026 trug und jetzt den 1. Juli 2027 trägt, und Punkt 4 der Regeln, wo dasselbe Datum verschoben wird, treten am 17. Oktober 2026 in Kraft und nicht früher. Wie das neue Fristende die bereits nach dem alten Formular geschlossenen Verträge erreicht und was zwischen dem 1. Juli und dem 17. Oktober für sie galt, sagt der Erlass nicht.

Warum es um die Fähigkeit geht, den Krieg zu bezahlen

Der Investitionszuschlag ist keine Haushaltsausgabe mit eigener Zeile. Er ist ein Abzug innerhalb der Verbrauchsteuer auf Erdölrohstoff, mindert also das, was der Haushalt aus der Verarbeitung einnimmt, und nicht das, was er auszahlt — er lebt innerhalb der Öl- und Gaseinnahmen und ist als Kosten unsichtbar, bis die Einnahmen kleiner eintreffen. Ein geltender Vertrag hält diesen Abzug für eine bestimmte Raffinerie offen; ein auslaufender Vertrag schließt ihn.

Nach dem Wortlaut des Formulars hätte das Instrument am 1. Juli 2026 auslaufen sollen. Stattdessen hat die Regierung es um ein Jahr verlängert, die Schwelle von zehn Prozent beibehalten und den Kraftstoff, der sie erfüllt, als das definiert, was legal verkäuflich ist — eine Kategorie, die die Regierung selbst setzt und die sie im August auf K2 abgesenkt hat. Zusammen gelesen, beschreiben die beiden Dokumente einen Staat, der lieber die Messlinie verschiebt, als die Verträge auslaufen zu lassen, und der beides auf denselben Tag im Jahr 2027 synchronisiert hat. Für den Haushalt heißt das: Ein Abfluss innerhalb der Öl- und Gaseinnahmen, den der Text von 2021 zum Ende vorgesehen hatte, bleibt ein weiteres Jahr offen.

Was das in unserem Modell ändert

Heute nichts. Russlands Öl- und Gaseinnahmen stehen bei 10 von 100: Der Indikator misst das Niveau gegenüber 2021, nicht das Tempo gegenüber dem Vorjahr, und liegt bei 0,549 dieses Niveaus, gegen einen Vorkriegsanker von 1× und eine registrierte Nulllinie bei 0,5×. Unser eigener Monitor las den September mit 452 Milliarden Rubel gegenüber 582 Milliarden ein Jahr zuvor: −22,3 Prozent im Jahresvergleich und −17,2 Prozent seit Jahresbeginn. Der Belastbarkeitsindex steht bei 46 von 100, in der Stresszone. Heute hat sich kein Wert bewegt; alle acht Indikatoren stehen auf dem Monitor. Was in der monatlichen Öl- und Gaszahl steckt, erklärt der Leitfaden.

Was wir nicht wissen

Keine einzige Summe. Der Erlass nennt kein Geld: weder das Volumen des Investitionszuschlags noch die Zahl der geltenden Verträge noch, welche Raffinerien sie halten. Die Berichte, die das beziffern könnten, liegen hinter Diensten, die von hier nicht erreichbar sind.

Den konsolidierten Text des Erlasses Nr. 82. Die Schwelle von 60 Milliarden und das Fenster bis zum 1. Januar 2024 haben wir im Original von 2021 geprüft, die Verschiebung dieses Fensters auf den 1. Januar 2026 an der Stelle, an der dieser Erlass die Klausel selbst zitiert. Der Erlass, der sie verschoben hat, gehört zu den Änderungen, die nur über ihre Fundstellen in der Gesetzessammlung verzeichnet sind; ob die 60 Milliarden selbst unverändert blieben, konnten wir nicht bestätigen.

Ob jemand den 100-Milliarden-Weg nutzt. Zwölf zusätzliche Monate Anrechnungszeitraum bei einer Schwelle weit über der alten sind eine schmale Tür. Wie viele Raffinerien hindurchgehen können, sagt der Text nicht.

Was am 2. Juli 2027 geschieht. Die Erlaubnis aus Erlass Nr. 976 und die neue Vertragsfrist enden am selben Tag. Ob die Kraftstoffkategorie, die die Prüfung jetzt erfüllt, am Tag darauf noch existiert, beantwortet keines der beiden Dokumente.