17 жовтня уряд Росії підписав і опублікував постанову № 1369, яка переписує типову форму угоди про модернізацію нафтопереробних потужностей і Правила її укладення та розірвання. Угода — це інструмент, який за статтею 179⁷ Податкового кодексу відкриває заводу інвестиційну надбавку до вирахування з акцизу на нафтову сировину: постанову № 82 від 30 січня 2021 року, до якої новий текст вносить зміни всьоме, ухвалено прямо за цією статтею. У критерії, який має виконати завод, змінилися дві речі. Угода тепер діє до 1 липня 2027 року замість 1 липня 2026-го. А паливо, яке зараховується до виконання, більше не визначається фіксованим екологічним класом. Ми прочитали всі чотири сторінки постанови і текст 2021 року, який вона змінює.

«в абзаці другому: після слів „обсягу виробництва“ доповнити словами „високооктанового (за дослідницьким методом 92 і більше)“; слова „класу 5“ замінити словами „, випуск в обіг та обіг якого дозволені на території Російської Федерації“». І далі: «б) в абзаці першому розділу II слова „по 1 липня 2026 р.“ замінити словами „по 1 липня 2027 р.“».

Слова, які вставили

Розділ I форми 2021 року дає заводу два способи виконати зобов’язання з модернізації, і досить одного з них. Перший — критерій випуску: відношення обсягу виробництва автомобільного бензину класу 5 з нафтової сировини, направленої інвестором на переробку, до обсягу направленої на переробку сировини «за підсумками кожного року становитиме не менш як 0,1». Саме 0,1 — ті самі десять відсотків — постанова лишає точно там, де воно було. Змінює вона те, який бензин зараховується.

Нове формулювання не вигадали для цієї постанови. Це дослівно та категорія, яку створила постанова № 976 від 5 серпня 2026 року, яку ми сьогодні перечитали:

«1. Установити, що до 1 липня 2027 р. допускається: випуск в обіг та обіг на території Російської Федерації автомобільного бензину екологічних класів К3, К4, зокрема з об’ємною часткою метанолу не більш ніж 3 відсотки, К2 і К5…»

Про ту постанову ми писали 1 вересня. Вона спирається на указ Президента № 509 від 24 липня 2026 року, тексту якого на правовому порталі немає. Її дозвіл закінчується 1 липня 2027 року — того самого дня, яким тепер закінчується й угода про модернізацію у вчорашній редакції.

Отже, критерій переспрямували. До цієї постанови до десяти відсотків зараховувався лише бензин класу 5; віднині зараховується будь-який бензин, що законно перебуває в обігу, а поки чинна № 976, це класи К2, К3 і К4 — з метанолом включно. Зміна не є чистим розширенням: вставлене «високооктанового (за дослідницьким методом 92 і більше)» виключає низькооктанові марки, яких клас 5 не виключав. Завод тепер міряють за октановим числом 92 і вище, але за тією якістю, яку держава наразі дозволяє продавати.

Та сама заміна зроблена сім разів — у розділах I, III, IV і V угоди та в пунктах 2, 5 і 7 Правил. У чотирьох випадках замінено слова «класу 5», у трьох інших — «екологічного класу К5». Увосьме нове формулювання з’являється не заміною, а викладенням у новій редакції: постанова видає додаток № 4 заново в повному обсязі, тож назва звіту, який завод подає про плани виробництва, тепер несе ту саму довгу фразу про обіг.

Другий вхід — на 100 млрд рублів

Другий шлях у розділі I — майновий критерій, і в нього з’явилася альтернатива. Текст 2021 року ставив його так: основні засоби, «що вводяться в експлуатацію в період з 1 липня 2014 р. по 1 січня 2024 р.», сукупною первісною вартістю «не менш як 60 млрд рублів». Яким цей рядок є сьогодні, постанова показує, цитуючи його: вікно тепер закінчується 1 січня 2026 року, зсунуте на два роки поправкою, якої ми не змогли виокремити, — дві давніші постанови, у назві яких стоїть постанова № 82, тобто № 763 від 16 травня 2023 року і № 1601 від 15 жовтня 2025 року, ми прочитали повністю, і жодна з них цього рядка не чіпала.

До цього вікна постанова додає ще одне: «або з 1 липня 2014 р. по 31 грудня 2026 р.» — із порогом «або не менш як 100 млрд рублів відповідно». Та сама пара з’являється в розділі V і в пункті 9 Правил, там розгорнута в дужку: «(по 31 грудня 2026 р. включно, якщо сукупна первісна вартість об’єктів основних засобів, включених до Угоди та тих, що вводяться в експлуатацію в період з 1 липня 2014 р. по 31 грудня 2026 р. включно, становить не менш як 100 млрд рублів)». Завод, який не встигає до старого строку, отримує ще дванадцять місяців капітальних витрат, які можна зарахувати, — за умови, що загальна сума, яку він може зарахувати, дотягне до цифри значно вищої за початкову планку.

Заднім числом, у два кроки

Постанова № 1369 набирає чинності з дня опублікування, але двом групам її абзаців надано зворотної сили, і ці групи чітко накладаються на дві зміни. Абзаци, що несуть шлях на 100 мільярдів, — абзаци п’ятий — сьомий підпункту «а» і відповідні абзаци підпункту «д» пункту 1, а також їхні відповідники в пункті 2 — поширюються на правовідносини, що виникли з 1 січня 2026 року. Абзаци, що несуть перевизначення бензину, — абзаци другий — четвертий підпункту «а», підпункти «в», «г» і «е» пункту 1 та їхні відповідники в пункті 2 — діють з 1 червня 2026 року.

Продовження строку не входить до жодної з груп. Розділ II форми, де стояло 1 липня 2026 року, а тепер стоїть 1 липня 2027-го, і пункт 4 Правил, де зсунуто ту саму дату, набирають чинності 17 жовтня 2026 року і не раніше. Як новий строк дії поширюється на угоди, уже підписані за старою формою, і що діяло для них між 1 липня і 17 жовтня, постанова не каже.

Чому це про здатність платити за війну

Інвестиційна надбавка — не бюджетний видаток з окремим рядком. Це вирахування всередині акцизу на нафтову сировину, тобто вона зменшує те, що бюджет збирає з переробки, а не те, що бюджет платить, — вона живе всередині нафтогазових доходів і як витрата невидима доти, доки доходи не надійдуть меншими. Чинна угода — це те, що тримає це вирахування відкритим для конкретного заводу; угода, яка спливла, його закриває.

За власним текстом форми інструмент мав вичерпатися 1 липня 2026 року. Натомість уряд продовжив його на рік, зберіг поріг у десять відсотків і перевизначив паливо, що його задовольняє, як те, що законно продавати, — категорію, яку встановлює сам уряд і яку він у серпні опустив до К2. Разом два документи описують державу, яка радше посуне мірну лінію, ніж дасть угодам спливти, і яка звела обидва строки на один день 2027 року. Для бюджету це означає, що відплив усередині нафтогазових доходів, який текст 2021 року мав припинити, тримають відкритим ще рік.

Що це змінює в нашій моделі

Сьогодні — нічого. Нафтогазові доходи бюджету Росії мають 10 балів зі 100: показник вимірює рівень проти 2021 року, а не темп проти торішнього, і стоїть на 0,549 того рівня проти довоєнного якоря 1× та зареєстрованої нульової лінії 0,5×. Наш власний монітор прочитав вересень як 452 млрд рублів проти 582 млрд роком раніше, тобто −22,3 відсотка рік до року і −17,2 відсотка за рік до дати. Індекс міцності — 46 зі 100, зона стресу. Сьогодні жодне значення не зрушило; усі вісім показників — на моніторі. Що саме входить до місячної нафтогазової цифри — у довіднику.

Чого ми не знаємо

Жодної суми. Постанова не називає грошей: ні обсягу інвестиційної надбавки, ні кількості чинних угод, ні того, які заводи їх мають. Звітність, яка могла б це оцінити, — за недоступними звідси сервісами.

Чинної консолідованої редакції постанови № 82. Поріг у 60 млрд рублів і вікно до 1 січня 2024 року ми звірили за оригіналом 2021 року, а зсув цього вікна на 1 січня 2026-го — за тим, як сама ця постанова цитує рядок. Постанова, що його зсунула, — одна з поправок, відомих лише за посиланнями на «Собрание законодательства»; чи вціліли самі 60 мільярдів, ми підтвердити не змогли.

Чи скористається хтось шляхом на 100 мільярдів. Дванадцять додаткових місяців зарахування разом із порогом, значно вищим за старий, — вузькі двері. Скільки заводів у них пройде, текст не каже.

Що буде 2 липня 2027 року. Дозвіл постанови № 976 і новий строк дії угоди закінчуються того самого дня. Чи існуватиме наступного дня паливна категорія, яка тепер задовольняє критерій, не відповідає жоден із двох документів.