Desde el 1 de septiembre, las gasolineras rusas solo pueden vender gasolina de automoción y gasóleo como carburantes líquidos. Así lo exige el decreto n.º 1112 de 29 de agosto, publicado el día 31. Desde el 5 de agosto, el decreto n.º 976 determina qué cuenta como gasolina: hasta el 1 de julio de 2027 puede ponerse en circulación combustible de las clases ambientales K2, K3 y K4, incluido el que contenga hasta un 3 por ciento de metanol en volumen. Todo el régimen se apoya en el decreto presidencial n.º 509 de 24 de julio de 2026, que no figura en el portal oficial de publicación de actos jurídicos.

Qué permite el decreto n.º 976

La parte dispositiva empieza así:

«1. Establecer que hasta el 1 de julio de 2027 se permite: la puesta en circulación y la circulación en el territorio de la Federación de Rusia de gasolina de automoción de las clases ambientales K3, K4, incluida la que tiene una proporción volumétrica de metanol no superior al 3 por ciento, K2 y K5, y de gasóleo de las clases ambientales K2, K3, K4 y K5 sin tener en cuenta los requisitos del punto 4.1 del artículo 4 (en lo relativo a la conformidad de la gasolina de automoción de las clases ambientales K3 y K4 con las normas sobre la proporción volumétrica de metanol) y del artículo 7 del reglamento técnico de la Unión Aduanera…»

Lo mismo se permite para la gasolina importada. El punto 2 añade una regla de reclasificación: la gasolina importada que responde a las características de la clase K5 pero contiene hasta un 3% de metanol «se reconoce como gasolina de automoción de las clases ambientales K3 y K4». El decreto no da ningún volumen: ni cuánto combustible de este tipo se espera ni qué parte de las ventas representa.

El decreto que no está en el portal

El título del decreto n.º 976 nombra su fundamento palabra por palabra: «Sobre la aplicación de las medidas previstas en el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 24 de julio de 2026 n.º 509 “Sobre algunas medidas para aumentar la fiabilidad del abastecimiento de combustible en la Federación de Rusia”». Hemos revisado el bloque de actos presidenciales en publication.pravo.gov.ru correspondiente al período del 4 de julio al 31 de agosto de 2026: contiene 83 decretos publicados, numerados del 476 al 625. El decreto n.º 509 no está entre ellos.

La laguna en la numeración no prueba nada por sí sola: en ese mismo intervalo, cerca de la mitad de los números nunca se publican —decretos de personal, de condecoración y otros actos que no llegan al portal—. La prueba está en otro sitio. El mismo mecanismo tiene un predecesor de título idéntico: el decreto n.º 819 de 2 de julio de 2026 aplicaba el decreto presidencial n.º 725 de 12 de octubre de 2025, «Sobre algunas medidas para aumentar la fiabilidad del abastecimiento de combustible en la Federación de Rusia». El decreto n.º 725 tampoco está en el portal, aunque el decreto n.º 724, «Sobre algunas medidas de carácter económico en la esfera de los combustibles y la energía», firmado el mismo día, sí se publicó y abre las publicaciones de esa jornada.

Así pues, desde hace casi un año, las reglas sobre lo que puede verterse legalmente en un depósito se apoyan en actos presidenciales cuyo texto no es público. Solo sabemos lo que los decretos del gobierno publicados recogen en sus títulos y preámbulos.

Cómo se bajó el listón

El decreto n.º 819 tenía un alcance menor. Hasta el 31 de diciembre de 2026 admitía la puesta en circulación de una gasolina que aún se denominaba de clase K5:

«…gasolina de automoción de la clase ambiental K5 con una proporción másica de azufre no superior a 150 miligramos por kilogramo, una proporción volumétrica de hidrocarburos aromáticos no superior al 42 por ciento, de monometilanilina no superior al 1 por ciento, de oxigenados (etanol) no superior al 5 por ciento y (o) gasóleo de la clase ambiental K5 con una proporción másica de azufre no superior a 350 miligramos por kilogramo sin tener en cuenta los requisitos del reglamento técnico de la Unión Aduanera…»

Allí mismo se decía que ese combustible no llevaría el signo único de circulación de productos del mercado de la Unión Económica Euroasiática y no podría ponerse en circulación en los demás Estados miembros. El punto 2 prohibía a Rosstandart controlar la conformidad de estos productos con el reglamento técnico en instalaciones de la categoría «Líquidos inflamables almacenados en depósitos de mercancías y materias primas». El punto 4 del decreto n.º 819 no tiene texto alguno: solo la marca «Para uso interno». Ya encontramos esta estructura el 30 de agosto: tres de las quince excepciones a la prohibición de exportar combustible carecen de texto por la misma razón.

La diferencia entre julio y agosto es la que separa relajar los parámetros de rebajar la clase. El n.º 819 mantenía el combustible en la clase K5 pese a sus peores valores. El n.º 976, que lo derogó, permitió clasificarlo como K2. También se amplió la lista de quienes pueden poner ese combustible en circulación: a los titulares de certificados de registro para el refino de materia prima petrolífera se sumaron los titulares de certificados para operaciones con gasolina de destilación directa, los depósitos petrolíferos que prestan servicios de mezcla y las organizaciones autorizadas a vender gasolina y gasóleo producidos por una organización extranjera fuera de Bielorrusia. El decreto también simplifica los trámites aduaneros: durante el depósito temporal no se exige garantía de pago de derechos e impuestos, y la declaración pasa por el puesto aduanero de Energía, código 10006060.

Qué cambia en el surtidor

El decreto n.º 1112 suspende hasta el 30 de junio de 2027 el párrafo primero del punto 74 de las Reglas de venta de bienes en contrato de compraventa minorista y establece para ese mismo período:

«en el ejercicio del comercio minorista de carburante líquido en las estaciones de servicio, como carburante líquido solo se permite la venta de gasolina de automoción y gasóleo, que deben cumplir los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia y despacharse mediante surtidores de combustible…»

La segunda instrucción del mismo punto es la otra cara del listón rebajado: el documento de calidad (el pasaporte) debe recoger ahora los valores normativos y los resultados reales de los ensayos, «teniendo en cuenta las disposiciones» del decreto n.º 976. Una vez relajada la norma, la conformidad debe acreditarse aparte. El reglamento ya no garantiza lo que garantizaba antes.

Dónde está aquí el dinero del presupuesto

El decreto presidencial n.º 724 —la mitad publicada del par de octubre— muestra el canal directamente. Establece que el gasóleo obtenido por mezcla de gasóleo, queroseno de aviación y otros componentes por organizaciones sin certificado de registro para el refino de materia prima petrolífera y sin las capacidades correspondientes no se reconoce como producto sujeto a impuestos especiales. Y más adelante:

«b) el cálculo de la magnitud Kdemp, prevista en el punto 27 del artículo 200 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, se determina en el orden establecido sin aplicar la condición sobre las desviaciones admisibles de los precios mayoristas medios de venta en el período fiscal en la Federación de Rusia de la gasolina de automoción AI-92 de clase 5 y del gasóleo de clase 5 respecto de las magnitudes TsABvr y TsDTvr.»

Es decir, el amortiguador se calcula sin aplicar la condición que lo habría reducido a cero en cuanto los precios mayoristas salieran del corredor. Analizamos esa línea el 25 de agosto: el amortiguador aparece como una partida negativa dentro de los ingresos de petróleo y gas. El decreto rigió del 1 de octubre de 2025 al 1 de mayo de 2026.

Qué cambia esto en nuestro modelo

Hoy, nada. Los ingresos de petróleo y gas tienen 14 puntos sobre 100. Miden el nivel frente a 2021, no el ritmo frente al año pasado. Ninguno de estos decretos mueve dinero ni fija volúmenes; cambian qué puede venderse y en qué condiciones.

El mecanismo, sin embargo, llega a la misma partida por dos lados. Permitir K2-K4 significa que no hay suficiente combustible conforme y que el Estado cubre el déficit rebajando la norma, en vez de comprar o producir. Excluir el gasóleo mezclado del impuesto especial reduce directamente los ingresos. Calcular el amortiguador sin la condición de desviación de precios aumenta directamente el pago. Ambos movimientos apuntan en el mismo sentido. El archivo mensual del Ministerio de Finanzas mostrará qué parte llegó a las cifras de agosto y septiembre. El resto está en el monitor.

Lo que no sabemos

Ante todo, el contenido de los decretos n.º 509 y n.º 725. Solo hemos establecido que no están en el portal. No sabemos si son reservados, si llevan la marca de uso interno o si se publicaron en otro sitio. No hay ningún dato cuantitativo: ni la cuota del combustible de clases K2-K4 en las ventas, ni cuántas refinerías están paradas, ni cuánto ha caído el refino. Los actos no dicen cuánto dejó de ingresar el presupuesto por la exención de impuestos especiales del decreto n.º 724 ni cuánto costó el cambio en el cálculo del amortiguador. Rosstat, que daría los volúmenes físicos, es inaccesible. Tampoco se sabe si el decreto n.º 509 se prorrogará más allá del 1 de julio de 2027 ni si su texto llegará a aparecer.