9月1日から、ロシアの給油所が液体の自動車用燃料として販売できるのは、自動車用ガソリンと軽油だけになった。8月29日付政府決定第1112号（31日公布）がそう定める。ガソリンの定義は、8月5日から政府決定第976号が決めている。2027年7月1日まで、環境クラスK2、K3、K4の燃料を流通に出すことができ、体積比で最大3パーセントのメタノールを含むものも認められる。この制度全体が根拠とする2026年7月24日付大統領令第509号は、法令公布の公式ポータルにない。
政府決定第976号が認めたもの
主文はこう始まる。
「1. 2027年7月1日まで次を認めることを定める。ロシア連邦領内における環境クラスK3、K4（体積比3パーセント以下のメタノールを含むものを含む）、K2およびK5の自動車用ガソリン、ならびに環境クラスK2、K3、K4およびK5の軽油の流通への投入および流通を、第4条第4.1項（環境クラスK3およびK4の自動車用ガソリンのメタノール体積比に関する規範への適合の部分）および関税同盟技術規則第7条の要求を考慮することなく行うこと…」
輸入ガソリンにも同じことが認められる。第2項は分類変更の規定を加える。クラスK5の特性に合致しながらメタノールを3%まで含む輸入ガソリンは「環境クラスK3およびK4の自動車用ガソリンと認められる」。決定は数量を一切示していない。そうした燃料がどれだけ見込まれるのかも、販売に占める比率も書かれていない。
ポータルに存在しない大統領令
政府決定第976号の表題は、その根拠を一字一句明記している。「2026年7月24日付ロシア連邦大統領令第509号『ロシア連邦における燃料供給の信頼性向上のための若干の措置について』に定める措置の実施について」。publication.pravo.gov.ruで2026年7月4日から8月31日までの大統領令を確認すると、番号476から625までの公布済み大統領令が83件ある。第509号はその中にない。
番号の欠落それ自体は何も証明しない。同じ範囲でも、およそ半数の番号は公布されていない。人事、叙勲その他、ポータルに載らない法令だからだ。重要なのは別の点である。同じ仕組みには、まったく同じ表題を持つ先行例がある。2026年7月2日付政府決定第819号は、2025年10月12日付大統領令第725号「ロシア連邦における燃料供給の信頼性向上のための若干の措置について」を実施するものだった。第725号もポータルにない。同じ日に署名された大統領令第724号「燃料エネルギー分野における経済的性格の若干の措置について」は公布され、その日の公布の先頭に掲載されているにもかかわらずである。
つまり、何を合法的に燃料タンクに入れられるかを決める制度は、ほぼ一年にわたり、本文が公開されていない大統領令を根拠としてきた。我々が知るのは、公布された政府決定が自らの表題と前文で伝える内容だけである。
どのように基準を下げたか
政府決定第819号の対象はもっと狭かった。2026年12月31日まで、なおクラスK5と称される次のガソリンの流通投入を認めていた。
「…硫黄の質量分率が1キログラム当たり150ミリグラム以下、芳香族炭化水素の体積分率が42パーセント以下、モノメチルアニリンが1パーセント以下、含酸素化合物（エタノール）が5パーセント以下の環境クラスK5の自動車用ガソリン、および（または）硫黄の質量分率が1キログラム当たり350ミリグラム以下の環境クラスK5の軽油を、関税同盟技術規則の要求を考慮することなく…」
同じ箇所には、こうした燃料にはユーラシア経済連合市場の製品流通統一標識を付さず、他の加盟国では流通に出さないとも記されていた。第2項は、「商品・原料倉庫および基地に所在する可燃性液体」という区分の対象施設について、そうした製品の技術規則適合をロススタンダート（連邦技術規制計量庁）が国家監督することを禁じていた。第819号の第4項には本文がまったくない。あるのは「部内限り」という表示だけである。この構造には8月30日に出会っている。燃料輸出禁止の15の例外のうち3つが、同じ理由で本文を欠いている。
7月と8月の違いは、パラメータを緩めることとクラスそのものを下げることの違いである。第819号は、より悪い値でも燃料をクラスK5にとどめた。それを廃止した第976号は、K2への分類を認めた。そうした燃料を流通に出せる者の範囲も広がった。石油原料加工の登録証明書の保有者に加え、直留ガソリンの操作に関する証明書の保有者、混合サービスを提供する石油基地、そしてベラルーシ以外の領域で外国組織が製造したガソリン・軽油の販売を認可された組織が加わった。決定は別途、通関も緩めている。一時保管時の関税・税の納付担保は不要となり、申告はエネルギー税関支署（税関コード10006060）を通る。
給油所で何が変わるか
政府決定第1112号は、小売売買契約による商品販売規則第74項第1段落の効力を2027年6月30日まで停止し、同じ期間について次を定める。
「給油所における液体自動車燃料の小売取引の実施に当たり、液体自動車燃料としては自動車用ガソリンおよび軽油の販売のみを認める。これらはロシア連邦法令の要求に適合し、燃料計量機を用いて供給されなければならない…」
同じ項の第二の指示は、下げられた基準の裏側である。品質証明書（パスポート）には今後、規範値と実際の試験結果を記載する。しかもそれは、政府決定第976号の「規定を考慮して」行われる。規範が緩められれば、適合性は別途証明しなければならない。技術規則はもはや、かつて保証していたものを保証しないからである。
ここでの予算の金
大統領令第724号 — 10月の一対のうち公布された側 — は、予算への経路を直接示している。石油原料加工の登録証明書を持たず相応の設備も持たない組織が、軽油・航空ケロシンその他の成分を混合して得た軽油は、物品税課税対象品と認められないと定める。さらに続けて、
「b）ロシア連邦税法典第200条第27項に定める Kdemp の値の算定は、ロシア連邦におけるAI-92クラス5自動車用ガソリンおよびクラス5軽油の課税期間平均卸売販売価格の、TsABvr および TsDTvr の値からの許容乖離に関する条件を適用することなく、所定の手続により行う。」
すなわちダンパーは、卸売価格が価格帯を外れた時点でゼロにするはずだった条件を適用せずに計算される。この項目は8月25日に分析した。ダンパーは石油ガス収入の中でマイナス項目として計上される。この大統領令は2025年10月1日から2026年5月1日まで適用された。
これが我々のモデルに与える変化
今日のところは何もない。石油ガス収入は100点中14点である。この指標は、前年比の伸びではなく2021年比の水準を測る。これらの法令はいずれも資金を動かさず、数量も定めない。変えているのは、何をどのような条件で売ってよいかである。
もっとも、この仕組みは同じ予算項目に二方向から届く。K2〜K4を認めるということは、規格に適合する燃料が不足し、国家が購入や生産ではなく規範の引き下げで穴を埋めているということである。混合軽油を物品税から外せば歳入は直接減る。価格乖離条件なしでダンパーを計算すれば支払いは直接増える。二つの動きは同じ方向を向いている。このうち何が8月と9月の数字に反映されたかは、財務省の月次ファイルが示す。残りはモニターにある。
分かっていないこと
最も重要な大統領令第509号と第725号の内容が分かっていない。我々が確かめたのは、それらがポータルにないということだけである。機密指定なのか、部内限りの表示があるのか、他所で公布されたのかは分からない。定量的なデータは一切ない。販売に占めるクラスK2〜K4燃料の比率も、停止中の製油所の数も、精製がどれだけ落ちたかも分からない。大統領令第724号の物品税免除による予算の減収額も、ダンパー算定の変更にかかった費用も、法令には書かれていない。実物量を示すはずのロシア統計局には接続できない。第509号が2027年7月1日以降も延長されるのか、その本文がいつか現れるのかも分からない。