Seit dem 1. September dürfen russische Tankstellen als flüssigen Kraftstoff nur noch Ottokraftstoff und Diesel verkaufen. Das verlangt die Verordnung Nr. 1112 vom 29. August, die am 31. veröffentlicht wurde. Was als Benzin gilt, regelt seit dem 5. August die Verordnung Nr. 976: Bis zum 1. Juli 2027 darf Kraftstoff der Umweltklassen K2, K3 und K4 in Verkehr gebracht werden, auch mit einem Methanolanteil von bis zu 3 Volumenprozent. Das gesamte Regelwerk stützt sich auf den Präsidialerlass Nr. 509 vom 24. Juli 2026. Er findet sich nicht auf dem offiziellen Portal für Rechtsakte.

Was die Verordnung Nr. 976 erlaubt

Der verfügende Teil beginnt so:

„1. Festzulegen, dass bis zum 1. Juli 2027 zulässig ist: das Inverkehrbringen und der Verkehr auf dem Territorium der Russischen Föderation von Ottokraftstoff der Umweltklassen K3, K4, auch mit einem Methanolanteil von nicht mehr als 3 Volumenprozent, K2 und K5 sowie von Dieselkraftstoff der Umweltklassen K2, K3, K4 und K5 ohne Berücksichtigung der Anforderungen von Punkt 4.1 des Artikels 4 (hinsichtlich der Übereinstimmung von Ottokraftstoff der Umweltklassen K3 und K4 mit den Normen zum Methanolanteil nach Volumen) und des Artikels 7 des technischen Reglements der Zollunion…“

Dasselbe gilt für importiertes Benzin. Punkt 2 enthält eine neue Einstufungsregel: Importbenzin, das den Merkmalen der Klasse K5 entspricht, aber bis zu 3% Methanol enthält, „wird als Ottokraftstoff der Umweltklassen K3 und K4 anerkannt“. Mengen nennt die Verordnung nicht: weder, wie viel von diesem Kraftstoff erwartet wird, noch, welchen Anteil am Absatz er ausmacht.

Der Erlass, der nicht auf dem Portal steht

Der Titel der Verordnung Nr. 976 nennt ihre Grundlage wörtlich: „Über die Umsetzung der Maßnahmen, die im Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. Juli 2026 Nr. 509 ‚Über einige Maßnahmen zur Erhöhung der Zuverlässigkeit der Kraftstoffversorgung in der Russischen Föderation‘ vorgesehen sind“. Wir haben den Block der Präsidialakte auf publication.pravo.gov.ru für den Zeitraum vom 4. Juli bis 31. August 2026 geprüft: Er enthält 83 veröffentlichte Erlasse mit den Nummern 476 bis 625. Der Erlass Nr. 509 ist nicht darunter.

Die Lücke in der Nummerierung beweist für sich genommen nichts: In derselben Spanne bleibt etwa die Hälfte der Nummern unveröffentlicht — Personal- und Auszeichnungserlasse und andere Akte, die nicht auf das Portal gelangen. Entscheidend ist etwas anderes. Derselbe Mechanismus hat einen Vorgänger mit identischem Titel: Die Verordnung Nr. 819 vom 2. Juli 2026 setzte den Erlass Nr. 725 vom 12. Oktober 2025 um, „Über einige Maßnahmen zur Erhöhung der Zuverlässigkeit der Kraftstoffversorgung in der Russischen Föderation“. Auch der Erlass Nr. 725 steht nicht auf dem Portal — obwohl der am selben Tag unterzeichnete Erlass Nr. 724 „Über einige Maßnahmen wirtschaftlichen Charakters im Brennstoff- und Energiebereich“ veröffentlicht wurde und die Veröffentlichungen jenes Tages eröffnet.

Damit beruhen die Regeln darüber, was rechtmäßig in den Tank kommen darf, seit fast einem Jahr auf Präsidialakten, deren Text nicht öffentlich zugänglich ist. Wir wissen nur, was veröffentlichte Regierungsverordnungen in ihren Titeln und Präambeln darüber mitteilen.

Wie die Latte gesenkt wurde

Die Verordnung Nr. 819 war enger gefasst. Bis zum 31. Dezember 2026 ließ sie das Inverkehrbringen von Benzin zu, das weiterhin als Klasse K5 bezeichnet wurde:

„…von Ottokraftstoff der Umweltklasse K5 mit einem Schwefelmassenanteil von nicht mehr als 150 Milligramm je Kilogramm, einem Volumenanteil aromatischer Kohlenwasserstoffe von nicht mehr als 42 Prozent, Monomethylanilin von nicht mehr als 1 Prozent, Oxygenaten (Ethanol) von nicht mehr als 5 Prozent und (oder) von Dieselkraftstoff der Umweltklasse K5 mit einem Schwefelmassenanteil von nicht mehr als 350 Milligramm je Kilogramm ohne Berücksichtigung der Anforderungen des technischen Reglements der Zollunion…“

Dort stand auch, dass solcher Kraftstoff nicht mit dem einheitlichen Konformitätszeichen des Marktes der Eurasischen Wirtschaftsunion gekennzeichnet und in anderen Mitgliedstaaten nicht in Verkehr gebracht werden darf. Punkt 2 untersagte Rosstandart, die Übereinstimmung solcher Erzeugnisse mit dem technischen Reglement an Anlagen der Kategorie „Brennbare Flüssigkeiten in Waren- und Rohstofflagern und -depots“ staatlich zu kontrollieren. Punkt 4 der Verordnung Nr. 819 hat überhaupt keinen Text — nur den Vermerk „Für den Dienstgebrauch“. Dieselbe Struktur ist uns am 30. August begegnet: Drei der fünfzehn Ausnahmen vom Kraftstoffexportverbot haben aus demselben Grund keinen Text.

Der Unterschied zwischen Juli und August liegt zwischen gelockerten Parametern und einer niedrigeren Klasse. Nr. 819 beließ den Kraftstoff trotz schlechterer Werte in Klasse K5. Nr. 976 hob die Verordnung auf und erlaubte die Einstufung als K2. Auch der Kreis derer, die solchen Kraftstoff in Verkehr bringen dürfen, wurde größer: Zu den Inhabern von Registrierungsbescheinigungen für die Verarbeitung von Rohöl kamen Inhaber von Bescheinigungen für den Umgang mit Rohbenzin, Tanklager mit Mischdienstleistungen und Organisationen, die Benzin und Diesel verkaufen dürfen, das von einer ausländischen Organisation außerhalb von Belarus hergestellt wurde. Die Verordnung erleichtert zudem die Zollabwicklung: Bei vorübergehender Verwahrung ist keine Sicherheit für Zölle und Steuern erforderlich, und die Anmeldung läuft über den Energie-Zollposten mit dem Code 10006060.

Was sich an der Zapfsäule ändert

Die Verordnung Nr. 1112 setzt bis zum 30. Juni 2027 den ersten Absatz von Punkt 74 der Regeln für den Verkauf von Waren im Einzelhandelskaufvertrag aus und legt für denselben Zeitraum fest:

„bei der Ausübung des Einzelhandels mit flüssigem Kraftstoff an Tankstellen ist als flüssiger Kraftstoff nur der Verkauf von Ottokraftstoff und Dieselkraftstoff zulässig, die den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation entsprechen und unter Verwendung von Zapfsäulen abgegeben werden müssen…“

Die zweite Anordnung desselben Punktes ist die Kehrseite der gesenkten Latte: Das Qualitätsdokument (der Pass) muss nun die Normwerte und die tatsächlichen Prüfergebnisse enthalten, und zwar „unter Berücksichtigung der Bestimmungen“ der Verordnung Nr. 976. Ist die Norm gelockert, muss die Konformität gesondert nachgewiesen werden. Das Reglement garantiert nicht mehr, was es zuvor garantierte.

Wo hier das Haushaltsgeld steckt

Der Erlass Nr. 724 — die veröffentlichte Hälfte des Oktoberpaars — zeigt den Kanal unmittelbar. Er bestimmt, dass Dieselkraftstoff, der durch Mischen von Diesel, Flugpetroleum und anderen Komponenten von Organisationen ohne Registrierungsbescheinigung für die Verarbeitung von Rohöl und ohne entsprechende Kapazitäten gewonnen wird, nicht als verbrauchsteuerpflichtige Ware anerkannt wird. Und weiter:

„b) die Berechnung der Größe Kdemp, vorgesehen in Punkt 27 des Artikels 200 des Steuergesetzbuchs der Russischen Föderation, wird in der festgelegten Ordnung ohne Anwendung der Bedingung über zulässige Abweichungen der im Besteuerungszeitraum durchschnittlichen Großhandelsverkaufspreise in der Russischen Föderation für Ottokraftstoff AI-92 der Klasse 5 und Dieselkraftstoff der Klasse 5 von den Größen TsABwr und TsDTwr bestimmt.“

Der Dämpfer wird also berechnet, ohne jene Bedingung zu beachten, die ihn beim Verlassen des Korridors durch die Großhandelspreise auf null gesetzt hätte. Diese Zeile haben wir am 25. August auseinandergenommen: Der Dämpfer erscheint als negative Zeile innerhalb der Öl- und Gaseinnahmen. Der Erlass galt vom 1. Oktober 2025 bis zum 1. Mai 2026.

Was das an unserem Modell ändert

Heute nichts. Die Öl- und Gaseinnahmen stehen bei 14 von 100. Der Indikator misst das Niveau gegenüber 2021, nicht die Rate gegenüber dem Vorjahr. Keine dieser Verordnungen bewegt Geld oder setzt Mengen fest; sie ändern, was verkauft werden darf und zu welchen Bedingungen.

Der Mechanismus erreicht dieselbe Haushaltszeile jedoch von zwei Seiten. Die Zulassung von K2–K4 heißt, dass regelkonformer Kraftstoff fehlt und der Staat die Lücke durch eine niedrigere Norm schließt, statt zu kaufen oder zu produzieren. Die Herausnahme des gemischten Diesels aus der Verbrauchsteuer mindert die Einnahmen unmittelbar. Die Berechnung des Dämpfers ohne die Preisabweichungsbedingung erhöht die Auszahlung unmittelbar. Beide Bewegungen weisen in dieselbe Richtung. Was davon in die August- und Septemberzahlen eingeflossen ist, wird die Monatsdatei des Finanzministeriums zeigen. Der Rest steht auf dem Monitor.

Was wir nicht wissen

Vor allem kennen wir den Inhalt der Erlasse Nr. 509 und Nr. 725 nicht. Wir haben nur festgestellt, dass sie nicht auf dem Portal stehen. Ob sie geheim sind, den Vermerk für den Dienstgebrauch tragen oder anderswo veröffentlicht wurden, wissen wir nicht. Quantitative Daten gibt es überhaupt nicht: weder zum Anteil von Kraftstoff der Klassen K2–K4 am Absatz noch dazu, wie viele Raffinerien stillstehen oder wie stark die Verarbeitung gefallen ist. Wie viel dem Haushalt durch die Verbrauchsteuerbefreiung nach dem Erlass Nr. 724 entgangen ist und was die Änderung der Dämpferberechnung gekostet hat, sagen die Akte nicht. Rosstat, das die physischen Mengen liefern würde, ist nicht erreichbar. Unbekannt ist auch, ob der Erlass Nr. 509 über den 1. Juli 2027 hinaus verlängert wird und ob sein Text je erscheint.