У бюджетному пакеті, який Minfin вніс до уряду 24 вересня, є окремий законопроєкт. Він не збирає і не роздає грошей, а змінює строки платежів: повернення бюджетних кредитів, заплановане на 2027–2029 роки, переносять на час після 2030 року. Офіційний текст міністерства — сайт minfin.gov.ru віддає нам 503, тому повну редакцію ми читали в ГАРАНТі — називає суму: 300 млрд рублів. Він також нагадує, що частину платежів із 2026 року, на суму 100 млрд, уже переносили. Це друга така відстрочка, утричі більша за першу.
Що каже текст
«Бюджетний пакет також містить законопроєкт про відстрочення для регіонів повернення бюджетних кредитів, строки якого припадають на 2027–2029 роки, на період після 2030 року. Цей захід дозволить регіонам перерозподілити 300 млрд бюджетних коштів на пріоритетні завдання. Раніше за дорученням Президента було ухвалено аналогічне рішення: повернення частини бюджетних кредитів, заплановане на 2026 рік, перенесли на 2030 рік, що дало регіонам додаткові 100 млрд рублів.»
Бюджетний кредит — це борг регіону перед федеральним бюджетом із визначеним графіком погашення. Перенесення строку не гасить боргу й не додає регіонам жодної копійки доходів: воно прибирає з трьох найближчих років платіж, який інакше довелося б профінансувати власними коштами або новим боргом. 300 млрд — це частина, яку переносять, а не весь обсяг платежів за три роки. Скільки регіони загалом мали повернути у 2027–2029 роках, текст не каже.
Перенесення, яке ми вже бачили
Попереднє рішення, про яке нагадує Minfin, у тексті не датоване й не назване. Описана механіка — платежі, заплановані на 2026 рік, перенесли на 2030-й — збігається з тим, що зробила постанова № 1095 від 28 серпня: вона прибрала з цьогорічного графіка платежі за тією третиною боргу, яку регіони гасять, і водночас дозволила регіонам із бюджетною забезпеченістю до 0,9 витрачати вивільнені гроші на війну. Цифри 100 млрд у самій постанові не було — її називає лише нинішній текст Minfin.
Якщо новий законопроєкт ухвалять, на 2030 рік і пізніше припадуть платежі за чотири роки — перенесені з 2026-го й тепер із 2027–2029-х. Графік погашення порожніє на чотири роки; зобов’язання накопичуються там, куди їх відсунули. Це та сама серія, яку ми ведемо з кінця серпня: казначейські кредити на касові розриви під 0,1% річних для всіх регіонів, пропозиції Ради Федерації зафіксувати ставки за кредитами регіонам, трансферти з резервного фонду уряду на «збалансованість» регіональних бюджетів. Центр підтримує регіональні баланси всіма інструментами одразу, зокрема погоджуючись чекати на належні йому гроші.
Відстрочка — не втрата, але й не дохід
Наше стале розрізнення відкладеного і втраченого тут працює в обидва боки. Федеральний бюджет цих 300 млрд не втрачає: борг лишається на балансі, право вимоги нікуди не зникає. Але у 2027–2029 роках він не отримає надходжень, закладених у власні розрахунки. Це той самий федеральний бюджет, дефіцит якого на ці роки щойно запланували на рівні «близько 2% ВВП щорічно» — удвічі вище за показник чинного закону; деталі — у сьогоднішній статті про пакет. Зведений баланс регіональних бюджетів у 2027–2029 роках поліпшиться рівно на суму незроблених платежів. Це поліпшення вимірює не доходи регіонів, а згоду центру почекати.
Що це змінює в нашій моделі
Сьогодні нічого не змінюється: це законопроєкт, тексту якого ще немає, і жодне число показників не рухається.
Регіональні бюджети — 31 зі 100: ковзний дванадцятимісячний зведений баланс регіонів становить −1,509 трлн рублів станом на серпень. Якщо відстрочку ухвалять, із 2027 року цей ряд поліпшиться на суму незроблених платежів — без жодної нової копійки регіональних доходів. Індекс міцності — 47,1 зі 100, зона стресу. Стан усіх восьми показників — на моніторі.
Чого ми не знаємо
Тексту законопроєкту. Його мають внести до Держдуми до 1 жовтня разом з усім пакетом. Тому невідомо, яких саме кредитів стосується відстрочка — казначейських інфраструктурних, реструктуризованих чи всіх одразу; чи переносять лише основну суму, чи й відсотки; чи діє перенесення автоматично, чи за заявою регіону.
Знаменника. Скільки всього повернень припадало на 2027–2029 роки, не сказано: 300 млрд — це перенесена частина, а не весь графік трьох років.
Чи тотожне попереднє рішення постанові № 1095. Текст Minfin описує його без дати й номера. Збіг механіки й років із постановою № 1095 ми бачимо, але не стверджуємо, що йдеться саме про неї; цифри 100 млрд у тексті самої постанови немає.