8月21日，俄罗斯财政部在自己的网站上刊出了预算政策与战略规划司司长叶夫根尼·东布罗夫斯基接受《财政》杂志的访谈。财政部在文中首次以书面形式承认：现行财政规则的路径——石油基准价每年下调1美元/桶、到2030年降至55美元——是不够的。这不是论坛上的一句话，而是主管司局的立场，发表时间距离2027—2029年预算方案提交只剩一个月。

原文究竟怎么说

全文以问答形式写成。面对“这还不够吗？”这一直白提问，该司的回答逐字如下：

“此前设想的财政规则调整（石油基准价每年下调1美元/桶，到2030年降至55美元/桶）需要更大幅度的变化路径。”

文中没有给出新的价位。公开讨论中的数字是2027年起每桶50美元；西卢安诺夫早在6月的圣彼得堡论坛上就主张下调截流价。现行路径写在2026—2028年《预算、税收与关税政策基本方向》中。

同一篇文章还给出另一个应当并排看的数字：2025年的税式支出——各类减免与豁免——达14.2万亿卢布，约相当于联邦预算全部支出（42.9万亿）的三分之一。

为什么基准价决定支出上限

石油基准价决定油气收入中有多少算作“基准收入”并可用于支出，多少算作“额外收入”并进入NWF。价格低迷时，这条规则反向运转：同一个数字决定必须出售多少NWF资产来填补缺口。

机制就在这里。把基准价从59美元降到大约50美元，会直接压缩允许的基准支出。这是提前宣布、写进公式里的减支，而不是另行作出的决定。与此同时，基准价越低，价格不利时需要出售的NWF资产就越少。财政部实际上是在提议用压缩支出换取储备消耗放慢。

这对我们的模型意味着什么

目前什么也不改变，这一点必须说清楚。该表态没有法律效力：改动基准价需要修订预算法典，而这个数字要到财政部9月提交的2027—2029年《基本方向》中才会首次正式出现。

一旦获得通过，这项调整会在一段时间后影响流动性 NWF，放慢其消耗；也会通过允许支出的上限间接影响赤字。它不会影响油气收入：我们的指标衡量的是相对2021年的实际收入真实水平，而基准价只是一个记账门槛，既不会凭空产生真实资金，也不会让资金消失。

我们不知道的部分

文中没有给出新的基准价，只提到“更大幅度的路径”。文章完全没有说明下调是否会伴随加税。也不清楚那14.2万亿的税收优惠，是被当作下一个节流来源提出，还是仅用于说明规模。