8月19日，在总统战略发展与国家项目委员会会议上，普京要求政府确定财政状况不稳定的地区名单，与这些地区一道制定为期最长五年的财政经济整顿方案，并在年底前下拨不少于1000亿卢布的平衡性补助。
两幅并不互相矛盾的图景
西卢安诺夫在同一场会议上的报告乍看像是好消息：地方预算收入自年初增长6%，超过15万亿卢布，个人所得税增长10%，利润税增长6%。截至8月1日，地方预算余额为1700亿卢布，36个地区实现盈余。地方政府债务自年初减少1150亿，降至3.3万亿卢布，相当于自有收入的17%。
《导报》呈现了另一幅图景：2026年一季度出现预算赤字的地区数量从上年同期的46个升至56个，赤字占收入比重最高的是犹太自治州（50.5%）、克麦罗沃州（50%）、沃洛格达州（32.9%）和科米共和国（32.7%）。
两者都属实。一个描述总量，另一个描述分布。
真正撑住这个余额的是什么
答案就在西卢安诺夫自己的报告里，而且不是收入。支撑地方财政的是联邦层面的三项连续措施。
第一，减免三分之二的预算贷款债务：
“此类核销的规模为5180亿卢布。有76个地区使用了这一工具。腾出的资源中，大部分用于支持军人家庭。”
第二，把剩下三分之一的偿还期限从2027—2029年推迟到2031—2033年；财政部将于秋季随预算方案提交相应法案，三年内可腾出近3000亿卢布。第三，就是会上提到的那1000亿补助。西卢安诺夫把地区财政稳定方案在2027年的预算效果估计为“逾8000亿卢布”，随即又补了一句：“但这还不够。”
也就是说，地方赤字并没有消失，而是转移到联邦账面，并延续到下一个十年。五年期的“整顿”方案表明，这不是一次性的现金流缺口，而是需要中央每年填补的结构性缺口。
普京的指示原文如下：
“我请政府确定此类联邦主体的名单，并提出一套机制来平衡它们的财政状况。同时会同各地区制定并批准这些地区财政经济整顿的方案，期限最长为五年。”
这为什么关乎能否为战争买单
地方预算承担参战人员补贴、公用事业和社会支出。西卢安诺夫说得很直白：5180亿减免所腾出的资源，大部分用于支持军人家庭。《生意人报》补充说，截至8月1日，商业贷款占地方政府债务的三分之一。这套体系有一部分依靠按市场利率借入的银行资金。
这对我们的模型意味着什么
指标数值不变，但这里有两个数字需要解释。
我们的地方预算指标目前读数是滚动一年 −1.616万亿卢布，数据截至7月。西卢安诺夫说的是 +1700亿。这不是矛盾：他的数字是七个月的累计值，我们的覆盖完整十二个月。俄罗斯地方预算在12月之前总是显得收支平衡，因为大部分支出要到年底才走完；两个数字量的是不同长度的时间段，并不冲突。
第二，财政部报告的改善来自联邦资金，而不是地方自身收入。我们的指标衡量结果，不追踪资金来源。因此，联邦转移一旦停止，指标仍会下降；只要继续，指标就会维持。这件事还会间接影响联邦赤字：减免与补助都是中央支出。
八项指标的实时状态都在监测页。
我们不知道的部分
地区名单尚未公布。指示已经下达，但这类名单通常要过几周才会出现。1000亿补助的来源也未说明：是政府储备金，还是在现有支出计划内调剂。“逾8000亿”的效果是否已写入财政部9月提交的2027—2029年预算草案，同样不清楚。在本文准备期间，kremlin.ru上的会议实录始终返回503错误，因此普京的引语取自俄新社，而西卢安诺夫的全部数字均取自财政部网站上的报告原文。