El 19 de agosto, en una reunión del consejo presidencial, Putin encargó al gobierno elaborar una lista de las regiones en situación financiera inestable, preparar con ellas programas de saneamiento financiero y económico de hasta cinco años y repartir antes de que acabe el año al menos 100.000 millones de rublos en subvenciones de equilibrio.
Dos imágenes que no se contradicen
El informe de Siluánov ante esa misma reunión parece a primera vista una buena noticia: los ingresos de los presupuestos regionales suben un 6% desde enero y superan los 15 billones de rublos, el IRPF un 10%, el impuesto de sociedades un 6%. El saldo de los presupuestos regionales a 1 de agosto fue de 170.000 millones de rublos, con 36 regiones en superávit. La deuda regional bajó 115.000 millones desde enero, hasta 3,3 billones, el 17% de los ingresos propios.
Vedomosti aporta la otra imagen: el número de regiones con déficit presupuestario en el primer trimestre de 2026 subió a 56 desde 46 un año antes, y los mayores déficits respecto a los ingresos se dieron en la Región Autónoma Judía (50,5%), Kémerovo (50%), Vólogda (32,9%) y Komi (32,7%).
Ambos son ciertos. Uno describe la suma; el otro, el reparto.
Qué sostiene realmente el saldo
La respuesta está en el propio informe de Siluánov, y no son los ingresos. El saldo se apoya en tres medidas federales consecutivas.
Primera, la condonación de dos tercios de la deuda por créditos presupuestarios:
«El volumen de esa condonación ascendió a 518.000 millones de rublos. 76 regiones recurrieron a este instrumento. La mayor parte de los recursos liberados se ha destinado al apoyo a las familias de los militares.»
Segunda, el aplazamiento del tercio restante de 2027–2029 a 2031–2033; el ministerio presentará el proyecto de ley en otoño dentro del paquete presupuestario, lo que liberará casi 300.000 millones de rublos en tres años. Tercera, esos mismos 100.000 millones en subvenciones tratados en el consejo. Siluánov cifra el efecto presupuestario de los programas de estabilidad para 2027 en «más de 800.000 millones de rublos» — y añade de inmediato: «Pero eso no basta.»
El déficit regional, por tanto, no desaparece. Se traslada a las cuentas federales y a la década siguiente. Un programa de saneamiento a cinco años reconoce que no se trata de un desfase de caja, sino de un déficit estructural que el centro prevé cubrir cada año.
El encargo de Putin dice así:
«Pido al gobierno que determine la lista de esos sujetos de la Federación y que proponga un conjunto de mecanismos para equilibrar su situación financiera. Y también que, junto con las regiones, prepare y apruebe programas de su saneamiento financiero y económico, previstos para un plazo de hasta cinco años.»
Por qué esto va de pagar la guerra
Los presupuestos regionales financian los pagos a los participantes en la guerra, los servicios municipales y el gasto social. Siluánov lo dice sin rodeos: la mayor parte de los recursos liberados por la condonación de 518.000 millones se destinó a apoyar a las familias de los militares. Kommersant añade que, a 1 de agosto, los créditos comerciales suponían un tercio de la deuda regional. Parte de esta estructura depende, por tanto, de financiación bancaria a tipos de mercado.
Qué cambia esto en nuestro modelo
El valor del indicador no cambia. Pero hay dos cifras que requieren una explicación.
Nuestro indicador de presupuestos regionales marca ahora −1,616 billones de rublos en año móvil, con datos de julio. Siluánov dice +170.000 millones. No es una contradicción: su cifra es acumulada de siete meses, la nuestra cubre doce. Los presupuestos regionales rusos siempre parecen equilibrados hasta diciembre, cuando pasa el grueso del gasto; los dos números miden tramos de tiempo distintos y no chocan.
Segundo, la mejora que comunica el ministerio procede de fondos federales, no de ingresos regionales. Nuestro indicador mide el resultado, no el origen del dinero. Caerá si cesan las transferencias y se mantendrá si continúan. El asunto también afecta de forma indirecta al déficit federal: las condonaciones y las subvenciones son gasto del gobierno central.
El estado actual de los ocho indicadores está en el monitor.
Qué no sabemos
Todavía no hay lista de regiones — el encargo está dado y esas listas suelen llegar unas semanas después. No se dice de dónde salen los 100.000 millones en subvenciones: fondo de reserva del gobierno o redistribución interna. Se ignora si el efecto de «más de 800.000 millones» está incorporado al proyecto de presupuesto 2027–2029 que el ministerio presenta en septiembre. La transcripción de la reunión en kremlin.ru devolvió error 503 durante toda la preparación de este texto; por eso la cita de Putin procede de RIA, mientras que todas las cifras de Siluánov salen del texto de su informe en la web del Ministerio de Finanzas.