Il 19 agosto, in una riunione del consiglio presidenziale, Putin ha incaricato il governo di redigere un elenco delle regioni in condizione finanziaria instabile, di preparare con esse programmi di risanamento finanziario ed economico della durata massima di cinque anni e di distribuire entro fine anno almeno 100 miliardi di rubli in contributi di riequilibrio.

Due immagini che non si contraddicono

La relazione di Siluanov alla stessa riunione sembra a prima vista una buona notizia: le entrate dei bilanci regionali crescono del 6% da gennaio e superano i 15 trilioni di rubli, l'imposta sui redditi del 10%, quella sugli utili del 6%. Il saldo dei bilanci regionali al 1º agosto era di 170 miliardi di rubli, con 36 regioni in avanzo. Il debito regionale è sceso di 115 miliardi da gennaio, a 3,3 trilioni, pari al 17% delle entrate proprie.

Vedomosti offre un'altra immagine: il numero di regioni in disavanzo nel primo trimestre 2026 è salito a 56 da 46 dell'anno prima, e i disavanzi maggiori rispetto alle entrate hanno riguardato la Regione autonoma ebraica (50,5%), Kemerovo (50%), Vologda (32,9%) e la Komi (32,7%).

Entrambi sono veri. Uno descrive la somma, l'altro la distribuzione.

Che cosa regge davvero il saldo

La risposta è nella relazione dello stesso Siluanov, e non sono le entrate. Sono tre misure federali.

La prima, la cancellazione di due terzi del debito per crediti di bilancio:

«Il volume di tale cancellazione è ammontato a 518 miliardi di rubli. 76 regioni si sono avvalse di questo strumento. La maggior parte delle risorse liberate è destinata al sostegno delle famiglie dei militari.»

La seconda, lo spostamento del rimborso del terzo restante dal 2027–2029 al 2031–2033; il ministero presenterà il disegno di legge in autunno nel pacchetto di bilancio, liberando quasi 300 miliardi di rubli in tre anni. La terza, quegli stessi 100 miliardi di contributi discussi in consiglio. Siluanov stima l'effetto di bilancio dei programmi di stabilità per il 2027 in «più di 800 miliardi di rubli» — e aggiunge subito: «Ma non basta.»

Il disavanzo regionale, dunque, non sparisce: viene trasferito al bilancio federale e al decennio successivo. Un programma di risanamento quinquennale equivale ad ammettere che non si tratta di uno sfasamento di cassa, ma di un disavanzo strutturale che il governo centrale intende coprire ogni anno.

L'incarico di Putin recita:

«Chiedo al governo di determinare l'elenco di tali soggetti della Federazione e di proporre un insieme di meccanismi per riequilibrare la loro situazione finanziaria. E inoltre, insieme alle regioni, di preparare e approvare programmi del loro risanamento finanziario ed economico, previsti per un periodo fino a cinque anni.»

Perché questo riguarda il pagamento della guerra

I bilanci regionali finanziano i pagamenti locali ai partecipanti alla guerra, i servizi urbani e la spesa sociale. Siluanov lo dice apertamente: la maggior parte delle risorse liberate dalla cancellazione di 518 miliardi è andata al sostegno delle famiglie dei militari. Kommersant aggiunge che i crediti commerciali costituiscono al 1º agosto un terzo del debito regionale: parte di questo sistema dipende da prestiti bancari a tassi di mercato.

Che cosa cambia nel nostro modello

Il valore dell'indicatore non cambia, ma due cifre richiedono attenzione.

Il nostro indicatore dei bilanci regionali segna ora −1,616 trilioni di rubli su anno mobile, al dato di luglio. Siluanov dice +170 miliardi. Non è una contraddizione: la sua cifra è cumulata su sette mesi, la nostra copre dodici. I bilanci regionali russi appaiono sempre in equilibrio fino a dicembre, quando passa il grosso della spesa; i due numeri misurano tratti di tempo diversi e non confliggono.

Secondo: il miglioramento segnalato dal ministero è finanziato con risorse federali, non con entrate regionali. Il nostro indicatore misura il risultato, non la sua provenienza — scenderà allo stesso modo se i trasferimenti cessano e terrà allo stesso modo se continuano. Indirettamente la vicenda tocca il disavanzo federale: cancellazioni e contributi sono spesa del governo centrale.

Lo stato attuale di tutti e otto gli indicatori è disponibile sul monitor.

Che cosa non sappiamo

Non c'è ancora un elenco delle regioni — l'incarico è stato dato e simili elenchi arrivano di solito qualche settimana dopo. Non si dice da dove vengano i 100 miliardi di contributi: fondo di riserva del governo o redistribuzione interna. Non si sa se l'effetto da «più di 800 miliardi» sia inserito nel progetto di bilancio 2027–2029 che il ministero presenta a settembre. Il resoconto della riunione su kremlin.ru ha restituito un errore 503 per tutta la preparazione di questo testo; perciò la citazione di Putin viene dalla RIA, mentre tutte le cifre di Siluanov provengono dal testo della sua relazione sul sito del ministero delle Finanze.