9 жовтня уряд опублікував розпорядження № 2851-р. Це двосторінковий документ за підписом Мішустіна, який ми повністю прочитали під час цієї перевірки. Він виділяє 134 062,5 тис. рублів — 134,1 млн — із резервного фонду уряду бюджету Бєлгородської області. У розпорядчій частині названо причину: пошкодження об’єктів електроенергетики в місті Бєлгороді в січні–лютому 2026 року «внаслідок обстрілів з боку збройних сил України».

П’ять днів відділяють це розпорядження від попереднього фінансового документа щодо Бєлгорода — списання боргу на 2,81 млрд рублів від 6 жовтня. Саме те розпорядження війни не згадувало; призначення грошей пролунало лише в усній заяві прем’єра. У цьому розпорядженні все навпаки: сума менша за одну двадцяту того списання, але причину прямо названо й датовано в підписаному тексті.

Що каже розпорядження

Гроші йдуть через Мінбуд — міністерство будівництва та ЖКГ — як «разова фінансова допомога». Це субсидія з федерального бюджету обласному на співфінансування видаткових зобов’язань області «на рівні, що не перевищує 99 відсотків». Ці зобов’язання виникають із «заходів, спрямованих на стабілізацію ситуації у сфері житлово-комунального господарства». Причину викладено в одному довгому звороті:

«…маючи на увазі компенсацію частини втрат у доходах (додаткових видатків), що виникли у зв’язку з випадками пошкодження об’єктів електроенергетики на території м. Бєлгорода в січні–лютому 2026 р. внаслідок обстрілів з боку збройних сил України, що призвели до порушень електропостачання споживачів та проведення аварійно-відновлювальних робіт…»

Далі — розбивка, до останньої сотні рублів:

Три частини разом дають рівно 134 062,5 тис. Пункт 2 дає Мінбуду 30 календарних днів на укладення угоди про субсидію і покладає на нього відповідальність за цільове використання коштів. Доповідь уряду має бути готова до 1 лютого 2027 року — майже через рік після пошкоджень.

Рядок із ціною — рідкісний випадок

У документах, переглянутих для цієї серії, федеральні гроші на пов’язані з війною витрати прикордонних регіонів зазвичай надходять під іншими назвами: скасовані пені за газ без жодної суми, відкритий страховий резерв для клінік прикордонних регіонів без названих збитків, списання боргу, воєнну мету якого названо лише в усній заяві. Звична схема — надзвичайна ситуація без названого винуватця і гроші без зазначеної причини.

Розпорядження № 2851-р побудовано навпаки. Воно називає причину, вказує період, точну кількість організацій і муніципалітетів та федеральну ціну з точністю до ста рублів. Воєнну шкоду записано звичайним бюджетним рядком — так, як записали б повінь чи обвалений міст. Тому розпорядження на 134 млн рублів — невелика сума у федеральних масштабах — варте запису в цій серії.

Охоплення цієї ціни вузьке — і розпорядження само це каже. Воно компенсує частину втрат у доходах дев’ятнадцяти організацій, відшкодовує ремонтні роботи в чотирьох муніципалітетах і власні ремонтні видатки області — лише щодо міста Бєлгорода і лише за два місяці інцидентів. Це не оцінка збитків, а лише федеральна частка конкретних вже виконаних відновлювальних робіт.

Хто платить

Рівень співфінансування — «що не перевищує 99 відсотків» — залишає області щонайменше один рубль зі ста цих витрат. До дев’яноста дев’яти рублів ідуть із резервного фонду уряду — дискреційної кишені всередині федерального бюджету. Хронологія важлива: обстріли були в січні й лютому, розпорядження вийшло в жовтні, на укладення угоди відведено 30 днів, а доповідь треба подати наступного лютого. Між останнім із цих випадків і федеральними грошима, що називають їхню причину, минуло понад сім місяців.

Що це означає для рядів, які ми відстежуємо

Зведений баланс регіональних бюджетів має дефіцит 1,466 трлн рублів за ковзний рік — 33 зі 100 проти профіциту 2021 року в 0,661 трлн і зареєстрованої тривожної лінії на дефіциті 2,5 трлн. Дефіцит бюджету, % ВВП (у річному вимірі) становить 3,2% ВВП за дванадцять місяців — 66 проти профіциту 2021 року в 0,34% ВВП і тривожної лінії на 10%. Розпорядження на 134,1 млн рублів не зрушує жодного з цих показників — проти ковзного федерального дефіциту в 7,3 трлн це похибка округлення.

Розпорядження документує цей канал у найчистішому дотепер вигляді: фізичну воєнну шкоду в прикордонному регіоні оцінила федерація і майже повністю оплатив федеральний бюджет. Наш довідник про регіональний баланс пояснює цю схему: витрати на наслідки війни не залишаються там, куди вона влучила. Індекс міцності — 46,5 зі 100, у зоні стресу. Ранкове оновлення не зрушило жодного показника.