Постанова № 1087, підписана 27 серпня й опублікована наступного дня, звільняє споживачів газу в Бєлгородській, Брянській і Курській областях від пені за прострочену оплату. Звільнення діє заднім числом з 9 серпня 2024 року й до скасування останнього спеціального режиму в області. Компенсації постачальникам постанова не передбачає: держава легалізувала неплатежі й переклала збиток на їхні баланси.
Що саме вимкнено
Пеню за несвоєчасну чи неповну оплату газу та його транспортування скасовано на всіх ланках: для звичайних споживачів, об’єднань співвласників і житлових кооперативів, управителів і теплопостачальних підприємств — відповідно за частинами 2, 3 і 4 статті 25 закону про газопостачання. Постачання газу мають відновити незалежно від того, чи сплатив боржник витрати на відключення й повторне підключення. Строки, встановлені правилами підключення, зупинено, частина норм ціноутворення не діє. Це визначають два речення:
«У разі несвоєчасної та (або) неповної оплати газу й послуг з його транспортування споживач газу звільняється від сплати постачальнику пені, визначеної частиною другою статті 25 Федерального закону „Про газопостачання в Російській Федерації“».
«Особливості, затверджені цією постановою, застосовуються на території суб’єкта Російської Федерації, включеного до переліку <…> з 9 серпня 2024 р. до дня скасування (закінчення дії) всіх спеціальних режимів, передбачених частиною 3 статті 8 Федерального закону від 27 жовтня 2025 р. № 391-ФЗ <…>».
Звідки взялося право так робити
Юридична основа — стаття 34¹ закону про газопостачання, додана в жовтні 2025 року законом № 391-ФЗ. Під час мобілізації, воєнного стану, режиму контртерористичної операції чи федерального рівня реагування на надзвичайну ситуацію уряд може встановлювати «особливості» застосування газового законодавства для переліку регіонів, який сам і затверджує. Перелік не закритий: сьогодні три області, завтра — стільки, скільки вирішить уряд. Той самий жовтневий закон закріпив паралельне повноваження в законі про електроенергетику; станом на 29 серпня відповідної постанови щодо електроенергетики не було.
Хто поглинає збиток
Постанова не створює грошей — вона переносить збиток. Несплачений газ у трьох областях залишається на балансах постачальників газу й тепла як дебіторська заборгованість, на яку тепер законно не нараховують пеню і яка втратила щоденні важелі примусу: відключення обмежене, повторне підключення безумовне; єдине, чого постанова не чіпає, — судове стягнення основного боргу. Зворотна дія означає, що йдеться не про майбутні рахунки — пеню, нараховану з серпня 2024 року, скасовують заднім числом. Бюджет відчує це на крок пізніше: менший прибуток газових і теплових компаній означає менші надходження податку на прибуток, а якщо постачальник державний — ще й менші дивіденди.
Четвертий документ за десять днів
Це четвертий урядовий акт за десять днів, який перекладає внутрішні витрати війни на компанії. Указ № 604 загрожує власникам критичних об’єктів тимчасовим управлінням; постанови № 1074 і № 1072 відстрочують сплату податків для підприємств, постраждалих від атак, тобто держава відкладає власні надходження; № 1087 іде далі — скасовує чужі вимоги щодо пені. Логіка послідовна: витрати на захист, відновлення, а тепер і неплатежі лягають на приватні баланси раніше, ніж дійдуть до бюджету.
Що це означає для нашої моделі
Прострочена дебіторська заборгованість — 4 бали зі 100, найгірший із восьми — вимірює саме такий борг у всій економіці, порівнюючи його рівень із довоєнним 2021 роком. Сама по собі постанова не додає до нього жодного рубля, але в трьох прифронтових областях прибирає механізм, що змушував платити. Це санкціоноване державою зростання дебіторської заборгованості. Постанова також створює прецедент, який позначиться на нашому показнику, якщо перелік розширять або те саме право застосують до електроенергетики. Решта — на моніторі.
Чого ми не знаємо
У документі немає жодної цифри: ані боргу за газ у трьох областях, ані обсягу скасованої пені. Механізму компенсації постачальникам у тексті немає, тому з нього не випливає, чи отримають вони щось із бюджету. Скільки триватимуть «спеціальні режими», невідомо, тож звільнення не має кінцевої дати. Уряд може будь-коли розширити перелік областей.