Постанова № 1097, підписана 28 серпня й опублікована наступного дня, зсуває рівно на місяць дві дати у винятках із російської заборони експорту пального. Вона набрала чинності з дня опублікування — за два дні до першої з дат, які змінює. За повідомленням уряду, дизельне й суднове паливо та газойлі, що їх безпосередньо вивозять виробники, лишаються під забороною до 30 вересня.
Уся постанова — це дві дати
Розпорядча частина замінює чотири слова, і більше нічого:
«а) у пункті 4 слова „з 1 вересня 2026 р.“ замінити словами „з 1 жовтня 2026 р.“; б) у пункті 5 слова „по 31 серпня 2026 р.“ замінити словами „по 30 вересня 2026 р.“».
Пункти, які вона переписує, належать постанові № 954 від 30 липня 2026 року. Та заборонила вивезення автомобільних бензинів, дизельного й суднового палива та інших газойлів — зокрема обсягів, куплених на біржових торгах, — з 1 серпня 2026 по 31 січня 2027 року. Кінцева дата не змінилася. Змінилася ширина винятку із заборони.
Вузькі двері й широкі
Постанова № 954 перелічує п’ятнадцять винятків із заборони. Дизпалива стосуються два, і вони різняться за обсягом:
- вузький (v) — паливо, вивезене в межах міжурядових угод, зокрема до держав Євразійського економічного союзу, лише в обсягах, передбачених індикативними балансами або протоколами, і тільки якщо коефіцієнт n у формулі вивізного мита дорівнює 0 рублів за тонну;
- широкий (g) — паливо, вивезене з Росії загалом, за тієї самої умови нульового мита, без жодного обмеження обсягу.
Вузький виняток мав втратити чинність 31 серпня, а широкий — почати діяти з 1 вересня: квотований канал мав поступитися відкритому. Постанова № 1097 відкладає цю зміну на місяць. Упродовж вересня законно вивозити можна лише дизпаливо квотованим міжурядовим каналом; широкий виняток запрацює 1 жовтня.
Уряд у власному повідомленні описує той самий акт з іншого боку:
«Підписано постанову про продовження заборони на експорт дизельного й суднового палива, а також газойлів, які безпосередні виробники вивозять із території Росії. Обмеження діятиме до 30 вересня 2026 року включно. Рішення ухвалено для збереження стабільної ситуації на внутрішньому паливному ринку».
Три винятки з п’ятнадцяти засекречено
Останні три винятки в постанові № 954 не мають тексту. Інші дванадцять описують гуманітарні поставки, транзит, суднові припаси, забезпечення російських військових формувань за кордоном і російських організацій на Байконурі та Шпіцбергені. Ці ж три складаються лише зі слів «для службового користування». Отже, п’ята частина дозволених категорій експорту не є публічною, і те, що вивозять із країни через них, неможливо звірити з постановою.
Чому паливне рішення доходить до бюджету двічі
Паливо, яке не експортують, не дає ані експортної виручки, ані вивізного мита. Паливо, що лишається в країні, впливає на внутрішні ціни. Саме на їх основі розраховують демпфер — субсидію переробникам, що відображається від’ємним рядком у нафтогазових доходах. Ми розібрали цей рядок 25 серпня: виплата зменшується, коли внутрішні ціни наближаються до порогів, і обнуляється, щойно вони їх перетинають. Який із двох протилежних каналів переважив у серпні й вересні, покаже щомісячний файл Minfin, а не цей текст.
Що це означає для нашої моделі
Нафтогазові доходи бюджету мають 14 балів зі 100 — другий найгірший результат із восьми — і вимірюють рівень проти 2021 року, а не темп проти торішнього. Сьогодні постанова не змінює цього числа: вона не встановлює обсягів і не переказує грошей. Вона важлива, бо обидва канали впливають на показник із запізненням. А місячна відстрочка, ухвалена за два дні до зміни режиму, свідчить, що уряд оцінює власний паливний ринок щотижня, а не дотримується сталого плану. Решта — на моніторі.
Чого ми не знаємо
У постанові немає ані обсягів, ані оцінки недоотриманої експортної виручки, ані пояснення, чому відстрочка саме на місяць, а не на два. Не сказано, чи відкладуть зміну режиму ще раз 30 вересня. Чи обнулено демпфер за серпень, буде видно з даних Minfin на початку вересня, а не з цього тексту. Що дозволяють три засекречені винятки, не опубліковано.