8月28日に署名され翌日公布された政令第1097号は、ロシアの燃料輸出禁止の例外にある二つの日付をちょうど1か月ずらす。公布の日に施行され、変更する最初の日付まで2日しかなかった。ロシア政府によると、直接の生産者がロシアから持ち出す軽油、船舶用燃料、その他の軽油留分は、9月30日まで輸出禁止の対象となる。

政令の全文は二つの日付だけ

本文が置き換えるのは4語、それ以外は何もない。

「a) 第4項中、『2026年9月1日から』を『2026年10月1日から』に改める。b) 第5項中、『2026年8月31日まで』を『2026年9月30日まで』に改める。」

書き換えられた項は2026年7月30日の政令第954号に属する。同令は2026年8月1日から2027年1月31日まで、自動車用ガソリン、軽油、船舶用燃料、その他の軽油留分の輸出を禁じた。取引所で購入した分も対象である。この終了日は変わっていない。変わったのは、禁止の例外が及ぶ範囲である。

狭い扉と広い扉

政令第954号は禁止の例外を15項目挙げる。うち2項目が軽油に関わるが、適用範囲は異なる。

狭い例外は8月31日に失効し、広い例外が9月1日に発効する予定だった。数量枠のある経路から開放された経路への切り替えである。政令第1097号はこの切り替えを1か月先送りする。9月のあいだ、合法的に国外へ出られる軽油は数量枠のある政府間経路のものだけで、広い例外が発効するのは10月1日となる。

ロシア政府は自らの発表で、同じ文書を反対側から説明している。

「直接の生産者がロシア領内から持ち出す軽油、船舶用燃料、その他の軽油留分の輸出禁止を延長する政令に署名した。制限は2026年9月30日まで（同日を含む）施行される。国内燃料市場の安定を維持するための決定である。」

15の例外のうち3つは非公開

政令第954号の最後の3つの例外には本文がない。他の12項目は、人道支援物資、通過輸送、船用品、在外ロシア軍部隊への供給、バイコヌールとスバールバル諸島にあるロシア組織への供給を定める。最後の3項目にあるのは「部内利用限り」という語だけだ。つまり許可された輸出区分の5分の1は公開されておらず、そこを通って国外へ出るものを政令に照らして確かめることはできない。

燃料をめぐる決定が予算に二度届く理由

輸出されない燃料は、輸出収入も輸出関税ももたらさない。国内にとどまる燃料は国内価格に作用する。ダンパーはその国内価格から算出され、製油所に支払われるこの補助金は石油ガス収入のマイナス項目として計上される。この項目は8月25日に分解した。国内価格がそれぞれの閾値に近づくにつれ支払いは縮小し、閾値を超えた時点でゼロになる。二つの経路は逆向きに働くが、この政令はどちらが勝るかを決めない。8月と9月にどちらが上回ったかは、ここではなく財務省の月次ファイルに表れる。

これが我々のモデルにとって持つ意味

予算の石油・ガス収入は100点中14点で、8指標のうち下から2番目であり、前年比の伸びではなく2021年に対する水準を測る。今日の時点で、この政令がその数字を動かすことはない。数量を定めず、資金も移さないからだ。それでも意味があるのは、上に挙げた二つの経路がいずれも遅れてこの指標に届くからである。さらに、政府が切り替えの2日前に1か月の先送りを決めたことは、固定した計画に従うのではなく、自国の燃料市場を週単位で見直していることを示す。残りはモニターにある。

わかっていないこと

政令は数量を示さず、失われる輸出収入を見積もらず、先送りが2か月ではなく1か月である理由も説明していない。9月30日に切り替えが再び先送りされるかどうかも書かれていない。8月にダンパーがゼロになったかどうかは、この文書ではなく9月初めの財務省のデータでわかる。3つの非公開の例外が何を認めているかも公表されていない。