Die Verordnung Nr. 1097, am 28. August unterzeichnet und am Folgetag veröffentlicht, verschiebt zwei Daten in den Ausnahmen vom russischen Kraftstoffexportverbot um genau einen Monat. Sie trat mit der Veröffentlichung in Kraft, zwei Tage vor dem ersten geänderten Datum. Nach Angaben der Regierung bleiben Diesel, Schiffskraftstoff und Gasöle, die ihre direkten Hersteller aus Russland ausführen, bis zum 30. September vom Export ausgeschlossen.
Die ganze Verordnung besteht aus zwei Daten
Der verfügende Teil ersetzt vier Wörter und sonst nichts:
„a) in Punkt 4 werden die Wörter ‚ab 1. September 2026‘ durch die Wörter ‚ab 1. Oktober 2026‘ ersetzt; b) in Punkt 5 werden die Wörter ‚bis 31. August 2026‘ durch die Wörter ‚bis 30. September 2026‘ ersetzt.“
Die geänderten Punkte gehören zur Verordnung Nr. 954 vom 30. Juli 2026. Diese untersagte vom 1. August 2026 bis zum 31. Januar 2027 die Ausfuhr von Ottokraftstoffen, Dieselkraftstoff, Schiffskraftstoff und sonstigen Gasölen, einschließlich der an der Börse gekauften Mengen. Das Enddatum bleibt unberührt. Verändert hat sich der Umfang der Ausnahme vom Verbot.
Eine schmale Tür und eine breite
Die Verordnung Nr. 954 zählt fünfzehn Ausnahmen vom Verbot auf. Zwei davon betreffen Diesel, haben aber einen unterschiedlichen Umfang:
- die schmale (v) erfasst Kraftstoff, der im Rahmen zwischenstaatlicher Abkommen ausgeführt wird, auch in Staaten der Eurasischen Wirtschaftsunion, jedoch nur innerhalb der durch Richtbilanzen oder Protokolle festgelegten Mengen und nur, wenn der Koeffizient n in der Ausfuhrzollformel 0 Rubel je Tonne beträgt;
- die breite (g) erfasst Kraftstoff, der allgemein aus Russland ausgeführt wird, unter derselben Nullzollbedingung, ganz ohne Mengenobergrenze.
Die schmale Ausnahme sollte am 31. August auslaufen, die breite am 1. September beginnen: Der kontingentierte Kanal sollte dem offenen weichen. Die Verordnung Nr. 1097 verschiebt diesen Wechsel um einen Monat. Im September darf nur Diesel über den kontingentierten zwischenstaatlichen Weg das Land verlassen; die breite Ausnahme gilt ab 1. Oktober.
Die Regierung beschreibt denselben Akt in ihrer eigenen Mitteilung von der anderen Seite:
„Unterzeichnet wurde eine Verordnung, die das Ausfuhrverbot für Diesel, Schiffskraftstoff und Gasöle verlängert, die ihre unmittelbaren Hersteller aus Russland ausführen. Die Beschränkung gilt bis einschließlich 30. September 2026. Die Entscheidung wurde getroffen, um die Lage auf dem heimischen Kraftstoffmarkt stabil zu halten.“
Drei der fünfzehn Ausnahmen sind geheim
Die letzten drei Ausnahmen der Verordnung Nr. 954 haben keinen Text. Die übrigen zwölf betreffen humanitäre Lieferungen, Transit, Schiffsvorräte sowie die Versorgung russischer Truppenverbände im Ausland und russischer Organisationen in Baikonur und auf Spitzbergen. Die letzten drei bestehen nur aus den Worten „nur für den Dienstgebrauch“. Ein Fünftel der zugelassenen Exportkategorien ist damit nicht öffentlich, und was das Land über sie verlässt, lässt sich anhand der Verordnung nicht überprüfen.
Warum eine Kraftstoffentscheidung den Haushalt zweimal erreicht
Kraftstoff, der nicht ausgeführt wird, bringt weder Exporterlöse noch Ausfuhrzoll. Kraftstoff, der im Land bleibt, wirkt auf die Inlandspreise. Aus diesen Preisen wird der Dämpfer berechnet, eine Subvention an die Raffinerien, die als negative Position in den Öl- und Gaseinnahmen steht. Diese Position haben wir am 25. August auseinandergenommen: Die Zahlung schrumpft, wenn die Inlandspreise sich ihren Schwellen nähern, und fällt auf null, sobald sie diese überschreiten. Beide Kanäle wirken in entgegengesetzte Richtungen, und diese Verordnung entscheidet nicht, welcher überwiegt. Das wird für August und September in der Monatsdatei des Minfin stehen, nicht hier.
Was das für unser Modell bedeutet
Die Öl- und Gaseinnahmen des Haushalts stehen bei 14 von 100, dem zweitschlechtesten Wert der acht, und messen das Niveau gegenüber 2021, nicht die Rate gegenüber dem Vorjahr. Heute verändert die Verordnung diese Zahl nicht: Sie legt keine Mengen fest und überweist kein Geld. Sie zählt, weil beide genannten Kanäle mit Verzögerung in diesen Indikator einfließen. Dass die Regierung den Wechsel zwei Tage vorher um einen Monat verschiebt, deutet zudem darauf hin, dass sie den eigenen Kraftstoffmarkt Woche für Woche neu bewertet, statt einem festen Plan zu folgen. Der Rest steht auf dem Monitor.
Was wir nicht wissen
Die Verordnung nennt keine Mengen, schätzt die entgangenen Exporterlöse nicht und begründet nicht, warum die Verschiebung einen und nicht zwei Monate beträgt. Sie sagt auch nicht, ob der Wechsel am 30. September erneut verschoben wird. Ob der Dämpfer im August auf null fiel, wird Anfang September aus den Daten des Minfin hervorgehen, nicht aus diesem Text. Was die drei geheimen Ausnahmen erlauben, ist nicht veröffentlicht.