9月29日、プーチン大統領は大統領令706号に署名した。同令は、現金ルーブルと精錬金のロシアからの持ち出しに関する特別手続きを定めた2026年3月25日付大統領令193号の第1項を全面的に書き換えるものである。両文書とも官報で全文を通読した。いずれも3ページである。新しい条文は一度にいくつものことを行っており、そのうちの一つはこの一連の大統領令に前例がない。国境で旅行者から現金を取り上げることを命じているのである。

同令は署名の日に施行された。

上限は約8.4分の1に

3月の大統領令は、ユーラシア経済連合の加盟国へ現金ルーブルを持ち出すことを、持ち出し日のロシア中央銀行公定レートで換算して10万米ドル相当を超える額について禁じていた。新しい条文はドル建ての基準を外し、ルーブルの金額を明示する。

「1. ロシア連邦からユーラシア経済連合加盟国、アゼルバイジャン共和国、タジキスタン共和国およびウズベキスタン共和国への、自然人による100万ルーブルを超える額のロシア連邦現金通貨の持ち出し、ならびに法人および個人事業主による額の多寡を問わない持ち出しを禁止する……」

署名日である9月29日のロシア中央銀行公定レートは1ドル＝84.4075ルーブルであった。このレートで旧上限は8,440,750ルーブルに相当する。新上限は1,000,000ルーブルである。したがって許容額は約8.4分の1に下がり、同時に為替に連動しなくなる。これが同じ一文に隠れた二つ目の変更である。旧条文ではルーブル安が自動的にルーブル建て上限を押し上げたが、新条文ではそうならない。

法人と個人事業主については何も変わらない。3月と同じく、額の多寡を問わず禁止が及ぶ。

3カ国の追加

3月の禁止はユーラシア経済連合だけを対象としていた。新しい一覧は同連合の加盟国ではないアゼルバイジャン、タジキスタン、ウズベキスタンの3カ国を加える。なぜこの3カ国なのかについて、同令は理由を示していない。

没収は初めて

大統領令706号は、3月の条文に新たな第1¹項を挿入する。

「1¹. 本令第1項が定める禁止に違反した場合、ロシア連邦から持ち出されるロシア連邦現金通貨は、自然人については100万ルーブルを超える額について、法人および個人事業主については全額について、没収の対象となる。」

3月の大統領令にこうした規定はなかった。さらに新設された第4¹項は、執行を内務省、連邦保安庁、連邦税関局の三つの機関に同時に委ね、「その権限の範囲内で」行わせる。

例外は1件から3件に増える。空港の例外は残るが、文言は厳しくなった。銀行取引明細は今後、持ち出す全額を対象とするものでなければならず、単に添付するだけでは足りない。新たに二つが加わる。ロシア国外で始まり国外で終わる国際輸送において法人が持ち出す場合で、その通貨をロシアに持ち込んだ事実が確認されることを条件とするもの。そして外務省が発する通知に基づく持ち出しで、在外公館、領事機関、国際機関代表部、連邦機関の在外組織のためのものである。

精錬金に関する規定——3月の大統領令第2項から第4項、5月1日から適用されている100グラムの上限を含む——は、大統領令706号では触れられていない。

国家が自らに数え始めよと命じる

同令第2項は独立した指示であり、最も多くを語るのはこの項である。

「2. ロシア連邦政府は、ロシア連邦中央銀行と協議のうえ、3カ月の期間内に、本令に従いロシア連邦から持ち出されるロシア連邦現金通貨の記録手続きを承認するものとする。」

この流出を3月の時点ですでに禁じた国家が、半年を経た今になって、それを記録する仕組みを構築するために12月29日ごろまでの猶予を自らに与えている。この指示は文書の文面に書かれた自認である。閉じようとしている経路の規模を、閉じる当の主体が現時点で把握していない。

これが戦費を支払う能力に関わる理由

ユーラシア経済連合や中央アジアへ運ばれる現金ルーブルは、銀行を経由しない決済の物理的な一端である。グレー輸入、ロシアの枠外でのハードカレンシーへの交換、制裁コンプライアンスが通さない支払いがそれにあたる。この経路を行政的に断つこと——禁止、没収権限、そして国境に立つ三つの治安機関——は、市場的手段でコストを引き上げるよりも予算にとって安上がりであり、今年が選んできたのはまさにこの方法である。

流通現金はマネーサプライのM0部分であり、新しい記録手続きが対象とするのもまさにそこである。当サイトのマネーサプライ指標は中央銀行のM2推計を読み取っており、同令はそこに何の変更ももたらさない。ガイドは、この集計値が何を含み何を含まないかを説明している。国内における現金需要はすでに追ってきた筋である。9月16日、中央銀行は流動性不足の見通しを引き上げ、その理由として現金需要の増加だけを挙げた。今回の大統領令が扱うのは、同じ紙幣が国外へ出ていく側面であり、第2項で認められたとおり、どれだけ出ているかを国家が言えないという事実である。

当サイトのモデルに何が変わるか

本日は何も変わらない。指標が読み取る数値はいずれも動いていない。ロシアのM2マネーサプライ伸び率は100点中86点、戦前の約10%というペースに対して年率12.9%である。耐久力指数は100点中47.1点でストレス圏にある。8指標の現状はモニターにある。

分かっていないこと

この経路の規模。 同令には実際に持ち出された現金の金額が一切ない。2026年についても、旧上限の適用期間についてもである。8.4分の1への引き下げが何を取り除くのかは文書からは導けず、その第2項に照らせば国家もまだ導けない。

銀行取引明細に代わる書類。 現金の出所を裏づけうる「その他の書類」の一覧は政府が定めるものであり、まだ存在しない。

どの空港か。 例外が適用される国際空港の一覧は3月の大統領令に基づいて定められたもので、本令では繰り返されていない。したがって例外の及ぶ範囲はこの条文からは読み取れない。

なぜこの3カ国なのか。 アゼルバイジャン、タジキスタン、ウズベキスタンは説明なしに挙げられている。その選定が計測された流れを反映したものか、別の事情によるものか、同令は述べていない。