29 września Władimir Putin podpisał dekret nr 706, który nadaje nowe brzmienie punktowi 1 dekretu nr 193 z 25 marca 2026 roku o szczególnym trybie wywozu gotówkowych rubli i złota rafinowanego z Rosji. Oba dokumenty przeczytaliśmy w całości w oficjalnej publikacji — po trzy strony każdy. Nowe brzmienie zmienia naraz kilka rzeczy, a jednej z nich w tej rodzinie dekretów nie było nigdy: nakazuje odbieranie gotówki podróżnym na granicy.

Dekret wszedł w życie z dniem podpisania.

Pułap spada około 8,4-krotnie

Marcowy dekret zakazywał wywozu gotówkowych rubli do państw członkowskich Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej w kwocie przekraczającej równowartość 100 tysięcy dolarów amerykańskich, przeliczaną po oficjalnym kursie banku centralnego z dnia wywozu. Nowe brzmienie porzuca odniesienie do dolara i podaje kwotę w rublach:

„1. Ustanowić zakaz wywozu z Federacji Rosyjskiej do państw członkowskich Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, Republiki Azerbejdżanu, Republiki Tadżykistanu i Republiki Uzbekistanu gotówkowej waluty Federacji Rosyjskiej przez osoby fizyczne w kwocie przekraczającej 1 mln rubli, przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców niezależnie od kwoty…”

Oficjalny kurs banku centralnego na 29 września, w dniu podpisania, wynosił 84,4075 rubla za dolara. Przy tym kursie stary pułap sięgał 8 440 750 rubli. Nowy to 1 000 000. Dozwolona kwota spada zatem około 8,4-krotnie — i przestaje podążać za kursem, co jest drugą zmianą ukrytą w tym samym zdaniu. W starym tekście słabszy rubel automatycznie podnosił rublowy pułap; w nowym już nie.

Dla osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców nie zmienia się nic: zakaz obowiązuje ich niezależnie od kwoty, tak jak w marcu.

Trzy kraje więcej

Marcowy zakaz obejmował wyłącznie EAUG. Nowa lista dodaje Azerbejdżan, Tadżykistan i Uzbekistan — trzy państwa, które członkami EAUG nie są. Dekret nie podaje powodu wyboru akurat tych trzech.

Zajęcie gotówki, po raz pierwszy

Dekret nr 706 wprowadza do marcowego tekstu nowy punkt 1¹:

„1¹. W razie naruszenia zakazu ustanowionego w punkcie 1 niniejszego Dekretu gotówkowa waluta Federacji Rosyjskiej wywożona z Federacji Rosyjskiej podlega zajęciu u osób fizycznych w kwocie przekraczającej 1 mln rubli, u osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców w całości.”

Marcowy dekret takiego przepisu nie zawierał. Kolejny nowy punkt 4¹ powierza wykonanie trzem organom naraz — ministerstwu spraw wewnętrznych, Federalnej Służbie Bezpieczeństwa i Federalnej Służbie Celnej — „w granicach ich uprawnień”.

Liczba wyjątków rośnie z jednego do trzech. Wyjątek lotniskowy zostaje, a jego brzmienie zaostrzono: wyciągi bankowe muszą teraz obejmować całą wywożoną kwotę, a nie jedynie jej towarzyszyć. Pojawiają się dwa nowe: wywóz przez osoby prawne w ramach przewozów międzynarodowych rozpoczynających się i kończących poza Rosją, pod warunkiem potwierdzenia wwozu tej waluty do Rosji; oraz wywóz na podstawie zawiadomienia ministerstwa spraw zagranicznych — dla przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych, przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych i zagranicznych aparatów organów federalnych.

Przepisów o złocie rafinowanym — punktów 2–4 marcowego dekretu, w tym granicy stu gramów obowiązującej od 1 maja — dekret nr 706 nie rusza.

Państwo nakazuje samo sobie zacząć liczyć

Punkt 2 dekretu to odrębne polecenie i to on mówi najwięcej:

„2. Rząd Federacji Rosyjskiej w uzgodnieniu z Bankiem Centralnym Federacji Rosyjskiej zatwierdzi w terminie 3 miesięcy tryb ewidencji gotówkowej waluty Federacji Rosyjskiej wywożonej z Federacji Rosyjskiej zgodnie z niniejszym Dekretem.”

Państwo, które tego odpływu zakazało już w marcu, daje sobie teraz, pół roku później, czas mniej więcej do 29 grudnia na zbudowanie sposobu jego ewidencjonowania. Polecenie jest przyznaniem się wypisanym w samym dokumencie: rozmiar zamykanego kanału nie jest obecnie znany organowi, który go zamyka.

Dlaczego to dotyczy zdolności do płacenia za wojnę

Gotówkowy rubel wywieziony do EAUG lub Azji Środkowej to fizyczne ogniwo rozliczeń, które nie przechodzą przez banki: szary import, wymiana na twardą walutę poza rosyjskim obiegiem, płatności, których nie przepuszczą procedury zgodności z sankcjami. Zamknięcie tego ogniwa administracyjnie — zakazem, prawem zajęcia i trzema służbami na granicy — jest dla budżetu tańsze niż uczynienie go kosztownym środkami rynkowymi, a ten rok wyraźnie tę metodę preferuje.

Gotówka w obiegu to składnik M0 podaży pieniądza i to właśnie ją ma objąć nowy tryb ewidencji. Nasz wskaźnik podaży pieniądza czyta szacunek M2 banku centralnego i dekret nic w nim nie zmienia; przewodnik wyjaśnia, co ten agregat obejmuje, a czego nie. Popyt na fizyczną gotówkę wewnątrz kraju to wątek, który już prowadziliśmy: 16 września bank centralny podniósł prognozę deficytu płynności i jako jedyny powód wskazał rosnący popyt na gotówkę. Ten dekret dotyczy tych samych banknotów, gdy opuszczają kraj — i tego, że państwo, jak przyznaje punkt 2, nie potrafi powiedzieć, ile ich wywożą.

Co to zmienia w naszym modelu

Dziś — nic. Żadna liczba czytana przez nasze wskaźniki się nie poruszyła. Wzrost podaży pieniądza M2 w Rosji wynosi 86 na 100, przy tempie 12,9% rocznie wobec przedwojennego tempa około 10%. Indeks wytrzymałości wynosi 47,1 na 100, w strefie stresu; bieżący stan wszystkich ośmiu wskaźników jest na monitorze.

Czego nie wiemy

Jak duży jest ten kanał. Dekret nie podaje żadnej kwoty faktycznie wywiezionej gotówki — ani za 2026 rok, ani za okres obowiązywania starego pułapu. Ile odcina 8,4-krotna obniżka, z dokumentu nie wynika, a według jego własnego punktu 2 państwo samo też jeszcze tego nie wyliczy.

Jakie dokumenty zastąpią wyciągi bankowe. Lista „innych dokumentów” pozwalających ustalić pochodzenie gotówki należy do rządu i jeszcze nie istnieje.

Które lotniska. Wykaz międzynarodowych portów lotniczych, w których działa wyjątek, ustalono na podstawie marcowego dekretu i nie powtórzono go tutaj, więc zasięgu wyjątku z tego tekstu odczytać się nie da.

Dlaczego akurat te trzy kraje. Azerbejdżan, Tadżykistan i Uzbekistan wymieniono bez wyjaśnienia. Czy wybór odzwierciedla zmierzone przepływy, czy coś innego, dekret nie mówi.