El decreto nº 1087, firmado el 27 de agosto y publicado al día siguiente, exime del pago de recargos por mora a los consumidores de gas de las regiones de Bélgorod, Briansk y Kursk. La exención tiene efectos retroactivos desde el 9 de agosto de 2024 y durará hasta que se levante el último régimen especial en la región. El decreto no prevé compensación alguna para los proveedores: el Estado ha legalizado el impago y ha trasladado la pérdida a sus balances.
Qué cambia exactamente
Los recargos por el pago tardío o incompleto del gas y su transporte quedan anulados en todos los eslabones de la cadena: consumidores ordinarios, comunidades de propietarios y cooperativas de vivienda, empresas gestoras y de suministro de calor — los apartados 2, 3 y 4 del artículo 25 de la ley de suministro de gas, respectivamente. El suministro debe reanudarse haya pagado o no el deudor los costes del corte y la reconexión. Los plazos previstos en las normas de conexión quedan suspendidos y parte de la regulación de precios deja de aplicarse. Dos frases lo establecen:
«En caso de pago tardío y (o) incompleto del gas y de sus servicios de transporte, el consumidor de gas queda exento de pagar al proveedor los recargos establecidos en la parte segunda del artículo 25 de la ley federal “Sobre el suministro de gas en la Federación de Rusia”.»
«Las normas especiales aprobadas por este decreto se aplican en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia incluida en la lista <…> desde el 9 de agosto de 2024 hasta el día en que se levanten (expiren) todos los regímenes especiales previstos en el apartado 3 del artículo 8 de la ley federal nº 391-FZ de 27 de octubre de 2025 <…>»
De dónde sale el derecho a hacerlo
La base jurídica es el artículo 34¹ de la ley del gas, añadido en octubre de 2025 por la ley nº 391-FZ. En caso de movilización, ley marcial, régimen de operación antiterrorista o respuesta federal a una emergencia, el gobierno puede establecer «normas especiales» para aplicar la legislación del gas en una lista de regiones que él mismo elabora. La lista no es cerrada: hoy incluye tres regiones; mañana, las que decida el gobierno. La misma ley de octubre incorporó una facultad paralela a la ley eléctrica; a 29 de agosto no se había publicado ningún decreto equivalente para la electricidad.
Quién absorbe la pérdida
El decreto no crea dinero: traslada una pérdida. Las facturas de gas impagadas en las tres regiones quedan en los balances de los proveedores de gas y calor como cuentas por cobrar que ya no devengan recargos por ley y han perdido sus palancas cotidianas de cobro: el corte está restringido y la reconexión es incondicional; lo único que el decreto no toca es el cobro judicial del principal. La retroactividad significa que no se trata de facturas futuras — los recargos acumulados desde agosto de 2024 se anulan a posteriori. El presupuesto lo notará un paso después: menos beneficios en las empresas de gas y calor implican menos ingresos por el impuesto sobre sociedades y, si el proveedor es estatal, menos dividendos.
El cuarto documento en diez días
Es el cuarto acto del gobierno en diez días que carga a las empresas los costes internos de la guerra. El decreto nº 604 amenaza a los propietarios de instalaciones críticas con la gestión temporal; los decretos nº 1074 y nº 1072 aplazan los impuestos de empresas afectadas por ataques, con lo que el Estado pospone sus propios ingresos; el nº 1087 va más allá y cancela directamente los recargos debidos a otras empresas. El patrón es coherente: los costes de protección, reconstrucción y ahora impago recaen sobre balances privados antes de llegar al presupuesto.
Qué significa esto para nuestro modelo
Las cuentas por cobrar vencidas — 4 sobre 100, el peor de los ocho indicadores — miden exactamente este tipo de deuda en toda la economía, frente al nivel de 2021 anterior a la guerra. El decreto no les añade por sí solo un rublo, pero en tres regiones fronterizas elimina el mecanismo que obligaba a pagar: crecimiento de las cuentas por cobrar avalado por el Estado. También sienta un precedente que nuestro indicador recogerá si la lista crece o se usa la misma facultad para la electricidad. El resto está en el monitor.
Lo que no sabemos
El documento no da ninguna cifra: ni la deuda de gas de las tres regiones ni el importe de los recargos anulados. El texto no incluye ningún mecanismo para compensar a los proveedores, por lo que no permite saber si recibirán algo del presupuesto. Se desconoce cuánto durarán los «regímenes especiales», así que la exención no tiene fecha de finalización. El gobierno puede ampliar la lista de regiones en cualquier momento.