O decreto n.º 1087, assinado a 27 de agosto e publicado no dia seguinte, isenta os consumidores de gás das regiões de Belgorod, Briansk e Kursk do pagamento de juros de mora. A isenção produz efeitos retroativos a 9 de agosto de 2024 e dura até ao levantamento do último regime especial na região. O decreto não prevê qualquer compensação para os fornecedores: o Estado legalizou o não-pagamento e transferiu a perda para os seus balanços.

O que muda exatamente

Os juros de mora por pagamento tardio ou incompleto do gás e do seu transporte deixam de ser cobrados em todos os elos da cadeia: consumidores comuns, condomínios e cooperativas de habitação, empresas gestoras e de fornecimento de calor — respetivamente, as partes 2, 3 e 4 do artigo 25 da lei do abastecimento de gás. O fornecimento deve ser retomado, quer o devedor tenha pago os custos do corte e da religação, quer não. Os prazos previstos nas regras de ligação ficam suspensos e parte da regulação de preços deixa de se aplicar. Duas frases estabelecem-no:

«Em caso de pagamento tardio e (ou) incompleto do gás e dos serviços do seu transporte, o consumidor de gás fica dispensado de pagar ao fornecedor os juros de mora previstos na parte segunda do artigo 25 da lei federal “Sobre o abastecimento de gás na Federação Russa”.»
«As disposições especiais aprovadas pelo presente decreto aplicam-se no território de um sujeito da Federação Russa incluído na lista <…> desde 9 de agosto de 2024 até ao dia do levantamento (caducidade) de todos os regimes especiais previstos na parte 3 do artigo 8 da lei federal n.º 391-FZ de 27 de outubro de 2025 <…>»

De onde vem o direito de o fazer

A base jurídica é o artigo 34¹ da lei do gás, acrescentado em outubro de 2025 pela lei n.º 391-FZ. Em caso de mobilização, lei marcial, regime de operação antiterrorista ou resposta federal a uma emergência, o governo pode estabelecer «disposições especiais» para aplicar a legislação do gás numa lista de regiões que ele próprio elabora. A lista não é fechada: hoje abrange três regiões; amanhã, quantas o governo decidir. A mesma lei de outubro conferiu uma competência paralela ao abrigo da lei da eletricidade; a 29 de agosto ainda não tinha sido publicado qualquer decreto equivalente para a eletricidade.

Quem absorve a perda

O decreto não cria dinheiro: transfere uma perda. As faturas de gás por pagar nas três regiões ficam nos balanços dos fornecedores de gás e calor como créditos sobre os quais já não vencem legalmente juros de mora e que perderam as alavancas quotidianas de cobrança: o corte fica limitado e a religação é incondicional; a única via que o decreto não toca é a cobrança judicial do capital em dívida. A retroatividade significa que não estão em causa apenas faturas futuras — os juros acumulados desde agosto de 2024 são anulados a posteriori. O orçamento sentirá o efeito um passo depois: menos lucro nas empresas de gás e calor significa menos receita do imposto sobre os lucros e, quando o fornecedor é estatal, menos dividendos.

O quarto documento em dez dias

É o quarto ato do governo em dez dias a imputar às empresas os custos internos da guerra. O decreto n.º 604 ameaça os proprietários de instalações críticas com gestão temporária; os decretos n.º 1074 e n.º 1072 adiam o pagamento de impostos pelas empresas atingidas por ataques, pelo que o Estado adia as próprias receitas; o n.º 1087 vai mais longe e cancela pura e simplesmente os juros de mora devidos a terceiros. O padrão é coerente: os custos da proteção, da reconstrução e agora do não-pagamento recaem sobre balanços privados antes de chegarem ao orçamento.

O que isto significa para o nosso modelo

Os créditos vencidos — 4 em 100, o pior dos oito indicadores — medem exatamente este tipo de dívida em toda a economia, face ao nível de 2021 anterior à guerra. Por si só, o decreto não lhes acrescenta um rublo, mas retira, em três regiões fronteiriças, o mecanismo que obrigava a pagar: crescimento dos créditos sancionado pelo Estado. Cria ainda um precedente que o nosso indicador refletirá se a lista crescer ou se o mesmo poder for usado para a eletricidade. O resto está no monitor.

O que não sabemos

O documento não indica qualquer valor: nem a dívida de gás das três regiões nem o montante dos juros anulados. O texto não prevê um mecanismo de compensação para os fornecedores e, por isso, não permite saber se receberão algo do orçamento. Desconhece-se quanto durarão os «regimes especiais», pelo que a isenção não tem data de fim. O governo pode alargar a lista de regiões a qualquer momento.