第604号总统令于8月24日公布，未作任何说明。直到27日，在曼图罗夫新设分委员会的首次会议上，政府才公开将其称为一项政策工具。该令允许国家在业主未能保护或未及时恢复关键基础设施时，剥夺其对企业的经营权。

该令究竟允许什么

根据法令文本，政府依照总统指示作出决定，可对经营主体的全部或部分财产实施临时管理，包括其证券、公司股权和财产权利。启动事由包括未采取或未及时采取安全措施、违反安全要求，或者对设施运行造成威胁。法令还单列“直接用于遏制无人驾驶航空器袭击威胁的措施被认定无效”，以及未恢复或未及时恢复设施运行。

如无另行指定，临时管理人是联邦国有资产管理署（Rosimushchestvo）。该机构获得业主的各项权能——但不包括处分财产的权能——并须清点财产。临时管理的实施与终止均由政府决定。相关开支由该资产产生的收入承担：

“与财产临时管理有关的费用，由使用该财产取得的收入承担。”

覆盖到谁

第6条并未穷尽适用设施：能源、工业、通信、市政、交通与物流基础设施、生活保障设施——以及“其他具有特别重要意义的设施”。据曼图罗夫说，工贸部已经拟定167处物流与贸易场所的名单。名单尚未公布。

它与前身、2023年4月的第302号令有根本区别。后者针对“不友好”国家人士的财产；第604号令则依据《保护竞争法》界定适用主体，因此也涵盖俄罗斯本国业主。曼图罗夫将其称为约束企业的工具：这项规定“具有预防和惩戒性质”，应在“企业确实抵制国家要求”时启用。

一周内第三份文件，也是首项惩罚措施

一周之内，政府针对遭袭企业发布了三份文件。第1074号决议允许受“RVB”仓库袭击影响的纳税人延期缴税，名单由公司自行编制。第1072号决议同样签署于8月25日，并将类似安排用于克里米亚和塞瓦斯托波尔：旅游类中小企业6至12月的社保缴费延至2027年1月27日，分12个月缴清；适用范围更广的行业，其6至8月缴费延至10月1日，分6个月缴清。实地检查暂停至12月30日，滞纳金暂停至12月31日。受益者名单又一次不由税务机关编制，而由克里米亚部长会议和塞瓦斯托波尔政府编制。

两份决议为企业提供缓冲：国家推迟自己的收入。第604号令则施加压力。业主承担保护与恢复费用，否则可能失去对资产的控制权。三项措施合在一起，构成了我们在分委员会一文中描述的机制：战争在俄罗斯境内造成的成本，越来越多地转由私人资本承担。

这对我们的模型意味着什么

直接来看，没有影响：我们衡量的是钱，而非法律工具。间接来看，影响可能在数月后传导至两项指标。逾期应收账款——100分中的4分，八项中最差——若强制性防护投入挤占流动资金，可能增长得更快。赤字指标得分——100分中的65分——则可能改善，前提是私人资金取代预算资金用于恢复。其余见监测页。

我们不知道的部分

该令没有规定临时管理的期限、申诉程序、事先通知业主的义务、“足够措施”与“及时恢复”的标准，也没有规定任何补偿。实施细则尚未出台。目前不清楚该令是否已适用过哪怕一次，也不清楚167处场所中是否包含私人资产。第1072号决议涉及的纳税人数量和金额均未公布。