Розпорядження № 2328-р, підписане 28 серпня й опубліковане наступного дня, дозволяє мережевій компанії «Россеті Юг» витратити 306 944,8 тис. рублів, що лишилися невикористаними з бюджету на 2017 рік. Гроші виділяли на об’єкти енергетичної інфраструктури для чемпіонату світу з футболу 2018 року. Тепер їх витратять на підвищення надійності електромереж Астраханської області.
Що робить документ
Усе рішення вміщається в один новий пункт:
«Відповідно до статті 21 Федерального закону „Про федеральний бюджет на 2026 рік і на плановий період 2027 і 2028 років“ публічне акціонерне товариство „Россеті Юг“ має право у 2026 році використати невикористаний внесок до свого статутного капіталу. Публічне акціонерне товариство „Російські мережі“ передало цей внесок коштом внеску, передбаченого додатками 9 і 33 до Федерального закону „Про федеральний бюджет на 2017 рік і на плановий період 2018 і 2019 років“, для фінансування об’єктів енергетичної інфраструктури, задіяних під час проведення чемпіонату світу з футболу 2018 року в Російській Федерації. Кошти в розмірі 306 944,8 тис. рублів можна спрямувати на заходи з підвищення надійності електромережевого комплексу Астраханської області, щоб унаслідок їх фінансування зменшити кількість аварій на лініях електропередачі та обладнанні або пристроях номінальною напругою 110 кВ і вище».
Гроші, вже витрачені на папері
Суму виділили в бюджеті на 2017 рік як внесок до статутного капіталу, сплатили «Російським мережам» і передали південній дочірній компанії — і частину так і не використали. Її облікували як видаток 2017 року в момент сплати. Тому спрямувати її на нову мету у 2026-му можна без нового асигнування: це нічого не додає ані до цьогорічних видатків, ані до цьогорічного дефіциту. Розпорядження також змінює заголовок таблиці в додатку № 2: тепер там зазначено частину 7 статті 21 закону про бюджет на 2026 рік поряд із частиною 12 статті 21 закону про бюджет на 2023 рік. Такий бухгалтерський облік дозволяє витрачати за одним бюджетним законом гроші, залучені за іншим.
Дев’ять років на рахунку
Внесок походить із бюджету на 2017 рік. Розпорядження, до якого вносять зміни, датоване 11 жовтня 2023 року. Гроші використають у 2026-му — через дев’ять років після виділення і через вісім після турніру, для якого їх призначали. Це видаткове рішення без нових грошей: коли поточних лімітів бракує, Росія використовує невитрачені залишки старих внесків до статутних капіталів.
Що це означає для нашої моделі
Нічого — і в цьому суть. Дефіцит бюджету — 65 балів зі 100, найкращий показник із восьми — вимірює ковзний дванадцятимісячний дефіцит відносно ВВП. За своєю методикою він не може врахувати цю операцію: рубль порахували як видаток 2017 року і вдруге не порахують. Саме це робить маневр привабливим — і саме тому він є сигналом, а не числом. Уряд, який ремонтує обласні мережі за дев’ятирічним залишком, — це уряд, який не знайшов грошей у цьогорічних бюджетних рядках. Решта — на моніторі.
Чого ми не знаємо
Чому внесок пролежав невикористаним дев’ять років і скільки таких залишків лишається. Перелік об’єктів капітального будівництва міститься в додатку № 2, якого розпорядження не відтворює. Документ ставить мету — менше аварій на лініях і обладнанні напругою 110 кВ і вище — але не дає строку, до якого її досягти, і не називає причини ремонту. У його тексті немає нічого про причину цих аварій, і ми її не додаємо.