Zarządzenie nr 2328-r, podpisane 28 sierpnia i ogłoszone następnego dnia, pozwala spółce sieciowej Rosseti Jug wydać 306 944,8 tys. rubli niewykorzystanych od czasu ujęcia ich w budżecie na 2017 r. Pieniądze przyznano wtedy na infrastrukturę energetyczną mistrzostw świata w piłce nożnej 2018. Teraz posłużą poprawie niezawodności sieci elektroenergetycznej obwodu astrachańskiego.

Co robi dokument

Cała decyzja mieści się w jednym nowym punkcie:

„Zgodnie z artykułem 21 ustawy federalnej «O budżecie federalnym na 2026 rok i na okres planistyczny obejmujący 2027 i 2028 rok» publiczna spółka akcyjna «Rosseti Jug» może w 2026 roku wykorzystać środki z niewykorzystanego wkładu na swój kapitał zakładowy. Publiczna spółka akcyjna «Rossijskije Sieti» przekazała jej ten wkład ze środków przewidzianych w załącznikach 9 i 33 do ustawy federalnej «O budżecie federalnym na 2017 rok i na okres planistyczny obejmujący 2018 i 2019 rok», przeznaczonych na finansowanie obiektów infrastruktury energetycznej wykorzystywanych podczas mistrzostw świata w piłce nożnej 2018 w Federacji Rosyjskiej. Kwota 306 944,8 tys. rubli może posłużyć do finansowania przedsięwzięć zwiększających niezawodność kompleksu sieci elektroenergetycznych obwodu astrachańskiego. Finansowanie tych przedsięwzięć ma ograniczyć liczbę awarii linii przesyłowych oraz urządzeń lub aparatury o napięciu znamionowym 110 kV i wyższym”.

Pieniądze już wydane — na papierze

Kwotę przyznano w budżecie na 2017 r. jako wkład na kapitał zakładowy, wypłacono spółce Rossijskije Sieti i przekazano jej południowej spółce zależnej — a części nigdy nie wykorzystano. Zaksięgowano ją jako wydatek 2017 roku w chwili wypłaty. Skierowanie jej na nowy cel w 2026 r. nie wymaga więc nowego przydziału środków: nie zwiększa ani tegorocznych wydatków, ani tegorocznego deficytu. Zarządzenie zmienia też nagłówek tabeli w swoim załączniku nr 2. Przywołuje on teraz część 7 artykułu 21 ustawy budżetowej na 2026 r. obok części 12 artykułu 21 ustawy z 2023 r. Taki zapis księgowy pozwala wydać na podstawie jednej ustawy budżetowej pieniądze pozyskane na podstawie innej.

Dziewięć lat na koncie

Wkład pochodzi z budżetu na 2017 r. Zmieniane zarządzenie jest z 11 października 2023 r. Pieniądze zostaną wykorzystane w 2026 r. — dziewięć lat po przyznaniu i osiem po turnieju, któremu miały służyć. To decyzja wydatkowa bez nowych pieniędzy: gdy bieżące limity wydatków są ciasne, Rosja sięga po niewykorzystane pozostałości dawnych wkładów na kapitały zakładowe.

Co to znaczy dla naszego modelu

Nic — i o to właśnie chodzi. Deficyt budżetowy — 65 na 100, najlepszy z ośmiu — mierzy kroczący dwunastomiesięczny deficyt w relacji do PKB. Z założenia nie odnotuje tej operacji: rubel policzono jako wydatek w 2017 r. i drugi raz policzony nie będzie. To właśnie czyni manewr atrakcyjnym i dlatego jest on sygnałem, a nie liczbą. Rząd, który remontuje sieć w obwodzie z dziewięcioletniej pozostałości, to rząd, który nie znalazł pieniędzy w tegorocznych pozycjach budżetowych. Reszta jest na monitorze.

Czego nie wiemy

Dlaczego wkład leżał niewykorzystany przez dziewięć lat i ile takich resztek jeszcze zostało. Wykaz obiektów budowlanych znajduje się w załączniku nr 2, którego zarządzenie nie przytacza. Dokument stawia cel — mniej awarii na liniach i urządzeniach od 110 kV wzwyż — ale nie podaje terminu jego osiągnięcia ani żadnego powodu remontów. Nic w jego tekście nie odsyła do przyczyny tych awarii, a my jej nie dopisujemy.