Указ № 604 опубліковано 24 серпня без пояснень. Лише 27-го, на першому засіданні нової підкомісії Мантурова, його публічно назвали робочим інструментом. Указ дозволяє державі позбавити власника управління підприємством, якщо той не захистив або вчасно не відновив об’єкт критичної інфраструктури.

Що саме дозволяє указ

За текстом указу, тимчасове управління вводять рішенням уряду за дорученням президента. Воно може охоплювати все майно суб’єкта господарювання або його частину, цінні папери, частки в компаніях і майнові права. Підстави — якщо суб’єкт не вжив або невчасно вжив заходів безпеки, порушив вимоги безпеки чи створив загрозу роботі об’єкта. Окремо названо «виявлення неефективності заходів, безпосередньо спрямованих на припинення загрози нападів із використанням безпілотних повітряних суден», а також невідновлення або несвоєчасне відновлення роботи об’єкта.

Якщо іншого управителя не призначено, ним стає Росмайно. Воно отримує повноваження власника — крім права розпоряджатися майном — і мусить провести інвентаризацію. Тимчасове управління припиняють так само, як вводять: рішенням уряду. Витрати покривають доходами від самого активу:

«Витрати, пов’язані з тимчасовим управлінням майном, фінансуються за рахунок доходів від його використання.»

Кого це стосується

Перелік об’єктів у пункті 6 відкритий: ПЕК, промисловість, зв’язок, комунальна, транспортна й логістична інфраструктура, енергетика, об’єкти життєзабезпечення — «а також інші об’єкти, що мають особливо важливе значення». За словами Мантурова, Мінпромторг уже підготував список зі 167 логістичних і торговельних майданчиків. Сам перелік не опубліковано.

Відмінність від попередника, указу № 302 від квітня 2023 року, принципова. Той стосувався майна осіб із «недружніх» держав. Указ № 604 визначає коло суб’єктів через закон «Про захист конкуренції», тож охоплює і російських власників. Мантуров подає це як засіб дисципліни: норма «має запобіжний і дисциплінуючий характер» і має застосовуватися, «коли бізнес справді саботує вказівки держави».

Третій документ за тиждень, і перший — батіг

За один тиждень уряд видав три документи про підприємства, що зазнали атак. Постанова № 1074 відстрочила сплату податків постраждалим від атак на склади «РВБ»; перелік складає сама компанія. Постанова № 1072 від того ж 25 серпня робить те саме для Криму й Севастополя. Страхові внески за червень–грудень відстрочено до 27 січня 2027-го з розстрочкою на рік для туристичних МСП, а для ширшого кола галузей внески за червень–серпень відстрочено до 1 жовтня з розстрочкою на пів року. Виїзні перевірки зупинено до 30 грудня, пеню — до 31 грудня. Переліки одержувачів відстрочення знову складає не податкова, а Радмін Криму та уряд Севастополя.

Обидві постанови дають послаблення: держава відкладає власні надходження. Указ № 604 чинить тиск. Власник оплачує захист і відновлення, інакше ризикує втратити управління активом. Разом ці заходи утворюють механізм, про який ми писали в статті про підкомісію: приватному капіталу дедалі частіше виставляють рахунок за витрати на війну всередині Росії.

Що це змінює в нашій моделі

Безпосередньо — нічого: ми вимірюємо гроші, а не правові інструменти. Опосередковано, через кілька місяців, наслідки можуть позначитися на двох показниках. Прострочена дебіторська заборгованість — 4 бали зі 100, найгірший із восьми — може зростати швидше, якщо обов’язкові витрати на захист скоротять обігові кошти. Показник дефіциту — 65 балів зі 100 — може, навпаки, поліпшитися, якщо приватні гроші замінять бюджетні під час відновлення. Решта — на моніторі.

Чого ми не знаємо

В указі немає строку тимчасового управління, порядку оскарження, обов’язку попередити власника, критеріїв «достатніх заходів» і «своєчасного відновлення» чи будь-якої компенсації. Підзаконного акта про порядок ухвалення рішень ще немає. Невідомо, чи указ уже застосовано бодай раз і чи входять до 167 майданчиків приватні активи. Щодо № 1072 не оприлюднено ні кількості платників, ні сум.