27 серпня о дев’ятій ранку уряд Росії опублікував постанову № 1077 і розпорядження № 2284-р від 26 серпня. Ними створено постійну підкомісію «із забезпечення безперебійного функціонування окремих галузей економіки» у складі урядової комісії з підвищення стійкості економіки в умовах санкцій.
Хто до неї входить
Очолює підкомісію перший віцепрем’єр Денис Мантуров. Заступників троє, і один із них — заступник начальника Генерального штабу Анатолій Концевой. Двоє інших — віцепрем’єри Григоренко й Новак.
Склад налічує двадцять осіб. Серед них міністр оборони Андрій Бєлоусов, міністр фінансів Антон Сілуанов, очільник податкової служби Данило Єгоров, очільник митниці Валерій Пікальов, керівник Росрезерву Дмитро Гогін і керівник апарату колегії Військово-промислової комісії Борис Стьожка. Також до підкомісії входять міністри промисловості, енергетики, транспорту, сільського господарства, будівництва, цифрового розвитку, економічного розвитку та з надзвичайних ситуацій.
Що вона має право робити
Положення про підкомісію перелічує повноваження. Одне з них варте дослівного цитування:
«…рекомендувати організаціям та іншим особам ухвалювати рішення щодо зміни порядку, строків і розміру зобов’язань та вживати інших заходів для збереження й поліпшення безперебійної роботи окремих галузей економіки».
І окремим пунктом: «у межах підкомісії відповідно до її рішень формуються штаби для окремих галузей економіки».
Серед завдань — аналіз захищеності об’єктів критичної інфраструктури, контроль за їхнім своєчасним відновленням і «мінімізація негативних соціально-економічних наслідків, пов’язаних із порушенням роботи підприємств».
Чому це про здатність платити за війну
Тому що це інституційна відповідь на те, що ми вже вимірюємо грошима. Удари по підприємствах у Росії призводять до недоотримання доходів — три дні тому ми писали про відстрочення сплати податків для бізнесу, що постраждав від атак на склади «РВБ». Це було рішення в окремому випадку. Підкомісія — постійний орган, у якому такі рішення готуватимуть, а до її складу входять представник Генштабу й міністр оборони.
Формулювання варто читати точно: підкомісія рекомендує, а не наказує, і текст не надає рекомендації юридичної сили. Але склад показує, якої ваги їй надає уряд.
Що це змінює в нашій моделі
Нічого. Наші вісім показників вимірюють гроші — доходи, дефіцит, резерви, вантажі, — а не управлінський апарат. Найближчий показник — дефіцит із 65 балами зі 100, нині найстійкіший із восьми; решта — на моніторі.
Цю історію зберігаємо як контекст. Якщо підкомісія почне рекомендувати масове відтермінування виконання зобов’язань, це проявиться в наших даних через кілька місяців — у дефіциті та простроченій дебіторській заборгованості.
Чого ми не знаємо
Рішення підкомісії не публікують, тож ми не побачимо, кому й що вона рекомендує. Не визначено, які наслідки матиме невиконання «рекомендації». Не сказано, у яких галузях штаби створять першими й коли підкомісія збереться. Так само невідомо, чи поширюються її повноваження на зобов’язання перед бюджетом, чи лише на зобов’язання між приватними сторонами.