El 8 de septiembre el Ministerio de Finanzas ruso publicó la ejecución del gasto del presupuesto federal en los proyectos nacionales a 1 de septiembre, junto con una tabla que recoge la dotación, el gasto de caja y el porcentaje de ejecución de cada uno de los 20 proyectos nacionales y de los 121 proyectos federales que los integran. El ministerio comunica una cifra: 4 047,4 miles de millones de rublos, el 62,1% del plan. Al comparar esa tabla con la publicada el 10 de agosto, referida al 1 de agosto, solo agosto suma 580,4 miles de millones de rublos de desembolsos. De ellos, 82,4 miles de millones corresponden a un único proyecto federal que, en los siete meses anteriores, había gastado 169,6 millones de rublos de una dotación de 103,0 miles de millones. La dotación no cambió.

Lo que dice el ministerio

«Según datos preliminares, la ejecución del gasto del presupuesto federal destinado a la realización de los proyectos nacionales a 1 de septiembre de 2026 ascendió a 4 047,4 miles de millones de rublos, es decir, el 62,1% de las asignaciones presupuestarias previstas. […] En conjunto, la ejecución del gasto destinado a la realización de los proyectos nacionales en los 8 meses de 2026 se corresponde con el plan de caja aprobado para la ejecución del presupuesto federal y equivale al 100% de dicho plan de caja».

Un mes antes la misma frase decía 3 466,9 miles de millones de rublos y el 53,1%, y la línea del plan de caja decía el 99,5%. El flujo mensual no se publica nunca. Hay que tomarlo como la diferencia entre dos comunicados, y esa diferencia es de 580,4 miles de millones de rublos. Los totales redondeados de ambos comunicados dan 580,5; los ficheros que hay detrás dan 580,4, y son los ficheros los que usamos en todo el texto.

Frente a los meses anteriores, el volumen de agosto es elevado. 3 467,0 miles de millones de rublos en siete meses son 495,3 miles de millones al mes; agosto queda un 17,2% por encima de esa media.

Una advertencia para quien abra los ficheros. La cabecera de las columnas de dinero dice «millones de rublos» y las cifras están en miles. El total a 1 de septiembre se lee 4 047 357 216,1, y son los 4 047,4 miles de millones del propio ministerio solo si se leen como miles de rublos. Todas las cifras que siguen están convertidas así.

El proyecto que apenas gastó antes de agosto

Es el proyecto federal «Aumento de la actividad inversora», parte del proyecto nacional «Economía eficaz y competitiva». Ambos ficheros le asignan la misma dotación anual: 103 032,5 millones de rublos. Su gasto de caja a 1 de agosto era de 169 633,5 miles de rublos —169,6 millones, el 0,16% de la dotación anual—. A 1 de septiembre es de 82 561,1 millones de rublos, el 80,13%.

Son 82,4 miles de millones de rublos en un mes y el 14,2% de todo lo que los proyectos nacionales pagaron en agosto. En proporción a su propia dotación, es el mayor movimiento del mes entre los 121 proyectos federales: 79,97 puntos porcentuales. Por importe ocupa el segundo lugar, por detrás de «Apoyo a la familia», que pagó 223,5 miles de millones. Es una partida de prestaciones sociales periódicas, donde un volumen mensual elevado es normal.

El denominador es lo que hace fiable esta lectura. Cuando un porcentaje de ejecución salta, la explicación habitual es un recorte del plan. Aquí el plan es idéntico en ambos ficheros hasta el último decimal. Es dinero que salió del Tesoro.

El destino del pago no consta en ninguno de los dos documentos. Ni el comunicado ni la tabla nombran a un destinatario, y un proyecto que gasta el 0,16% de su dotación anual en siete meses y el 80% en el octavo no se financia conforme avanza.

Otros dos partieron de cero, cuatro no han comenzado

El mismo patrón reaparece dos veces, a una escala mucho menor. «Desarrollo del sector de los metales raros y de las tierras raras» estaba al 0,00% el 1 de agosto y al 45,57% el 1 de septiembre, con 0,5 miles de millones de rublos pagados sobre una dotación de 1,1 miles de millones. «Producción de transporte innovador» pasó del 0,00% al 17,58%, es decir, 0,2 miles de millones sobre 1,1 miles de millones.

Cuatro proyectos federales siguen marcando 0,00% en el octavo mes del año: «Desarrollo de la red troncal de puertos marítimos», con una dotación de 2,0 miles de millones de rublos; «Creación de infraestructura en el extranjero», 1,3 miles de millones; «Producción nacional de bienes para la industria turística», 0,7 miles de millones; y «Nuevas tecnologías y producción de sistemas de almacenamiento de electricidad de iones de litio y postlitio», 2,4 miles de millones.

En sentido contrario no ocurre casi nada. De los 121 proyectos federales, exactamente uno muestra menos gasto de caja el 1 de septiembre que el 1 de agosto: «Plataformas digitales en los ámbitos de la esfera social», 184,3 millones de rublos menos. Una partida de caja que retrocede es una corrección, no un gasto, y los ficheros no dicen qué se corrigió.

Un porcentaje subió porque cayó su denominador

«Infraestructura de acceso a la red “Internet”» muestra el mecanismo inverso, y conviene compararlo con el primero. Su ejecución marca el 45,49% el 1 de agosto y el 71,57% el 1 de septiembre: un salto de 26,1 puntos. Pero su dotación se recortó en ese mismo mes de 45,1 miles de millones de rublos a 32,9 miles de millones, mientras su gasto de caja subía 3,0 miles de millones. Si la dotación se hubiera mantenido, la lectura de septiembre sería del 52,14%. La mayor parte de ese salto se debe al denominador, no al pago.

El recorte alcanza al proyecto nacional que lo engloba. «Economía de los datos y transformación digital del Estado» perdió en el mes 11,9 miles de millones de rublos de dotación, de los cuales 12,2 miles de millones salieron de ese solo proyecto federal. «Provisión industrial de la movilidad del transporte» perdió 6,9 miles de millones, y esos mismos 6,9 miles de millones salieron de un único proyecto federal interno, «Producción de aviones y helicópteros». Sumando todos los proyectos nacionales, la dotación cayó 13,7 miles de millones de rublos mientras el gasto de caja subía 580,4 miles de millones. La tabla no dice adónde fue el dinero retirado de esas partidas: da una dotación por proyecto, nunca transferencias entre ellos.

La partida de los aviones tiene una contrapartida, de la que informamos ayer. En ese mismo agosto el FNB colocó 190,3 miles de millones de rublos, el 95,8% de ellos en el sector aeronáutico. Una fuente de financiación para aviones se recorta mientras otra desembolsa fondos. No afirmamos que ambas operaciones estén relacionadas —ninguno de los documentos establece tal vínculo—, solo que corresponden al mismo mes y al mismo sector.

La explicación del propio ministerio, publicada a la mañana siguiente

El 9 de septiembre a las 11:00 el Ministerio de Finanzas publicó su estimación preliminar de la ejecución del presupuesto federal de enero a agosto. La razón está allí, con las palabras del propio ministerio:

«El ritmo adelantado de ejecución del gasto del presupuesto federal en enero-agosto de 2026 se debe a la rápida formalización de contratos y al pago anticipado de determinados gastos contratados».

El agregado es coherente con ello. El gasto de los ocho meses es de 31 724 miles de millones de rublos, un 14,7% más que el año pasado, y dentro de él la contratación pública asciende a 8 996 miles de millones frente a 6 603 miles de millones un año antes: un 36,2% más. Los ingresos son de 25 929 miles de millones, un 9,2% más: los no petroleros y gasistas, 20 910 miles de millones y un 18,1% más; los del petróleo y el gas, 5 019 miles de millones y un 16,7% menos. El ministerio señala aparte que solo en agosto llegaron 691 miles de millones de rublos de ingresos por dividendos, que explican la mayor parte del crecimiento de los ingresos no petroleros y gasistas.

Un anticipo no es un ahorro ni un gasto adicional. Es la misma obligación pagada antes, y con el dinero se va el margen de maniobra: lo gastado en agosto no puede volver a decidirse en diciembre, y lo no gastado en diciembre no puede trasladarse a algo más urgente.

Hace seis días contamos cómo el banco central describía la situación inversa en el trimestre anterior. En su revisión bancaria, el CBR escribió que el crédito a empresas se aceleró en el segundo trimestre en parte porque el gasto presupuestario cayó en 1,4 billones de rublos: las empresas se endeudaron mientras esperaban pagos de contratos estatales que aún no habían llegado. Ahora el ministerio dice que su propio gasto va por delante por la rapidez en firmar contratos y por los anticipos. Ambas afirmaciones pueden ser ciertas para trimestres distintos. Leídas juntas describen un calendario de pagos que se desplaza: precisamente por eso un solo porcentaje de ejecución anual dice tan poco del año.

Qué cambia esto en nuestro modelo

Hoy, nada. El indicador de déficit presupuestario puntúa 65 sobre 100 y mide un déficit móvil de doce meses del 3,3% del PIB hasta julio. Es una medida distinta de la del comunicado de esta mañana, que da el acumulado del año natural: un déficit de 5 795 miles de millones de rublos en enero-agosto, el 2,5% del PIB. Nunca deben mezclarse. La segunda cifra destaca por su posición frente a la ley de ese mismo año: la 426-FZ de 28 de noviembre de 2025 prevé un déficit anual de 3 786 miles de millones de rublos, el 1,6% del PIB. A los ocho meses, el déficit acumulado supera en un 53% la cifra que la ley fija para doce.

El índice de solidez está en 47 sobre 100, en la zona de tensión, y la carga de datos de hoy no movió ningún indicador. Adelantar gasto no aumenta por sí mismo el total anual. Por eso puede dejar intacta la medida móvil mientras altera por completo la distribución del gasto prevista para el año.

Lo que no sabemos

Ante todo, quién recibió los 82,4 miles de millones de rublos. Ni el comunicado ni la tabla nombran a un destinatario, indican una finalidad o distinguen un anticipo de un pago por trabajo hecho. Una suma de ese tamaño después de siete meses con un gasto mínimo parece una aportación única al capital de alguien. Pero la forma de un pago no prueba su naturaleza, y los documentos no dicen nada.

Tampoco sabemos adónde fueron las dotaciones retiradas. La tabla da el plan de cada proyecto en dos fechas y ningún movimiento entre ellas, de modo que el rastro de los 12,2 miles de millones quitados a la infraestructura de acceso a internet y de los 6,9 miles de millones quitados a la producción de aviones termina al salir de esas partidas.

Y la afirmación central del ministerio no puede comprobarse desde fuera. Sostiene que la ejecución está al 100% del plan de caja aprobado, frente al 99,5% de un mes antes. El plan de caja no se publica, así que no existe documento contra el que verificar ninguna de las dos cifras. Lo que sí puede verificarse —la dotación, la caja y la aritmética entre dos fechas— es lo que este artículo utiliza.